由中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會、網(wǎng)易財經(jīng)、網(wǎng)易財經(jīng)智庫聯(lián)合主辦的2026網(wǎng)易經(jīng)濟學(xué)家年會于2025年12月在北京舉辦，本屆論壇的主題是“多元?共生”。國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所前副所長丁一凡發(fā)表演講，他的演講主題是“逆全球化浪潮中的中美博弈與中國‘十五五’發(fā)展路徑”。

丁一凡在會議中指出，2025年是中美關(guān)系的重要轉(zhuǎn)折年，雙方在關(guān)稅戰(zhàn)激烈博弈后走向階段性緩和，預(yù)計2026年將進入相對穩(wěn)定的競爭共存期。他強調(diào)，中美博弈仍是影響“十五五”期間中國發(fā)展的最關(guān)鍵外部因素，但中國憑借產(chǎn)業(yè)鏈韌性、技術(shù)突破與開放合作，正逐步掌握發(fā)展主動權(quán)。

丁一凡分析稱，中美關(guān)系的緊張態(tài)勢始于特朗普政府將中國定位為“戰(zhàn)略競爭者”，此后的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)皆是其“混合戰(zhàn)”的一部分。然而，持續(xù)的關(guān)稅戰(zhàn)在2025年使美國自身承受巨大壓力，其本質(zhì)是試圖轉(zhuǎn)嫁財政赤字，但效果有限且主要由美國消費者承擔(dān)，因此難以為繼。預(yù)計2026年中美貿(mào)易摩擦將暫緩，雙方可能進入以談判和危機管控為主的階段。盡管對美貿(mào)易受沖擊，但中國在全球市場的份額持續(xù)提升。他引用數(shù)據(jù)稱，2025年中國貿(mào)易順差預(yù)計達1.2萬億美元，這證明了中國經(jīng)濟的韌性與全球競爭力。中國通過深化與“全球南方”合作、推動“一帶一路”與多邊平臺建設(shè)，已成為新一輪經(jīng)濟全球化的重要旗手。

談及“十五五”期間的挑戰(zhàn)與機遇，丁一凡認為，科技脫鉤與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)是最大沖擊。美國主導(dǎo)的技術(shù)封鎖與供應(yīng)鏈調(diào)整給中國帶來壓力，但也倒逼中國在5G、量子通信等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，并在國際市場應(yīng)用層面展現(xiàn)出強大推廣能力。

他強調(diào)，從2026年開始，中國將在國際規(guī)則與標(biāo)準制定權(quán)上與美國展開更深入博弈。隨著中國在部分科技領(lǐng)域進入并跑甚至領(lǐng)跑階段，“中國標(biāo)準”的崛起將成為必然，這將是未來中美戰(zhàn)略競爭的核心戰(zhàn)場之一。

對于國內(nèi)發(fā)展，丁一凡表示，“十五五”時期是中國新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。房地產(chǎn)調(diào)整帶來短期陣痛，但也為科技創(chuàng)新與消費驅(qū)動騰出空間。2026年可能是房地產(chǎn)市場逐步出清、新興產(chǎn)業(yè)集群加速形成的轉(zhuǎn)折年。中國政府推動的“需求側(cè)改革”旨在提升居民購買力、擴大內(nèi)需。此外，海南封關(guān)、數(shù)字貨幣試點、國際支付體系建設(shè)等制度型開放舉措，將為中國參與全球數(shù)字貿(mào)易與金融治理提供新高地。

丁一凡總結(jié)稱，中美關(guān)系將進入“競合并存”的新常態(tài)。中國“十五五”破局的關(guān)鍵在于堅持科技自立自強、深化制度型開放、主動參與并塑造國際規(guī)則。通過增強戰(zhàn)略定力，中國不僅能應(yīng)對外部壓力，更能在全球經(jīng)濟治理體系重構(gòu)中扮演建設(shè)性角色，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。