本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-上海頻道

鄉(xiāng)村咖啡、田園民宿、農(nóng)家采摘……隨著鄉(xiāng)村振興的畫卷徐徐展開(kāi)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，生態(tài)環(huán)境愈發(fā)宜居，但農(nóng)村老齡化、空巢化的難題也隨之凸顯。獨(dú)居、空巢老人的“戀家情結(jié)”濃厚，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)村入戶的壁壘難以打破，上海近郊農(nóng)村養(yǎng)老如何破局？

近年來(lái)，奉賢區(qū)立足本地實(shí)際，摸索出“四堂間”“椿萱庭”兩大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老模式，以“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”為導(dǎo)向，讓農(nóng)村老人在家門口就能享受有溫度、有品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，也為全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老提供了可借鑒的“奉賢經(jīng)驗(yàn)”。

“四堂間” 煙火氣里的互助養(yǎng)老新場(chǎng)景

清晨，奉賢柘林鎮(zhèn)華亭村，一間改造后的閑置宅基地房屋剛開(kāi)門，就迎來(lái)了不少村里的老人?？蛷d里，老人們圍坐在一起嘮家常；一旁的透明廚房里，幾位本村大嬸正忙碌著準(zhǔn)備午餐，墻上張貼的當(dāng)日菜譜清晰明了，一菜一湯搭配合理，兼顧營(yíng)養(yǎng)與口味。另外一個(gè)空間里還擺放有有氧健身車。這里可不是養(yǎng)老院，而是被老人們稱為最愛(ài)的“四堂間”。

所謂“四堂間”，是奉賢區(qū)創(chuàng)新的農(nóng)村養(yǎng)老復(fù)合功能空間，集“便民飯?zhí)谩⑿蓍e客堂、快樂(lè)學(xué)堂、自治廳堂”四位一體，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村老人的日常需求。為了讓服務(wù)有章可循，奉賢區(qū)系統(tǒng)制定了《“四堂間”運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》，細(xì)化“小圈子用餐、小鄰里聯(lián)系、小班化學(xué)習(xí)、小區(qū)域議事”等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起可執(zhí)行、可考核的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)體系，讓每一項(xiàng)服務(wù)都落到實(shí)處。

在保障助餐、健康監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，“四堂間”更注重豐富老人們的精神生活。各服務(wù)點(diǎn)結(jié)合資源條件和老人興趣，開(kāi)展集體生日、文藝展演等多樣化活動(dòng)，形成“基本服務(wù)+個(gè)性拓展”的多層次供給格局。

更具特色的是，這里推行“堂主制”管理模式，由村民推薦或自薦的低齡健康老人擔(dān)任堂主，全面負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)；同時(shí)設(shè)立“健康大使”“文娛大使”等崗位，讓老人們發(fā)揮特長(zhǎng)參與服務(wù)，形成“老年人服務(wù)老年人”的互助循環(huán)。目前，全區(qū)已有512名在崗堂主、1500余名各類服務(wù)大使，讓互助之風(fēng)在鄉(xiāng)村蔓延。

據(jù)奉賢區(qū)民政局局長(zhǎng)王萍介紹，作為全國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，“四堂間”充分利用農(nóng)村閑置宅基地進(jìn)行適老化改造，構(gòu)建起“政府牽頭、社會(huì)贊助、村委負(fù)責(zé)、老年自愿”的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。2025年11月，該項(xiàng)目通過(guò)專家組驗(yàn)收，相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和聯(lián)席會(huì)議制度的出臺(tái)，以及“政府補(bǔ)貼+中心自籌+社會(huì)捐贈(zèng)”的多元經(jīng)費(fèi)保障，讓這一模式得以長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)，成為遠(yuǎn)郊農(nóng)村養(yǎng)老的堅(jiān)實(shí)支撐。

“椿萱庭”宅基之上的抱團(tuán)養(yǎng)老新選擇

中午，坐落在奉賢區(qū)迎龍村一棟嶄新的小樓里飄出了飯菜香。老人們集聚餐廳一邊聊天，一邊打飯，熱鬧非凡。小樓的門口貼著一塊溫馨的牌子“椿萱庭”?！啊惠妗⒁飧改福粯?shù)長(zhǎng)壽、萱草忘憂，這一命名承載著對(duì)農(nóng)村老人的真摯祝福與深切關(guān)愛(ài)。”奉賢區(qū)民政局養(yǎng)老科王中晶向記者介紹。

鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，盤活閑置宅基地資源是破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，而宅基地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，宅基房老人的安置問(wèn)題成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)難題。為此，奉賢區(qū)依托國(guó)家縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，對(duì)部分宅基房進(jìn)行適老化改造，打造鄉(xiāng)村長(zhǎng)者照護(hù)之家“椿萱庭”，探索出集生活、休閑、康養(yǎng)于一體的宅基互助養(yǎng)老新模式。

“椿萱庭”以農(nóng)民宅基房為主，兼顧合適的集體建設(shè)用房，以1-3個(gè)村民小組為輻射半徑，優(yōu)先布局在宅基戶數(shù)密集、集中養(yǎng)老意愿高的區(qū)域。作為嵌入式輕量級(jí)互助抱團(tuán)養(yǎng)老點(diǎn)，“椿萱庭”總建筑面積300-500平方米，配備8-10個(gè)房間，可容納10-20名老人居住，每個(gè)房間均配有獨(dú)立衛(wèi)生間，兼顧私密性與舒適性。

走進(jìn)“椿萱庭”，“六個(gè)一”功能配置一應(yīng)俱全：一間舒適房間、一個(gè)公共餐廳、一間共享會(huì)客廳、一個(gè)公共助浴房、一塊共建菜地、一處戶外活動(dòng)空間，全屋配備無(wú)障礙設(shè)施、緊急呼叫等安全防護(hù)措施，營(yíng)造出溫馨的居家式養(yǎng)老環(huán)境。

為保障老人健康，鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還為每位入住老人建立個(gè)人檔案，入住前進(jìn)行專業(yè)體檢評(píng)估；醫(yī)療保障上，創(chuàng)新家庭醫(yī)生“服務(wù)雙簽約”模式，同時(shí)與家庭醫(yī)生、區(qū)市級(jí)醫(yī)療專家簽約，開(kāi)通看病就醫(yī)綠色通道，讓老人看病更便捷、家屬更安心。

據(jù)介紹，貼心的服務(wù)背后，是完善的保障體系?！按惠嫱ァ焙硕吭旅咳?500元收費(fèi)，涵蓋住宿、三餐及日常照護(hù)，與上海農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)基本持平，確保農(nóng)保老人可負(fù)擔(dān)。

資金方面，市、區(qū)兩級(jí)民政部門出臺(tái)扶持辦法，村集體經(jīng)濟(jì)增收反哺運(yùn)營(yíng)，同時(shí)吸納社會(huì)慈善資源；運(yùn)營(yíng)管理上，以村委會(huì)為主導(dǎo)，依托村級(jí)社會(huì)組織招募本村退休村民作為工作人員，經(jīng)培訓(xùn)后上崗，鎮(zhèn)級(jí)部門則負(fù)責(zé)孵化培育、監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)服務(wù)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。

“奉賢經(jīng)驗(yàn)”標(biāo)準(zhǔn)化路徑賦能農(nóng)村養(yǎng)老提質(zhì)

從“四堂間”的互助溫情到“椿萱庭”的抱團(tuán)暖意，奉賢區(qū)通過(guò)系統(tǒng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅破解了本地農(nóng)村養(yǎng)老的痛點(diǎn)難點(diǎn)，更形成了可復(fù)制、可推廣的“奉賢經(jīng)驗(yàn)”，為農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了實(shí)踐參考。

奉賢養(yǎng)老模式的核心，在于立足農(nóng)村實(shí)際、尊重老人意愿，堅(jiān)持“不離鄉(xiāng)土”的導(dǎo)向，充分盤活農(nóng)村閑置資源，讓老人在熟悉的環(huán)境中安享晚年。無(wú)論是“四堂間”的多功能復(fù)合空間，還是“椿萱庭”的居家式照護(hù)模式，都貼合農(nóng)村老人的生活習(xí)慣，既解決了老人的實(shí)際需求，又留住了鄉(xiāng)愁與鄉(xiāng)韻。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是奉賢養(yǎng)老模式可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。從“四堂間”的運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范，到“椿萱庭”的規(guī)章制度匯編，奉賢區(qū)通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)體系、健全保障機(jī)制，讓養(yǎng)老服務(wù)有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，引入專業(yè)社會(huì)組織提供指導(dǎo)，培育本地社會(huì)組織提升服務(wù)能力，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、村民自治”的良好格局，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)向社會(huì)化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

為進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，上海12部門聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)提升計(jì)劃，重點(diǎn)強(qiáng)化村級(jí)多功能養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，打造“頤美鄉(xiāng)村”養(yǎng)老品牌?！笆奈濉逼陂g，上海已累計(jì)建成鄉(xiāng)村長(zhǎng)者照護(hù)之家100家，“十五五”期間將持續(xù)推進(jìn)。“立足實(shí)際、精準(zhǔn)施策”奉賢區(qū)不斷創(chuàng)新實(shí)踐，破解農(nóng)村養(yǎng)老困局，讓農(nóng)村老人共享發(fā)展成果，正不斷讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)更有品質(zhì)和溫度。（韓慶）