據(jù)統(tǒng)計，目前全國已經(jīng)有8萬家老年食堂，平均每天為300多萬老年人提供助餐服務(wù)。根據(jù)2023年民政部等多部門聯(lián)合出臺的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》，老年助餐服務(wù)要堅持普惠性。

如何在保證普惠的前提下實現(xiàn)可持續(xù)運營，這是多數(shù)老年食堂面臨的現(xiàn)實難題，一些老年食堂因經(jīng)營不善而關(guān)閉的問題也時有發(fā)生。如何盤活老年食堂資源、打造消費新場景，利用市場化的方式實現(xiàn)可持續(xù)運營。

場地?fù)Q服務(wù)

保障老年助餐普惠性質(zhì)

在天津市河?xùn)|區(qū)上杭路街道的老年食堂，午餐價格為13到15塊錢，老人們可以根據(jù)自己的口味挑選菜品，截至目前，天津市共開設(shè)了1800多家老年食堂，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)地區(qū)全覆蓋。

工作人員告訴記者，這家老年食堂的場地由政府以低價房租提供，運營近三年來，每天客流量達(dá)到近300人次，營業(yè)額近6000元，基本可以實現(xiàn)保本微利。據(jù)介紹，這家企業(yè)在天津共有8家食堂，通過規(guī)?；瘜崿F(xiàn)可持續(xù)運營，每年營收增幅超過20%。

天津市河?xùn)|區(qū)上杭路街道老人家食堂 負(fù)責(zé)人 司楠：通過政府支持，讓我們使用這種抵償或者無償?shù)姆课?，如果把房租成本都加到一起的話，食堂菜品的價格至少要比現(xiàn)在提升10%到30%。

以場地?fù)Q服務(wù)，是天津探索降低老年食堂運營成本的一項舉措，由政府統(tǒng)籌利用養(yǎng)老服務(wù)綜合體、日間照料中心等現(xiàn)有設(shè)施，通過嵌入助餐功能并低價或者無償提供老年助餐企業(yè)使用，保證老年食堂價格的普惠性質(zhì)。

政府免費或者低價提供場地之后，除了對符合條件的特殊困難老年人發(fā)放助餐補貼之外，老年食堂的運營完全市場化，經(jīng)營不善、老人差評多的助餐點將被摘牌，責(zé)令退出老年助餐市場。

天津市河西區(qū)民政局局長 趙金力：國有企業(yè)和品牌民企在助餐服務(wù)上進行同臺競技，我們也邀請老年人參與到其中，菜譜的定價、制定，進行全方位監(jiān)督。

提供全人群服務(wù)

擴大老年“飯搭子”圈

老年食堂完全市場化之后如何實現(xiàn)可持續(xù)運營？天津市放寬了老年食堂的經(jīng)營范圍，所有的老年助餐點不僅提供老年餐，還可以提供兒童餐、工作餐、通勤餐等，通過打造全齡友好型老年食堂，增加老年食堂收入。

在天津市南開區(qū)的一家老年食堂，午休時間，附近上班的年輕人可以在這里練習(xí)舞蹈，這里不僅為年輕人提供活動空間，還推出適合年輕人的減脂餐。

一家位于河西區(qū)的老年食堂附近有幾所中小學(xué)，每天中午，老年食堂就變成了“一老一小”食堂，餐廳不僅有為高齡老人量身定制的“軟食專窗”，還為前來就餐的中小學(xué)生推出“成長套餐”。

目前，天津的老年食堂全部向全人群開放，據(jù)統(tǒng)計，非老年群體就餐數(shù)量占到用餐總量的三分之一左右，并且呈快速增長態(tài)勢，通過這樣多元化的經(jīng)營增加老年食堂收入。

天津市民政局局長 朱峰：在老年食堂設(shè)計之初，我們就設(shè)計了一個為全人群服務(wù)的邏輯。隨著我們?yōu)槿巳悍?wù)越來越展開，我們創(chuàng)造了一個非常好的場景，就是孩子、年輕人和老年人交流，這是一個其樂融融的場景。

銀發(fā)消費新場景：

從老年食堂到“會客廳”

老年食堂不僅僅是為老人們提供就餐服務(wù)，還是重要的社會交往窗口，不少老年食堂以助餐為紐帶增進老人交往，將老年餐廳打造成老年會客廳、議事廳。

每天早上不到十點，不少老人就來到附近的老年食堂，一起聊天、做手工、棋牌、打太極等，在位于東麗區(qū)一個搬遷社區(qū)的老年食堂，原本互相不認(rèn)識的老人們通過在食堂就餐組成了一個個興趣小組。

老人們不僅一起活動，遇到困難還可以互相幫忙。呂長紀(jì)老人是這個合唱團的團長，一次生病的經(jīng)歷，讓他感受到了合唱團兄弟姐妹的情誼。

天津市民 呂長紀(jì)：當(dāng)時突發(fā)疾病上醫(yī)院了，他們都到我那照顧我，感覺比親兄弟還親。這就是我們的第二個家。

除了開展共同的興趣活動，一些老年餐廳還成為社區(qū)老人們的議事廳，為老人們?nèi)谌肷鐣?、積極參與基層治理提供方便，在東麗區(qū)一個老年餐廳的入口處設(shè)置了“銀發(fā)飯桌?您說我聽”社情民意收集站，老人們對食堂用餐、社區(qū)生活等方面有什么意見建議都可以隨時來提。

天津市東麗區(qū)華新街道黨工委書記 齊士楠：老年人在這里用餐不僅是被服務(wù)的對象，我們還通過“銀發(fā)飯桌?您說我聽”這么一個平臺來搭建老年人參與我們基層治理，老有所為的一個平臺，讓他們在基層治理當(dāng)中發(fā)揮主人翁作用。

銀發(fā)消費新場景：

從食堂到養(yǎng)老服務(wù)“中轉(zhuǎn)站”

老年食堂是離老年人最近的服務(wù)場景之一。因此，在天津，這里也成為精準(zhǔn)了解老人的需求，為老人提供居家安全探訪、陪診就醫(yī)、上門康復(fù)、適老化改造、家政等多種養(yǎng)老服務(wù)的“中轉(zhuǎn)站”。

天津市東麗區(qū)匯嘉老年食堂的樓上是一家社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，老人有什么服務(wù)需求，都可以隨時預(yù)約上門服務(wù)。一次，老年食堂的工作人員在送餐的過程了解到，有一個失能老人好幾天都沒有洗澡，他幫家屬對接了上門助浴服務(wù)。

天津市匯百佳養(yǎng)老服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人 郝小華：我們通過送餐到家之后，看到老人獨居，他可能需要做家政、需要上門助浴服務(wù)等，微信群里喊我們一聲，我們就安排時間上門服務(wù)。

在位于越秀路街道居家養(yǎng)老中心的這家老年食堂，每個前來就餐的老人都有一個養(yǎng)老管家。通過養(yǎng)老管家可以一站式解決生活照料、精神慰藉、陪診就醫(yī)等各類養(yǎng)老服務(wù)，對獨居、高齡、行動不便等重點群體，養(yǎng)老管家還會定期上門走訪。

在天津，多數(shù)老年食堂通過嵌入養(yǎng)老機構(gòu)、照料中心、村（居）委會等設(shè)施開設(shè)，老年人在就餐之余，可以體驗適老化設(shè)施，可以預(yù)約各類上門服務(wù)，通過老年助餐小切口，連接起老年人對于養(yǎng)老服務(wù)的龐大需求。

天津市民政局局長 朱峰：我們支持和幫助這些老人家食堂的運營者，把我們的老人家食堂作為居家社區(qū)為老服務(wù)的一個信息源點。通過老年人在食堂里就餐，向我們提出的這些養(yǎng)老服務(wù)訴求。通過社會化的方式把這些老人需求給予滿足。