路易斯安那州貧困率全美最高，如今正考慮一項(xiàng)將無(wú)家可歸者送進(jìn)監(jiān)獄的法案。住房正義倡導(dǎo)者稱，這項(xiàng)法案是“全國(guó)最殘酷的反無(wú)家可歸法案之一”。

新奧爾良——路易斯安那州參議院就一項(xiàng)法案展開(kāi)辯論之際，超過(guò)50名以黑人為主的無(wú)家可歸者坐在或躺在新奧爾良中央城區(qū)一帶的人行道上。美國(guó)全國(guó)無(wú)家可歸者法律中心稱，這項(xiàng)法案是“全國(guó)最殘酷的反無(wú)家可歸法案之一”。

這項(xiàng)法案此前已在由共和黨主導(dǎo)的州眾議院高票通過(guò)。按照法案內(nèi)容，如果無(wú)家可歸者被發(fā)現(xiàn)露宿街頭，可能面臨罰款、監(jiān)禁，甚至無(wú)償勞動(dòng)。

51歲的克里斯托弗·布魯姆菲爾德說(shuō)：“我們本來(lái)就已經(jīng)很艱難了，這不是我們的選擇。這不是因?yàn)槲覀冇胁涣际群�。生活成本太高了，所以你的意思是，要因�(yàn)槲覀冞^(guò)得艱難而懲罰我們嗎？”

五年前，他來(lái)到新奧爾良，想找一份工作�！拔以诠ぷ鳎易〔黄鹉翘追孔�。我會(huì)死在那里的。”在一個(gè)氣溫達(dá)到88華氏度的春日里，他躺在人行道上這樣說(shuō)。

路易斯安那州此番推動(dòng)法案，發(fā)生在美國(guó)聯(lián)邦最高法院2024年一項(xiàng)裁決之后。該裁決允許各州和城市將無(wú)家可歸定為犯罪。

這項(xiàng)法案預(yù)計(jì)將交由由共和黨控制的州參議院表決。法案將把無(wú)家可歸和睡在街頭定為可處罰行為，處罰包括最高500美元罰款、最長(zhǎng)6個(gè)月監(jiān)禁，或兩者并處。重復(fù)違法者可能面臨1年至2年苦役監(jiān)禁，并處罰款1000美元。

根據(jù)美國(guó)人口普查局最新收集的數(shù)據(jù)，路易斯安那州生活在貧困中的人口占比為全美最高。而且，這個(gè)州的監(jiān)禁率不僅在美國(guó)最高，在整個(gè)西方世界也居首。

路易斯安那州無(wú)家可歸人口中，約60%是黑人，而該州黑人在人口中的占比為30%。支持這項(xiàng)法案的州政府官員表示，這可能幫助這個(gè)貧困州贏得特朗普政府更多好感。去年夏天，總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署一項(xiàng)行政命令，要求聯(lián)邦政府在發(fā)放撥款時(shí)，嘗試優(yōu)先考慮那些禁止公共露營(yíng)和閑逛的州。

自最高法院2024年作出上述裁決以來(lái)，大約24個(gè)州和數(shù)百個(gè)市鎮(zhèn)已通過(guò)各種將貧困問(wèn)題刑事化的措施。通過(guò)此類法律的市鎮(zhèn)數(shù)量最多的兩個(gè)州，是加利福尼亞州和伊利諾伊州，這兩個(gè)州都被視為民主黨重鎮(zhèn)。

在全美范圍內(nèi)，黑人最有可能陷入無(wú)家可歸，其比例幾乎是白人的4倍。

州長(zhǎng)杰夫·蘭德里的代表表示，路易斯安那州這項(xiàng)法案有助于為國(guó)家節(jié)省資金，也可能通過(guò)擴(kuò)大“無(wú)家可歸者法庭”把無(wú)家可歸者與更多資源連接起來(lái)。這類法庭將允許部分無(wú)家可歸者進(jìn)入治療項(xiàng)目。

如果有人順利完成該項(xiàng)目，其定罪可能被撤銷。不過(guò)，參加項(xiàng)目的人可能需要承擔(dān)全部或部分費(fèi)用。如果他們無(wú)力支付，法案授權(quán)法院要求其以無(wú)償勞動(dòng)抵扣相關(guān)成本。

倡導(dǎo)者說(shuō)，這項(xiàng)新法案延續(xù)了一個(gè)老問(wèn)題：黑人貧困，以及與之相伴的成癮、求生手段等各種處境，被不斷推向刑事化，而不是得到修復(fù)。

新奧爾良市議員萊斯利·哈里斯說(shuō)，這項(xiàng)法案類似于“拘禁營(yíng)”，最終只會(huì)帶來(lái)“沒(méi)有持久的住房，沒(méi)有服務(wù)，也沒(méi)有給當(dāng)事人提供任何真正的出路”。

根據(jù)美國(guó)全國(guó)低收入住房聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，路易斯安那州大約每3個(gè)家庭中就有1個(gè)屬于“極低收入”家庭，也就是4口之家年收入不超過(guò)30000美元。該機(jī)構(gòu)估計(jì)，面向極低收入人群、既負(fù)擔(dān)得起又可實(shí)際入住的住房，缺口超過(guò)100000套。

42歲的杰里說(shuō)，街頭生活的人“絕不是懶惰的人”。三年前，他因一次事故受傷，隨后丟了工作。他說(shuō)，他不害怕工作，他害怕的是，州政府無(wú)視他是如何走到今天這一步的。

杰里不愿透露姓氏。他在新奧爾良長(zhǎng)大，還記得“風(fēng)暴之前，也就是卡特里娜颶風(fēng)之前，物價(jià)還算合理”的時(shí)候，那時(shí)一套兩居室的房子還不至于吞掉整份工資。

從很多方面看，卡特里娜颶風(fēng)確實(shí)為全州長(zhǎng)期無(wú)家可歸危機(jī)埋下了伏筆。風(fēng)暴過(guò)后，黑人的經(jīng)濟(jì)處境持續(xù)惡化。

卡特里娜颶風(fēng)把黑人租房者擋在了災(zāi)后地區(qū)住房市場(chǎng)之外。在新奧爾良，一些設(shè)法在下中城區(qū)等地重建家園的黑人家庭，其房產(chǎn)后來(lái)被政府以征收名義收走，為新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目讓路。鄰近那些以白人為主的地區(qū)則迅速出臺(tái)措施，禁止或限制租賃住房，并阻止低收入住房稅收抵免項(xiàng)目落地。

在一個(gè)鄰近城市，風(fēng)暴發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)?3%的人口是白人。當(dāng)?shù)睾髞?lái)通過(guò)一項(xiàng)“血親關(guān)系”條例，規(guī)定房屋不得出租給與房東沒(méi)有親屬關(guān)系的人，實(shí)際上阻止了黑人租房者返回這一地區(qū)。

如今，在新奧爾良以及整個(gè)路易斯安那州，仍留在當(dāng)?shù)氐暮谌司用袷杖胫形粩?shù)約為20000美元，但租金中位數(shù)已漲到每月1600美元，也就是每年19200美元。全州無(wú)家可歸人口中，大約一半生活在新奧爾良，盡管這一都會(huì)區(qū)人口只占全州總?cè)丝诘?5%。

去年，來(lái)自新奧爾良的民主黨州眾議員阿隆佐·諾克斯曾試圖推動(dòng)一項(xiàng)禁止無(wú)家可歸者營(yíng)地的法案，但未能在眾議院闖關(guān)成功。今年，諾克斯又提出一項(xiàng)法案，要求路易斯安那州衛(wèi)生部門和州消防總監(jiān)改善無(wú)家可歸者在收容所和社區(qū)設(shè)施中的準(zhǔn)入條件與生活標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，一些議員和倡導(dǎo)者擔(dān)心，這項(xiàng)法案會(huì)動(dòng)用州里的資金池，使向有需要者提供住房的成本變得過(guò)高。起草今年這項(xiàng)反無(wú)家可歸立法的共和黨州眾議員黛比·維利奧表示，這項(xiàng)法案“優(yōu)先考慮并平衡了問(wèn)責(zé)、同情、財(cái)政責(zé)任，以及個(gè)人、家庭和社區(qū)的長(zhǎng)期福祉”。

她還說(shuō)，這項(xiàng)立法“把刑事司法”和“無(wú)家可歸應(yīng)對(duì)系統(tǒng)納入一個(gè)連續(xù)照護(hù)體系”。一對(duì)出席今年這項(xiàng)法案相關(guān)聽(tīng)證會(huì)并作證的無(wú)家可歸伴侶則表示，法案缺乏同情。

舍曼·布朗在聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)：“如果他們真的站在我們的位置上走一遭，他們就會(huì)經(jīng)歷我們正在經(jīng)歷的一切。”自2020年以來(lái)，該州無(wú)家可歸人口一直在3000人到7500人之間波動(dòng)。“這不對(duì)。”布魯姆菲爾德說(shuō)。