經(jīng)過多方深入調(diào)研，習(xí)近平同志親自主持編制了《樹立新時(shí)期的用人觀點(diǎn)，廣招賢才的九條措施》，即廣為人知的“人才九條”。

“人才九條”著重突出黨管人才原則，解放思想不拘一格選拔使用人才，探索教育科技人才一體化發(fā)展，重視為人才發(fā)展提供體制機(jī)制保障，為正定經(jīng)濟(jì)“翻身”“起飛”匯聚了深厚的人才力量，留下寶貴的思想財(cái)富和實(shí)踐成果。

從創(chuàng)新制定“人才九條”為正定博攬群才，到實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略“聚天下英才而用之”，從縣域治理，到治國理政，習(xí)近平總書記對人才工作的重視、思考與實(shí)踐一以貫之。

實(shí)踐充分證明，加強(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持正確方向、做好人才工作的根本保證。

我國深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不拘一格選用人才、聚集英才，全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國優(yōu)勢持續(xù)彰顯，高水平人才隊(duì)伍總量持續(xù)擴(kuò)大，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日益完善，各方面人才各得其所、各展其長。

隨著“教育育才—科技轉(zhuǎn)化—人才賦能”的協(xié)同生態(tài)加速成形，從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用的完整鏈條正在逐步構(gòu)建，日益形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。

黨的十八大以來，黨中央以“授權(quán)、松綁”為核心，推動我國人才發(fā)展體制機(jī)制改革全面提速，中國特色人才制度體系的“四梁八柱”基本形成。

中國的人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強(qiáng)，世界知識產(chǎn)權(quán)組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名快速上升，從2012年的第34位升至2024年的第11位，是10年來創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟(jì)體之一。

文 |《瞭望》新聞周刊記者 李鳳雙 閆起磊

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。

“堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”。

“要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之�！�

“暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制”。

“要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)�！�

在習(xí)近平總書記心中，人才工作始終擺在治國理政大局關(guān)鍵位置。

上世紀(jì)80年代，習(xí)近平同志在河北省石家莊市正定縣工作期間，親自主持制定并面向全國推出“人才九條”，引發(fā)廣泛關(guān)注。

大到落實(shí)黨的知識分子政策，小到生活上提供“全部細(xì)糧”、送糧到家、搬煤到戶，“人才九條”從政治態(tài)度、工作環(huán)境、利益分配、獎勵機(jī)制、調(diào)動手續(xù)、生活待遇、家屬安排、來去自由等方面推出一系列“破冰”舉措，著重突出黨管人才原則，解放思想不拘一格選拔使用人才，探索教育科技人才一體化發(fā)展，重視為人才發(fā)展提供體制機(jī)制保障，為正定經(jīng)濟(jì)“翻身”“起飛”匯聚了深厚的人才力量，留下寶貴的思想財(cái)富和實(shí)踐成果。

從創(chuàng)新制定“人才九條”為正定博攬群才，到實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略“聚天下英才而用之”，從縣域治理，到治國理政，習(xí)近平總書記對人才工作的重視、思考與實(shí)踐一以貫之。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略高度，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

求職者在河北地質(zhì)大學(xué)專場招聘活動現(xiàn)場求職（2026 年 3 月 27 日攝） 梁子棟攝

黨管人才 高位推動

回望“人才九條”的制定執(zhí)行全過程，堅(jiān)持黨管人才原則、高位推動人才計(jì)劃實(shí)施，是其能夠發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵所在。

當(dāng)時(shí)的正定，全縣大多數(shù)企業(yè)和單位都不同程度地存在科技人才和技術(shù)骨干力量不足的問題，有的甚至到了連正常生產(chǎn)、工作都無法維持的地步。深入工廠企業(yè)調(diào)查，摸清全縣人才家底，反復(fù)征詢各界意見……經(jīng)過多方深入調(diào)研，習(xí)近平同志親自主持編制了《樹立新時(shí)期的用人觀點(diǎn)，廣招賢才的九條措施》，即廣為人知的“人才九條”。1983年3月29日，關(guān)于“人才九條”的報(bào)道刊登在《河北日報(bào)》頭版頭條，一下子震動了全省甚至全國，要求來正定的人才絡(luò)繹不絕。

“調(diào)入的人才，由縣委、縣政府統(tǒng)一安排使用，出現(xiàn)問題，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自加以解決�！薄@是“人才九條”中的一項(xiàng)重要舉措，直接體現(xiàn)黨管人才原則。

多位受訪正定縣老干部告訴記者，在習(xí)近平同志推動下，正定縣委、縣政府統(tǒng)一了思想，把開發(fā)人才作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和經(jīng)常性工作任務(wù)，制定了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各級干部一齊抓、條條塊塊分頭抓的具體措施，力求打開人才開發(fā)工作的新局面。

正定縣成立“人才技術(shù)開發(fā)公司”和“人才服務(wù)處”，組成專門班子招攬人才，2700多名專兼職信息員積極提供人才信息�？h里還進(jìn)行了三次知識分子普查，對2300多名大中專畢業(yè)生學(xué)修專業(yè)、業(yè)務(wù)特長、工作經(jīng)歷、個(gè)人愛好等方面逐項(xiàng)摸底，建起正定第一本“人才賬”。當(dāng)時(shí)的縣委主要負(fù)責(zé)同志和組織、人事部門都有這本“人才賬”，縣里根據(jù)知識分子的德才情況，合理安排工作，先后給543名科技干部評定了技術(shù)職稱，31人調(diào)整到對口專業(yè)崗位，基本做到人得其所、才適其用。

“‘人才九條’以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，最大限度把人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，打開了人才開發(fā)工作的新局面。一時(shí)間，‘千里馬’‘百里馬’都跑了起來，為正定發(fā)展帶來了生機(jī)和活力�！睍r(shí)任正定縣縣長程寶懷說。

“人才九條”出臺后一年時(shí)間，正定接收相關(guān)聯(lián)系信函700多件，200多名人才落戶正定。得益于此，正定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)破局開路。1984年，正定縣10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史最高水平，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1980年翻了一番。

實(shí)踐充分證明，加強(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持正確方向、做好人才工作的根本保證。

“在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)�！�2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出。

黨的十八大以來，黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。2021年5月，中國共產(chǎn)黨歷史上第一部關(guān)于組織工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》印發(fā)，設(shè)專章對黨的人才工作作出規(guī)定，明確了黨管人才的體制機(jī)制。

在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局不斷健全。

從“人才優(yōu)先發(fā)展”到“人才引領(lǐng)發(fā)展”，從“加快建設(shè)人才強(qiáng)國”到“深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，再到把科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三大戰(zhàn)略放在一起集中論述、系統(tǒng)部署，體現(xiàn)出我們黨對人才發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的深化，以及在更高層面謀劃人才工作的系統(tǒng)性布局。

“傳承踐悟‘人才九條’的精神實(shí)質(zhì)，就是要把黨中央的政策精神吃透、落到實(shí)處，貫徹落實(shí)黨管人才原則，圍繞人才工作把‘引、育、留、用’這四件事做細(xì)做實(shí)，實(shí)打?qū)嵦嵘瞬殴ぷ髻|(zhì)效。”正定縣委主要負(fù)責(zé)同志說。

技術(shù)人員在位于河北省河間市的京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)驗(yàn)室內(nèi)工作（2024 年 7 月 6 日攝） 牟宇攝 / 本刊

河北省秦皇島市海港區(qū)一家氫燃料電池企業(yè)的技術(shù)人員在電池檢測車間工作（2025 年 8 月 11 日攝） 楊世堯攝 / 本刊

河北省承德縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一家印刷板材生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員在生產(chǎn)線上工作（資料照片） 王立群攝

中國雄安集團(tuán)數(shù)字城市科技有限公司技術(shù)人員在具身智能訓(xùn)練場對機(jī)器人進(jìn)行調(diào)試（2026 年 3 月 17 日攝） 朱旭東攝 / 本刊

不拘一格選用人才

“大膽起用和廣泛接受各種人才。其中包括出身不好，社會關(guān)系復(fù)雜，過去犯過錯(cuò)誤已經(jīng)改正的；曾當(dāng)作‘資本主義’典型批判至今仍不被重視的；由于社會上的偏見，使其科研工作遭受壓制的；沒有學(xué)歷而自學(xué)成才的�！�

“實(shí)行人才流動。調(diào)入本縣的科技人員來去自由。本人一旦感到自己的技術(shù)專長不能有效發(fā)揮時(shí)，可以申請調(diào)到所向往單位，縣委、縣政府不加阻攔，并給予提供出走方便�！�

“人才九條”中的若干措施，集中反映出“不拘一格”的求才胸襟和“不求所在，但求所用”的用才氣魄。

“我們提出要樹立新時(shí)期的用人觀點(diǎn)，就是要解放思想，打破框框，消除偏見，任人唯賢，不拘一格地選拔人才�！�1983年4月25日，習(xí)近平同志在正定全縣“放寬政策、振興經(jīng)濟(jì)”三級干部會議上指出。

夜訪石家莊車床附件廠工程師，跨省招攬經(jīng)營管理能人，聘請專家顧問團(tuán)，大膽起用知識分子，破格錄用研制出優(yōu)良品種的青年農(nóng)民為國家干部……在“人才九條”引領(lǐng)下，正定上下念起了“內(nèi)用、外招、上請、下挖、近補(bǔ)、遠(yuǎn)育”的“人才經(jīng)”。

曾有一段時(shí)期，正定文物保護(hù)不力、文化系統(tǒng)混亂，正需要找一位能干事的文化系統(tǒng)“掌門人”，習(xí)近平同志一直在尋找和選擇。青年作家賈大山成熟穩(wěn)健，剛直正派，也很有管理才干，最關(guān)鍵的是他對文化事業(yè)有著近乎癡迷的熱愛，對文物保護(hù)也有自己的一套想法。

于是，在多方征求意見并與縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通后，習(xí)近平同志提議賈大山擔(dān)任縣文化局局長并獲得了通過。非黨人士賈大山連升三級，從文化局下屬的文化館副館長直接上任文化局局長。

賈大山很快打開了文化工作新局面，為正定文化事業(yè)的發(fā)展和古文物的研究、保護(hù)、維修、發(fā)掘、搶救竭盡全力。

不論身份、唯才是舉、擇其專長、量才使用……“人才九條”充分體現(xiàn)“不拘一格博攬群才”的務(wù)實(shí)導(dǎo)向。

1984年新年剛過，一封封落款“學(xué)生習(xí)近平”的信，寄給了全國100多位著名專家學(xué)者。在習(xí)近平同志的大力推動下，正定縣決定成立顧問團(tuán)。很快，數(shù)學(xué)家華羅庚、經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)、農(nóng)學(xué)專家王健、國家文物局工程師楊烈等各領(lǐng)域50多位專家欣然應(yīng)聘，成為顧問團(tuán)首批成員。

顧問團(tuán)在正定廣泛開展講學(xué)活動，傳授科學(xué)知識，幫助答疑解惑，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，為正定制訂發(fā)展規(guī)劃出謀劃策。眼科專家張曉樓多次到正定，就白內(nèi)障、爛眼角等病癥普查3萬多人，給2000多人做了復(fù)明手術(shù)，正定一躍成為全國7個(gè)防盲先進(jìn)縣之一。

不求所在，但求所用。一部“人才經(jīng)”，念出了正定的蒸蒸人氣、勃勃生氣。1983年當(dāng)年，正定新上項(xiàng)目58個(gè)，工業(yè)產(chǎn)值增加到9000多萬元。在“人才九條”帶動下，正定縣黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)齊頭并進(jìn)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日益完善。正定縣還與全國30多所學(xué)校、20多家科研單位建立協(xié)作關(guān)系，引進(jìn)人才和項(xiàng)目，創(chuàng)辦了130余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)�！叭瞬啪艞l”帶來的引才聚才效應(yīng)，多年后仍持續(xù)釋放。

“對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地�！绷�(xí)近平總書記一以貫之倡導(dǎo)真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

當(dāng)今世界，綜合國力競爭日趨激烈，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，世界各國都在搶抓機(jī)遇，國際人才競爭日趨白熱化。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才而用之。

大膽起用青年人才挑大梁、當(dāng)主角，“十四五”期間，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃45歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比例為43.3%，國家自然科學(xué)基金有80%的項(xiàng)目由45歲以下的青年人承擔(dān)；順應(yīng)技術(shù)技能融合發(fā)展大趨勢，第三屆全國技能大賽參賽選手中，博士、碩士、本科人數(shù)占比達(dá)33%，技能人才培養(yǎng)從“中低端藍(lán)領(lǐng)”走向“高素質(zhì)技術(shù)型人才”；打破身份、學(xué)歷限制，青海省618名“田秀才”“土專家”通過專項(xiàng)評審獲得相應(yīng)職稱，山東在“專精特新”企業(yè)探索實(shí)行職稱申報(bào)舉薦制賦予企業(yè)育人、引人、用人自主權(quán)，基層實(shí)用人才發(fā)展通道更通暢……我國深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不拘一格選用人才、聚集英才，全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國優(yōu)勢持續(xù)彰顯，高水平人才隊(duì)伍總量持續(xù)擴(kuò)大，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日益完善，各方面人才各得其所、各展其長。

在加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地等重大戰(zhàn)略引領(lǐng)下，“近者悅、遠(yuǎn)者來”的引才用才格局進(jìn)一步形成，我國逐步從世界最大人才流出國轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕瞬呕亓鲊�，正在成為�?chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新要素高度整合、創(chuàng)新活動高度活躍的全球人才高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。

在中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)一家生化藥業(yè)公司，科研人員在進(jìn)行藥品的研發(fā)工作（資料照片） 武志偉攝

專業(yè)技術(shù)人才超過8000萬人，技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人；科技人力資源超過1.1億人，且以中青年為主；每年培養(yǎng)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）專業(yè)畢業(yè)生超過500萬人，規(guī)模全球領(lǐng)先；2024年，我國高被引科學(xué)家達(dá)到1405人次，比2021年增長50%，占全世界的1/5……

經(jīng)過持續(xù)努力，在一些人才發(fā)展指標(biāo)上，我國與世界發(fā)達(dá)國家相比已形成獨(dú)特競爭優(yōu)勢。在眾多行業(yè)領(lǐng)域中，各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出點(diǎn)、線、面結(jié)合的突破性發(fā)展態(tài)勢。堅(jiān)持以人才引領(lǐng)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，成為我們黨在新時(shí)代執(zhí)政興國的重大方略和基本經(jīng)驗(yàn)。

系統(tǒng)謀劃教育科技人才發(fā)展

“成立人才技術(shù)開發(fā)公司，吸收人才，接受新產(chǎn)品、新技術(shù)；對科研人員和自學(xué)成才者正在業(yè)余研究的有前途的科研項(xiàng)目，若愿意給予本公司，而又被本縣所采納者，將盡力協(xié)助解決經(jīng)費(fèi)困難�！�

“積極鼓勵、扶持城鄉(xiāng)團(tuán)體和個(gè)人自籌資金和外地大、中專院校簽訂教學(xué)、代培合同，定向培養(yǎng)人才�！�

教育、科技、人才一體聯(lián)動的人才工作思路，在“人才九條”中多有體現(xiàn)。

時(shí)任正定縣委辦公室干事李亞平，清楚地記得當(dāng)年習(xí)近平同志如何跨省招攬經(jīng)營管理人才邱斌昌。

1984年五六月間，習(xí)近平同志親自帶隊(duì)赴江蘇省考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況，利用考察間隙，特地約見了給正定縣委寫信想到正定工作的無錫機(jī)械局農(nóng)機(jī)供銷公司原經(jīng)理邱斌昌。聽完習(xí)近平同志介紹縣里的有關(guān)情況后，邱斌昌當(dāng)即表示，可以到連年虧損的油泵油嘴廠工作。他還特別提到，自己可以帶一個(gè)成熟的柴油發(fā)電機(jī)項(xiàng)目到正定，提出的唯一要求是提高工資。

“我們要發(fā)展大規(guī)模商品經(jīng)濟(jì)，需要引進(jìn)這樣的能人�！绷�(xí)近平同志和考察團(tuán)其他成員商討，并通過長途電話與縣里其他領(lǐng)導(dǎo)商議后，最終決定聘請邱斌昌赴正定工作。

到油泵油嘴廠沒幾天，邱斌昌就把因找不到銷路而積壓的產(chǎn)品全部賣了出去。他還帶人開發(fā)出一批新產(chǎn)品推向市場，不到一年廠里產(chǎn)值就翻了一番。邱斌昌帶來的柴油發(fā)電機(jī)項(xiàng)目，也成為企業(yè)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。他的先進(jìn)管理方法被復(fù)制到其他縣屬企業(yè)。邱斌昌在正定一干就是十幾年，一直干到退休。

人才，天然鏈接著科學(xué)技術(shù)。像邱斌昌這樣把技術(shù)和項(xiàng)目一起帶到正定的例子還有很多。正定縣把開發(fā)智力作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，念活了一部“人才經(jīng)”，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)起飛。

1984年5月16日，在石家莊地委召開的縣委書記會議上，習(xí)近平同志這樣表達(dá)了“智力效益觀”：開發(fā)人才不追求表面文章，要講究實(shí)際效益，致力于挖掘人才的知識內(nèi)涵和智力潛能，創(chuàng)造最佳人才條件，保持人才最佳輸出狀態(tài)，獲取最佳智力效益。

既要人才技術(shù)聯(lián)動招才引智，也立足長遠(yuǎn)，開展人才教育培養(yǎng)。程寶懷回憶，習(xí)近平同志來正定不久，就對全縣的教育工作進(jìn)行了改革，對教師實(shí)行聘任制，提高教師工作積極性，落實(shí)教師待遇，發(fā)放拖欠的教師工資，提高教學(xué)質(zhì)量。

“遠(yuǎn)育，就是用發(fā)展眼光和戰(zhàn)略觀點(diǎn)抓好教育，重視智力投資，搞好人才培養(yǎng)�！绷�(xí)近平同志在石家莊地委召開的縣委書記會議上發(fā)言時(shí)說。

科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國資源環(huán)境約束趨緊，外部制約因素增多，教育科技人才的戰(zhàn)略先導(dǎo)和根本支撐作用更加突出，教育科技人才越來越成為提升國家綜合實(shí)力的核心要素，成為中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

“要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，完善科教協(xié)同育人機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍�！�2024年6月，在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會和兩院院士大會上，習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足時(shí)代前沿、敏銳把握國際教育科技人才發(fā)展態(tài)勢，作出“一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展”重大戰(zhàn)略決策。從黨的二十大報(bào)告首次對教育科技人才工作進(jìn)行專章部署，到黨的二十屆三中全會部署統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，再到黨的二十屆四中全會對一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展作出系統(tǒng)安排，充分體現(xiàn)了我們黨對教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。

江蘇創(chuàng)建首個(gè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，已收集全國各地高校成果4696項(xiàng)，推動149個(gè)項(xiàng)目展開轉(zhuǎn)化；“十四五”期間，我國校企聯(lián)合招收培養(yǎng)工程碩博士近2.6萬人，數(shù)十家國家卓越工程師學(xué)院緊貼產(chǎn)業(yè)一線，企業(yè)向國家卓越工程師學(xué)院提供1萬余個(gè)來自產(chǎn)業(yè)一線的研究課題；教育部加強(qiáng)戰(zhàn)略急需學(xué)科專業(yè)超常布局，本、碩、博理工農(nóng)醫(yī)類招生分別占比50%、60%、80%以上……隨著“教育育才—科技轉(zhuǎn)化—人才賦能”的協(xié)同生態(tài)加速成形，從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用的完整鏈條正在逐步構(gòu)建，日益形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。

在鄭州舉辦的第三屆全國技能大賽工業(yè)機(jī)械項(xiàng)目比賽現(xiàn)場（2025 年 9 月 20 日攝） 郝源攝 / 本刊

厚植人才發(fā)展土壤

“熱烈歡迎我縣所需的外地各種科技人員來正定幫助發(fā)展縣、社、隊(duì)企業(yè)。對搞成的每個(gè)項(xiàng)目，只要產(chǎn)品有銷路，其利潤由雙方商定比例分成，或給一次性總付酬。貢獻(xiàn)突出者，縣委、縣政府將予以記功、記大功、晉級、晉職。在農(nóng)村的家屬戶口優(yōu)先轉(zhuǎn)吃商品糧，并給家屬、子女安排適當(dāng)工作�！�

“千方百計(jì)為人才的調(diào)動提供方便。凡需要調(diào)入我縣者，組織、人事、勞動部門要積極予以辦理，若一時(shí)辦不齊手續(xù)，可先來后辦，原工資照發(fā)，糧食定量不變（全部細(xì)糧），工齡連續(xù)計(jì)算，今后根據(jù)貢獻(xiàn)大小另行確定工資數(shù)額”。

“積極為調(diào)入人才解決住房。設(shè)立人才服務(wù)處，對人才統(tǒng)一管理。對我縣和國家有突出貢獻(xiàn)者，配備助手、車輛，做到搬煤到屋、送糧到戶，解決生活上的后顧之憂�！�

“愿為全國各地技術(shù)人員提供試制新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)所需要的工作、生活條件。新產(chǎn)品一旦被本縣采用，即付重獎；收到經(jīng)濟(jì)效益后，利潤按比例分成或給一次性總付酬。同時(shí)也允許研究項(xiàng)目失敗，不追究責(zé)任，工資報(bào)酬、往返車費(fèi)照付�！�

求賢若渴，敬士如賓，情之殷殷，意之切切�！叭瞬啪艞l”中一系列實(shí)打?qū)嵉拇胧�，充滿對人才的尊重與厚愛。今天看來，仍能感受到真誠引才之心、傾力保障服務(wù)之意。

正定發(fā)展急需的人才和項(xiàng)目，習(xí)近平同志果斷拍板，大膽引進(jìn)，并千方百計(jì)幫助解決實(shí)際困難。

1982年5月，在一場大規(guī)模技術(shù)交易會上，正定縣機(jī)械廠貼出“招賢榜”——尋找能解決X195型柴油機(jī)油耗高問題的技術(shù)人才。畢業(yè)于天津工學(xué)院（今河北工業(yè)大學(xué)）、就職于河北省南皮縣機(jī)械廠的劉玉仲看到這張“招賢榜”。很快，他就寄來了一份技術(shù)改進(jìn)方案。

看到這份方案，正定縣機(jī)械廠如久旱逢甘霖，很快給劉玉仲復(fù)信，請他來做技術(shù)指導(dǎo)，并在縣里支持下破格為他的妻子和孩子解決了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。正定的誠意感動了劉玉仲，他一頭扎進(jìn)車間里，僅用四個(gè)月就解決了油耗高的難題，使X195型柴油機(jī)一舉成為全省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打開了銷路，當(dāng)年盈利45萬元。

1983年農(nóng)歷大年初一，習(xí)近平同志和幾名干部提著點(diǎn)心看望劉玉仲，給他拜年�！霸谡ㄟ^得習(xí)慣不？”“生活上還有啥困難？”“聽說柴油機(jī)技術(shù)改進(jìn)效果不錯(cuò)，目前還有啥難題？”……從生活點(diǎn)滴到工作細(xì)節(jié)，習(xí)近平同志一樣一樣詢問著。兩人聊得投機(jī)，笑聲不斷。

此后，劉玉仲再也沒有離開正定，把美好年華和聰明才智都獻(xiàn)給了這里。

體制機(jī)制是影響人才集聚和作用發(fā)揮的根本性問題，深化體制機(jī)制改革是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略之舉。

“要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度把廣大人才的報(bào)國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來�！痹�2018年7月召開的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才流動機(jī)制，健全人才激勵機(jī)制。

黨的十八大以來，黨中央以“授權(quán)、松綁”為核心，推動我國人才發(fā)展體制機(jī)制改革全面提速，中國特色人才制度體系的“四梁八柱”基本形成。

2016年2月，黨中央印發(fā)第一個(gè)人才發(fā)展體制機(jī)制改革綜合性文件《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》。隨后，中央和國家相關(guān)部門配套出臺政策，體制機(jī)制改革呈現(xiàn)密集創(chuàng)新突破態(tài)勢，一份份改革文件著力破解人才工作體制機(jī)制障礙，中國特色人才制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。

黨的二十屆三中全會提出，“強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系�！睆耐苿尤瞬殴芾砺毮懿块T簡政放權(quán)，到分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革、深化人才激勵機(jī)制改革，再到加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地……一項(xiàng)項(xiàng)舉措環(huán)環(huán)相扣，打破體制壁壘，厚植人才發(fā)展土壤，推動我國人才“紅利”持續(xù)釋放。

2025年，入職河北省石家莊市一家生物醫(yī)藥公司的宋博成為“以編引才”政策的受益者。宋博說，他目前在企業(yè)工作，但石家莊給了他事業(yè)編制的保障，在3年聘期期滿且考核合格后，他可以選擇繼續(xù)留企工作，或按有關(guān)規(guī)定和程序調(diào)入事業(yè)單位。

宋博享受的人才政策，源自石家莊市的“15條人才新政”及其配套印發(fā)的20個(gè)實(shí)施細(xì)則和8個(gè)工作方案，其中包括拿出一定數(shù)量的事業(yè)編制，吸引高層次人才創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)工作。目前，石家莊市已建成投用各類人才住房2.4萬多套，全市常住人口凈流入連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)正增長。

河北啟動實(shí)施“燕趙黃金臺聚才計(jì)劃”，搭建有利于各類人才發(fā)展的培養(yǎng)激勵體系；廣東開展“百萬英才匯南粵”行動，在去年吸納超110萬高校畢業(yè)生在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，今年將再吸納100萬以上高校畢業(yè)生在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)；山東實(shí)施“人才興魯”戰(zhàn)略，博士后在站人數(shù)歷史性突破1萬人，高技能人才總量達(dá)485萬人；雄安新區(qū)出臺“雄才十六條”，已發(fā)放“雄才卡”1.8萬余張；杭州持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略……

當(dāng)前，各地區(qū)各部門抓人才工作的積極性主動性前所未有，事業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新為人才創(chuàng)造的條件前所未有，人才對我國發(fā)展的支撐作用前所未有。中國的人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強(qiáng)，世界知識產(chǎn)權(quán)組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名快速上升，從2012年的第34位升至2024年的第11位，是10年來創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟(jì)體之一。

北京年科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度始終保持在6%以上，每萬人口發(fā)明專利較2020年約翻一番；上海全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP比例從2020年的4.1%提高至4.5%左右；粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新活力凸顯，15家香港因子獨(dú)角獸企業(yè)在粵設(shè)立總部，在港上市的廣東企業(yè)超過250家、總市值超過11萬億元……三大國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)與升級，既是我國科技創(chuàng)新能力提升的重要標(biāo)志，也是人才體制機(jī)制改革落地見效的集中體現(xiàn)。

2025年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，將北京國際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍至京津冀，將上海國際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍至長三角。

在世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的2025年全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群排名中，“深圳-香港-廣州”位列榜首，北京、上海-蘇州分別位居第四、第六位。專家表示，未來，三大國際科技創(chuàng)新中心有望率先成為科學(xué)中心、人才中心和創(chuàng)新高地，為建設(shè)科技強(qiáng)國打造重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)、發(fā)揮重要的引擎作用。

堅(jiān)持黨管人才，不拘一格選用人才，系統(tǒng)謀劃教育科技人才發(fā)展，深化改革全方位保障人才……40多年前，“人才九條”蘊(yùn)含的寶貴思想財(cái)富歷久彌新，精神實(shí)質(zhì)啟迪當(dāng)下。

功以才成，業(yè)由才廣。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。深入推進(jìn)實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持“聚天下英才而用之”，必將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，源源不斷匯聚起人才支撐的磅礴力量�！�