作為超大城市，上海正以“城中村改造”與“舊住房成套改造”兩大民生工程為抓手，持續(xù)推進(jìn)城市更新，讓市民安居宜居、樂居幸福。5月7日，新民晚報(bào)記者從市房管局獲悉，截至2025年底，全市已累計(jì)認(rèn)定119個城中村改造項(xiàng)目，惠及約5.5萬戶村（居）民；2026年作為城中村改造三年行動計(jì)劃收官之年，上海將全力沖刺“上半年完成剩余城中村改造項(xiàng)目認(rèn)定，全年完成村居民動遷1.2萬戶”目標(biāo)，同步加力舊住房成套改造，以更大力度、更實(shí)舉措推動居住品質(zhì)再提升。

城中村改造成效顯著 房票安置成創(chuàng)新亮點(diǎn)

城中村改造既是民生工程，也是發(fā)展工程與治理工程，已被納入上海新一輪18項(xiàng)民心工程。截至2025年底，上海城中村改造已取得三大實(shí)效：居住環(huán)境提檔升級，消除大量安全隱患與社會治理難題，數(shù)萬家庭實(shí)現(xiàn)安居宜居；配套設(shè)施持續(xù)完善，規(guī)劃建設(shè)道路約223公里、綠地約1005萬平方米，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目413個；經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化土地利用、助推產(chǎn)業(yè)升級、帶動投資消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城深度融合。

去年以來，上海在城中村改造中創(chuàng)新推行“房票安置”，目前已在5個區(qū)15個項(xiàng)目試點(diǎn)，發(fā)出房票1100余張，成為提升安置效率、滿足群眾多元需求的關(guān)鍵舉措。

市房屋管理局局長高世昀介紹，“房票安置”是征收動遷貨幣化安置的延伸，居民在獲得貨幣補(bǔ)償基礎(chǔ)上，可額外享受房票安置獎勵，憑房票購買“房票房源庫”內(nèi)的居住房屋。其核心優(yōu)勢體現(xiàn)在三方面：安置選擇更多元，打破集體土地動遷僅能選基地配套安置房的限制，村民可選購心儀一手商品住宅，滿足差異化需求；安置效率大提速，告別傳統(tǒng)回搬模式3年至5年過渡期，房票可直接購買現(xiàn)房或已預(yù)售商品房，大幅縮短在外過渡時(shí)間；項(xiàng)目品質(zhì)再提升，部分原安置房用地可轉(zhuǎn)為商業(yè)開發(fā)、商品住宅或公建配套，優(yōu)化功能布局、提升開發(fā)品質(zhì)。

嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)彭趙城中村改造項(xiàng)目是典型案例。該項(xiàng)目已完成簽約692戶，其中469戶選擇房票安置，占比約68%，群眾接受度高。嘉定已形成“1+5+N”房票政策閉環(huán)體系，并上線房源超市管理系統(tǒng)，集房源展示、房票管理、交易核銷、資金結(jié)算于一體，高效便民、保障安全。

城中村改造三年行動收官 聚焦“三個加快”

2026年是上?！俺侵写甯脑烊晷袆佑?jì)劃（2024-2026年）”的收官關(guān)鍵年，目標(biāo)明確、任務(wù)清晰：上半年完成剩余城中村改造項(xiàng)目認(rèn)定；全年完成村居民動遷1.2萬戶，年底基本完成動遷。

為確保目標(biāo)落地，上海重點(diǎn)推進(jìn)“三個加快”：加快項(xiàng)目認(rèn)定，一季度已認(rèn)定7個項(xiàng)目，上半年完成剩余7個項(xiàng)目認(rèn)定，同步推進(jìn)規(guī)劃拔點(diǎn)與整治提升；加快動遷騰地，一季度已完成動遷2300戶，加大房票安置力度，用足用好國家專項(xiàng)借款、專項(xiàng)債等融資支持，提升資金使用效益；加快開工建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)安置房開工、建設(shè)與交付，最大限度縮短群眾在外過渡時(shí)間。

舊住房成套改造加力 四類舉措破解民生痛點(diǎn)

舊住房成套改造同樣是上海城市更新的重要民心工程，靜安區(qū)蕃瓜弄、徐匯區(qū)田林路65弄、楊浦區(qū)鳳南一村等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已落地見效，市民居住條件明顯改善。高世昀表示，下一步，上海將從四方面持續(xù)發(fā)力。

做優(yōu)改造方案，立足區(qū)域特點(diǎn)，充分吸納居民訴求，優(yōu)化改造內(nèi)容，提升小區(qū)整體品質(zhì)。如田林路65弄通過拆除重建，新建8幢8層至11層住宅，增設(shè)地下車庫與套內(nèi)獨(dú)用廚衛(wèi)、陽臺，徹底改變老舊合用住房面貌。

分類推進(jìn)實(shí)施，綜合運(yùn)用“拆除重建、舊城區(qū)改建、功能置換”等方式，統(tǒng)籌資源、細(xì)化節(jié)點(diǎn)，推動項(xiàng)目落地。

做好群眾工作，推廣“蕃瓜弄舊住房改建群眾工作八法”等經(jīng)驗(yàn)，引入專業(yè)隊(duì)伍參與，保障項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。

加強(qiáng)法治保障，落實(shí)“行政調(diào)解+行政決定+司法強(qiáng)制執(zhí)行”機(jī)制，明確流程規(guī)范與責(zé)任主體，破解“少數(shù)卡住多數(shù)”難題。寶山區(qū)泗塘二村東塊項(xiàng)目已率先完成全流程實(shí)踐，為全市提供法治樣本。

城市更新不止于建筑改造，更關(guān)乎民生溫度與發(fā)展質(zhì)量。上海將持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城中村與舊住房成套改造，以實(shí)實(shí)在在的舉措，不斷提升市民的獲得感、幸福感與安全感，繪就人民城市宜居新畫卷。

原標(biāo)題：《119個項(xiàng)目、5.5萬戶受益！上海城中村與舊住房改造提速升級》

欄目編輯：金旻矣 題圖來源：采訪對象供圖 圖片來源：采訪對象供圖

來源：作者：新民晚報(bào) 楊玉紅