（原標題：食堂承包商舉報校領(lǐng)導(dǎo)兩年拿走三百余萬現(xiàn)金，校方：給老師發(fā)津貼）

校領(lǐng)導(dǎo)以收取“管理費”為由，兩年時間，從食堂承包商處，提走330余萬元的現(xiàn)金。

12月24日，河南德馨餐飲管理有限公司負責(zé)人馬蕤實名向周口市淮陽區(qū)紀委舉報，2022年9月至2024年7月，周口市淮陽人民中學(xué)（淮陽中學(xué)初中部）后勤負責(zé)人在校領(lǐng)導(dǎo)的指示下，以收取“管理費”為由，數(shù)次從學(xué)生繳納的全部餐費中拿走15%的返點，共計330余萬元。

25日，淮陽中學(xué)負責(zé)人稱，15%的餐費抽成，系違規(guī)收取，錢款被用于給老師發(fā)津貼，目前市、區(qū)兩級紀檢部門已開展調(diào)查，待查實詳情后，學(xué)校會對相關(guān)人員作出處理。周口市淮陽區(qū)紀委相關(guān)工作人員回應(yīng)稱，馬蕤系實名舉報，目前紀委已介入調(diào)查，處理結(jié)果會告知舉報人。

舉報：學(xué)校漲了承包費，兩年提走330余萬餐費

2021年9月，德馨餐飲公司與淮陽中學(xué)簽訂《學(xué)生食堂經(jīng)營委托管理合同》，承包了該校初中部“淮陽人民中學(xué)”的食堂，保障全校師生的早、中、晚三餐供應(yīng)。合同約定承包期限為3年，每年需向?qū)W校繳納營業(yè)額的4.5%，作為經(jīng)營管理費。

馬蕤稱，當年9月至次年6月的整個學(xué)年內(nèi)，學(xué)生交的餐費都是由校方扣除4.5%的管理費后轉(zhuǎn)賬給她。但2022年9月份開學(xué)后，她接到校領(lǐng)導(dǎo)的通知，管理費要漲至15%，“不愿意交，就走人”。

“校方說話態(tài)度強硬?！瘪R蕤稱，他們作為一個服務(wù)企業(yè)，且前期投入成本較大，面對高出合同約定3倍的抽成，也只能服從。自那之后，淮陽中學(xué)派駐初中部的后勤部主任石某，會把核算后的餐費全部打給她，再由她取現(xiàn)，將其中的15%返還給石某。

馬蕤與石某的微信聊天截圖顯示，2023年5月，石某將打印在A4紙上的餐費核算單拍照發(fā)給馬蕤稱“明天就取我用紅筆畫著的那個數(shù)”。

核算單顯示，4月份，學(xué)校七、八兩個年級2300余名學(xué)生用餐24天，共計餐費112萬余元。而下半張手寫部分，則列出了112萬元餐費中，應(yīng)收取的管理費以及此前未付的金額，“總計：673663.9元”被使用紅筆圈中。

馬蕤稱，她事后通過兩人的聊天記錄以及她從銀行調(diào)取的銀行流水確認，兩年內(nèi)她至少5次取現(xiàn)330余萬，交給石某及其指定的人。

“前2次取的現(xiàn)金直接交給了石某，后面3次取現(xiàn)，石某帶著另一名男子，錢沒有出銀行柜臺，直接就存入了該男子的個人賬戶內(nèi)?！瘪R蕤說。

馬蕤介紹，淮陽人民中學(xué)采取的是全封閉式的管理模式，在校生約3000人，學(xué)校按照每人每天20元向家長收取餐費，他們也是按照20元3餐的標準出餐。

相關(guān)資料顯示，淮陽人民中學(xué)作為淮陽中學(xué)的初中部，其人員、編制、經(jīng)費均由淮陽中學(xué)統(tǒng)一管理。

德馨餐飲公司與淮陽中學(xué)簽訂的委托經(jīng)營管理合同，合同約定校方收取營業(yè)額的4.5%作為管理費 受訪者供圖

校方稱錢用于發(fā)放津貼，紀委已介入調(diào)查

學(xué)校收取15%的餐費是否合理？管理費為何先全部打給餐飲公司又要求現(xiàn)金返還？錢最終被用于何處？

12月24日，新京報記者聯(lián)系淮陽人民中學(xué)后勤部負責(zé)人石某，對方表示不便通過電話接受采訪。

25日，新京報記者多次聯(lián)系時任淮陽中學(xué)黨委書記的白某興，對方電話一直處于通話中。記者嘗試發(fā)送短信聯(lián)系，截至發(fā)稿前未收到回復(fù)。

2022年7月，財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)校財務(wù)制度》明確，中小學(xué)校食堂應(yīng)當堅持公益性和非營利性原則。10月，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》要求，收取伙食費的學(xué)校應(yīng)嚴格執(zhí)行中小學(xué)收費管理有關(guān)規(guī)定，所收取的伙食費應(yīng)全部用于營養(yǎng)改善計劃供餐成本開支。

12月25日，淮陽中學(xué)現(xiàn)任黨委書記徐良回應(yīng)新京報稱，2022年9月份之前，學(xué)校是按照合同約定收取德馨餐飲公司營業(yè)額的4.5%作為管理費，但9月份后，教育部等下發(fā)文件明確要求，中小學(xué)校食堂應(yīng)當堅持公益性和非營利性原則，學(xué)校就取消了“經(jīng)理管理費”，不再收取任何費用。

徐良稱，德馨餐飲公司反映學(xué)校相關(guān)人員拿走15%的餐費抽成屬于違規(guī)收取，經(jīng)他了解，這筆錢被用于發(fā)放老師津貼。目前，市、區(qū)兩級紀委已介入，學(xué)校也在配合調(diào)查。周口市淮陽區(qū)紀委相關(guān)人員證實了這一說法。

延伸閱讀

男子400萬承包高校餐廳因換領(lǐng)導(dǎo)停業(yè)  200多萬餐費沒給

閔先生承包陜西學(xué)前師范學(xué)院雁塔、長安兩校區(qū)餐廳，因?qū)W校無資金改善餐廳，時任領(lǐng)導(dǎo)層開會決定采取“以資源換時間，誰墊資誰受益”的辦法。閔先生稱，自己累計墊資近四百萬元裝修兩個餐廳，根據(jù)約定還有十幾年承包期限，因?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)更迭后，原來的合同被終止，斷水、斷電迫使搬離。另外，還有教職工兩百多萬元用餐費用至今未付。

閔先生承包陜西學(xué)前師范學(xué)院雁塔、長安兩校區(qū)餐廳

上百萬元投資與“延長17年”的承諾

閔先生介紹，2015年7月，他與陜西學(xué)前師范學(xué)院簽訂了第一份餐廳經(jīng)營合同。當時該校雁塔校區(qū)正在蓋家屬樓，施工期間沒多少人就餐。三年后合同到期，閔先生核算發(fā)現(xiàn)不僅沒賺錢，還略有虧損。

他不想繼續(xù)經(jīng)營，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)又說服他續(xù)簽了2018年8月至2021年8月的合同（注：合同每三年一周期）。2021年3月，該校餐廳計劃升級改造。校領(lǐng)導(dǎo)找到閔先生，提出讓他墊資，并承諾，延長承包期限，等下一步再招收一部分專升本的學(xué)生，餐廳就能正常運轉(zhuǎn)不虧錢。

閔先生稱，當時校領(lǐng)導(dǎo)明確提出“以資源換時間，誰墊資誰受益”的方案，讓他先行墊資。

墊資裝修后，經(jīng)過審計費用1240706.72元，這筆款項經(jīng)過學(xué)校認可。記者采訪時，閔先生提供了當時的審計報告。

閔先生提供的一份報告顯示：為改善校園長培訓(xùn)期間就餐質(zhì)量和生活環(huán)境，杜絕安全隱患，現(xiàn)場辦公會議確定文達餐飲管理有限公司對雁塔校區(qū)接待餐廳進行裝修升級改造，該公司根據(jù)現(xiàn)場改造情況進行資金與成本回收預(yù)判，預(yù)估投入1240706元。

該報告有多位時任學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)的簽名。

閔先生稱，有了這份審計報告，根據(jù)成本，經(jīng)協(xié)商提出延長承包17年左右的合同（注：口頭約定）。就在學(xué)院后勤集團準備按此執(zhí)行時，人事變動接連發(fā)生。后勤集團領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)離，有人臨時代理，隨后又更換了總經(jīng)理，續(xù)簽合同一事被擱置。

當時正值疫情期間，閔先生稱，餐廳運營受到嚴重影響，合同簽訂一事一拖再拖。

餐廳被強制閑置，遭斷水斷電

2023年9月學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)到位后，閔先生再次提起簽訂合同一事，被告知“之前的約定不算數(shù)”。

2025年8月，該校后勤部門給閔先生發(fā)送了一份停餐通知。

閔先生實名舉報

閔先生告訴華商報大風(fēng)新聞記者，他多次尋求與新領(lǐng)導(dǎo)見面解釋，但沒有機會。想著如此局面，再辦下去也沒多大意思，便明確回復(fù)，因為合約期還有十幾年，學(xué)校返還墊資款、支付違約金和保證金，但學(xué)校未予理會。

2025年9月，學(xué)校進一步采取行動，停水停電，導(dǎo)致他餐廳儲備的肉、蛋、蔬菜等全部變質(zhì)。

記者隨閔先生來到陜西學(xué)前師范學(xué)院雁塔校區(qū)的培訓(xùn)食堂

11月下旬，記者隨閔先生來到陜西學(xué)前師范學(xué)院雁塔校區(qū)的培訓(xùn)食堂。一樓大廳，餐桌、分餐容器擺放整齊，墻面的書架還在，書已搬離。在一樓廚房，洗刷整齊的灶具，既有傳統(tǒng)的炒鍋，還有現(xiàn)代的兩臺機器人炒鍋。閔先生說，僅這些設(shè)備都有十幾萬元。四臺超大型冰箱一字排開，箱底還流著血跡，閔先生說，這是停水停電后，儲存的肉融化變質(zhì)流的污漬，僅食品損失就有十幾萬元。

閔先生說，這個教職工餐廳他先后墊資124萬元，約定經(jīng)營期17年，結(jié)果就經(jīng)營了4年。

現(xiàn)有餐廳閑置，學(xué)校要再花180萬改造？

而一則政府采購平臺的信息讓閔先生不解。

該信息顯示：陜西學(xué)前師范學(xué)院2025年12月政府采購意向，信息來源：陜西學(xué)前師范學(xué)院，信息時間，2025年11月3日?，F(xiàn)將本單位2025年11月至2025年12月采購意向公開顯示：采購內(nèi)容，雁塔校區(qū)食堂改造，完成雁塔校區(qū)食堂改造約600平方米，時限，按照校方要求執(zhí)行，預(yù)算金額180萬元。

學(xué)院一邊停辦餐廳，一邊又申請經(jīng)費新建餐廳

有現(xiàn)成的餐廳閑置，為何又要花180萬另選址改造？一位退休的校領(lǐng)導(dǎo)稱，學(xué)校這些年來日子也不好過，再花錢改造沒必要，當年提出誰墊資建誰來承包、用資源換合同期限，是經(jīng)過學(xué)校班子集體開會研究的。

連鎖反應(yīng)：長安校區(qū)教職工餐廳被停

閔先生稱，因為學(xué)校不談賠償和損失的事，他就沒有從雁塔校區(qū)餐廳搬離。此時，校方將他在長安校區(qū)的教工餐廳也給停辦了。閔先生提供的一份《關(guān)于停辦長安校區(qū)教工餐廳的函》顯示：根據(jù)學(xué)校實際情況，經(jīng)學(xué)校研究決定，自2025年7月19日起學(xué)校停辦教工餐廳?，F(xiàn)通知西安文達餐飲管理有限公司于2025年8月15日前完成騰退并向?qū)W校移交。

餐廳包間靠近窗戶處的墻布遭到雨水浸泡

12月5日，閔先生帶著華商大風(fēng)新聞記者來到該餐廳處，大廳內(nèi)的餐座和廚具俱全。但包間和靠近窗戶處，因今年多雨，餐桌、沙發(fā)、墻布遭到浸泡，能清楚看到發(fā)霉痕跡。

據(jù)在餐廳工作的小李介紹，學(xué)院讓停辦后，無人經(jīng)營期間，屋頂漏雨，他們連續(xù)多次向?qū)W院反映此情況，沒人來維修。致使餐桌和沙發(fā)被雨水浸泡，損失慘重。

投資上百萬，成本還沒收回來餐廳被停

閔先生稱，長安校區(qū)的教職工餐廳2017年8月經(jīng)招標，進入陜西學(xué)前師范學(xué)院經(jīng)營2樓第四餐廳，負責(zé)學(xué)生和教工餐，2018年4月27日審計裝修費用739771.36元。2018年5月3日簽定五年承包合同，經(jīng)過兩年多的運營得到教職員工和學(xué)生的好評。2019年7月份教工餐搬到3樓，他又承擔所有裝修改造費用，審定價格為1315442.10元，因為是二次投資，加上教工餐廳又是虧損餐廳，所以校方給閔先生延長了經(jīng)營年限，讓慢慢回收成本。2020年5月28日簽訂補充協(xié)議，在原合同到期后自動續(xù)簽三個周期（15年）滿后自動終止。2024年，他還出資76萬元進行裝修，這部分還沒有來得及審計。

閔先生提供的一份與該校的《補充合同》顯示：承包期限：本餐廳首次承包期限為5年，起止日期為2017年8月5日起至2022年7月31日止。因前期裝修設(shè)計等投資成本過大，且成本回收需要若干承包周期，因此首次承包期限屆滿后，雙方協(xié)議，再自動續(xù)約三個承包周期（注：15年）。

閔先生稱，還有12年的經(jīng)營期限，投資數(shù)百萬，成本還沒有收回來，結(jié)果就這么被停業(yè)，實在不甘心。

閔先生介紹，截至目前，學(xué)院和各個院系的餐費累計欠費240余萬元。教職工吃飯后，學(xué)校應(yīng)該支付給他的至今一分也沒有給，這實在說不過去。

閔先生稱，根據(jù)學(xué)院當時的要求，教工就餐每人每天補助15元，教工補助2020年2月1日至2025年7月31日拖欠210萬元，學(xué)院黨政辦及其他院系2019年至2025年7月31日欠款20萬元左右，其他用餐費用12萬余元。這些年累計拖欠總計240余萬元，這些都有學(xué)院開具的票據(jù)。

采訪中，閔先生稱，投入了全部積蓄，還貸了很多款，沒想到經(jīng)營的餐廳被這樣閑置，想到自己的創(chuàng)業(yè)艱難，他忍不住蹲在墻根哭了起來。

知情人：曾有“折中”方案，但被否了

對于此事，該校一位知情人介紹，知道和決定此事的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層多數(shù)已經(jīng)退休，個別知道此事的領(lǐng)導(dǎo)也不愿多說，只能算是歷史遺留問題。

該知情人稱，學(xué)校當時沒有錢，為了有更好的發(fā)展，時任領(lǐng)導(dǎo)提出“以資源換時間，誰墊資誰受益”，就是讓墊資者掏錢來改善學(xué)院的就餐環(huán)境，根據(jù)墊資情況，用承包年限置換。閔先生承包的雁塔校區(qū)餐廳當時協(xié)商使用17年左右，長安校區(qū)使用20年。只有答應(yīng)足夠的年限后，承包者才會投入足夠的資金。這種辦法對還是錯，只能用當時的環(huán)境來評判，肯定不能拿現(xiàn)在的環(huán)境來對標以前的情況。現(xiàn)在學(xué)院強行讓閔先生搬離兩個校區(qū)的餐廳，閔先生投入大量資金，還沒有收回成本，承諾的期限未到，沒有賠償他怎么可能搬離？

知情人介紹，為了解決這個矛盾，學(xué)院有關(guān)部門曾專門研究提出一個“折中”的辦法，讓閔先生承包雁塔和長安校區(qū)的餐廳再經(jīng)營5年，5年過后，所有的墊資、補償?shù)纫还P勾銷，將餐廳移交學(xué)校。當時閔先生也表示同意，沒想到這個折中的方案，后來因各種原因還是被否決了。

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)：有分歧可以談，談不攏可走司法途徑

12月23日，華商報大風(fēng)新聞記者采訪了陜西學(xué)前師范學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)，其介紹，閔先生經(jīng)營學(xué)院雁塔校區(qū)和長安校區(qū)兩處餐廳，因為以前管理和規(guī)范沒那么嚴格，導(dǎo)致前面的合同簽訂時存在瑕疵，現(xiàn)在各方面要求比較嚴，餐廳經(jīng)營合同年限需要一年一簽，學(xué)院多部門商議后才決定停止跟他再續(xù)簽合同。

該領(lǐng)導(dǎo)介紹，當年閔先生墊資裝修現(xiàn)在折舊多少、涉及水電費及房子的租金還欠多少、教職員工餐費還欠多少、當年他經(jīng)營餐廳外面加的亭子租賃費等這些問題，學(xué)院后勤部門可以與他進行協(xié)商談判，如果雙方談不攏，可以走司法途徑來解決。