北京
（原標(biāo)題：這個(gè)南太島國(guó)，成為中美礦產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)新焦點(diǎn)）
文 觀察者網(wǎng) 陳思佳
11月初，中國(guó)科考船“大洋號(hào)”與庫(kù)克群島聯(lián)合完成一次深海科考航行，并于11月8日抵達(dá)庫(kù)克群島人口最多的拉羅湯加島，停靠在首府阿瓦魯阿附近的阿瓦蒂烏港。就在幾周前，一艘美國(guó)科考船也抵達(dá)這片海域，完成了為期三周的勘測(cè)任務(wù)。
圖為中國(guó)科考船“大洋號(hào)”（資料圖）
“美國(guó)和中國(guó)的全球礦產(chǎn)資源競(jìng)爭(zhēng)，開啟了意想不到的新戰(zhàn)線。”美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》12月26日?qǐng)?bào)道稱，南太平洋島國(guó)有豐富的近海礦產(chǎn)資源，這一地區(qū)正成為地緣政治層面“資源爭(zhēng)奪”的關(guān)鍵。其中，庫(kù)克群島是多方關(guān)注的焦點(diǎn)，中國(guó)和美國(guó)都在與該國(guó)加強(qiáng)海底礦產(chǎn)等領(lǐng)域的合作。
中國(guó)長(zhǎng)期在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，特別是在中方收緊部分關(guān)鍵礦產(chǎn)出口管制后，美國(guó)政府急于減少在礦產(chǎn)領(lǐng)域的對(duì)華依賴。今年4月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，承諾將批準(zhǔn)企業(yè)在國(guó)際水域開采海底礦產(chǎn)的申請(qǐng)，以加快深海采礦的發(fā)展進(jìn)程。
由于深海區(qū)域受到聯(lián)合國(guó)管理的國(guó)際條約管轄，而非由單一國(guó)家管轄，特朗普行政令的法律效力依然存疑。但在加拿大上市的礦業(yè)公司The Metals Company（TMC）已經(jīng)向美國(guó)政府申請(qǐng)?jiān)S可，擬在墨西哥和美國(guó)夏威夷之間的太平洋海域開展深海采礦活動(dòng)。
在美國(guó)四處尋找礦產(chǎn)資源的過(guò)程中，庫(kù)克群島進(jìn)入了特朗普政府的視野。庫(kù)克群島由15個(gè)島嶼組成，周邊海域面積約200萬(wàn)平方公里，海底蘊(yùn)藏著豐富的多金屬結(jié)核。這種堅(jiān)硬的小型巖石含有鈷、鎳、銅、錳、鐵等礦物，部分還可能富含稀土金屬。
庫(kù)克群島首都阿瓦魯阿（資料圖）
今年2月，庫(kù)克群島總理馬克·布朗訪問(wèn)中國(guó)，與中國(guó)簽署多項(xiàng)關(guān)鍵合作協(xié)議，涵蓋從深海采礦到教育獎(jiǎng)學(xué)金等領(lǐng)域，進(jìn)一步深化了兩國(guó)在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海底礦產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的合作。
美國(guó)隨即抄起了作業(yè)，在中庫(kù)合作協(xié)議簽定的半年后，今年8月，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布與庫(kù)克群島計(jì)劃推進(jìn)海洋科學(xué)研究及海底礦產(chǎn)資源的開發(fā)研究。作為協(xié)議的一部分，在美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局的資金支持下，美國(guó)科考船“鸚鵡螺號(hào)”于10月1日至21日開展了勘測(cè)工作。
這讓庫(kù)克群島成為了《華爾街日?qǐng)?bào)》口中所謂“礦產(chǎn)資源競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)線”。在庫(kù)克群島官員看來(lái)，離岸采礦的特許權(quán)費(fèi)用有助于支持該國(guó)的醫(yī)院和學(xué)校建設(shè)。庫(kù)克群島海底礦產(chǎn)局專員貝弗利·斯泰西-阿塔拉表示，保護(hù)海洋是當(dāng)務(wù)之急，但采礦可以帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)效益。
近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)深化與庫(kù)克群島的合作，援建了警察局、學(xué)校和灌溉系統(tǒng)等設(shè)施，并承諾將繼續(xù)為庫(kù)克群島提供援助和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
美國(guó)則長(zhǎng)期忽視庫(kù)克群島，直到2023年9月才出于“對(duì)抗中國(guó)影響力”的戰(zhàn)略，與庫(kù)克群島建立外交關(guān)系?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，特朗普政府畫出了建設(shè)機(jī)場(chǎng)、提供海洋科研船、捐贈(zèng)大巴等“大餅”，試圖拉攏庫(kù)克群島。
長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)行業(yè)一直在討論通過(guò)海底采礦來(lái)增加鈷、鎳和錳等金屬供應(yīng)，但由于關(guān)鍵技術(shù)仍未取得突破，大規(guī)模商業(yè)開采尚未得到實(shí)現(xiàn)。但圍繞海底礦產(chǎn)資源的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)展開，使得僅有1.5萬(wàn)人口的庫(kù)克群島意外成為了“風(fēng)暴中心”。
對(duì)于庫(kù)克群島的海底礦產(chǎn)資源開發(fā)，當(dāng)?shù)鼐用窕蚴遣灰詾橐猓蚴浅种?jǐn)慎態(tài)度?，F(xiàn)年78歲的邁克·塔維奧尼在拉羅湯加島上經(jīng)營(yíng)著雕刻和藝術(shù)工坊，他表示：“這遲早會(huì)發(fā)生。當(dāng)世界需要這些資源時(shí)，他們會(huì)得到它的?！彼J(rèn)為，至少采礦能提供比旅游和捕魚更穩(wěn)定的收入。
前英式橄欖球運(yùn)動(dòng)員凱文·伊羅表示，他不確定庫(kù)克群島能否保障協(xié)議的規(guī)定全部得到落實(shí)，“我們要為此做好準(zhǔn)備”。
值得注意的是，新西蘭對(duì)美、中與庫(kù)克群島合作的態(tài)度截然不同。庫(kù)克群島在1901年至1965年間是新西蘭屬地。1965年后，庫(kù)克群島實(shí)現(xiàn)內(nèi)部完全自治，享有完全的立法權(quán)和行政權(quán)，但與新西蘭保持“自由聯(lián)系”，防務(wù)和外交由新西蘭協(xié)助。
對(duì)于美國(guó)與庫(kù)克群島的談判，新西蘭早前聲稱“尊重各國(guó)在管理本國(guó)礦產(chǎn)資源方面的權(quán)利和責(zé)任”；但面對(duì)中庫(kù)合作，新西蘭政府卻刻意表現(xiàn)“擔(dān)憂”，不滿庫(kù)克群島未提前就合作細(xì)節(jié)與其協(xié)商，指責(zé)庫(kù)方在國(guó)防和安全等問(wèn)題上缺乏“透明”，還暫停提供預(yù)算資金。
對(duì)此，庫(kù)總理布朗態(tài)度強(qiáng)硬，怒批新西蘭“虛偽”。他強(qiáng)調(diào)，與中方簽署協(xié)議的核心動(dòng)機(jī)是滿足庫(kù)克群島的資金與發(fā)展需求，且完全沒(méi)有損害本國(guó)主權(quán)。
圖為庫(kù)克群島總理布朗接受采訪畫面（資料圖）
對(duì)于中國(guó)和庫(kù)克群島的合作，外交部發(fā)言人郭嘉昆此前表示，中國(guó)和庫(kù)克群島是相互尊重、共同發(fā)展的全面戰(zhàn)略伙伴。中方一貫秉持人類命運(yùn)共同體理念，在平等相待、互利共贏基礎(chǔ)上同庫(kù)方開展各領(lǐng)域友好合作，支持庫(kù)方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。新西蘭和庫(kù)克群島都是中方的重要合作伙伴。中庫(kù)合作不針對(duì)任何第三方，也不應(yīng)受到第三方的干擾和制約。
包括庫(kù)克群島在內(nèi)的南太平洋島國(guó)擁有大量近海礦產(chǎn)資源，且從未被開發(fā)過(guò)。在庫(kù)克群島之外，瑙魯已經(jīng)與TMC公司簽署采礦協(xié)議，基里巴斯正在與中國(guó)探索采礦合作。也有一些太平洋島國(guó)對(duì)深海采礦持懷疑態(tài)度，認(rèn)為開發(fā)海底礦產(chǎn)資源“過(guò)于危險(xiǎn)”。
來(lái)源|觀察者網(wǎng)
本文來(lái)源：澎湃新聞
責(zé)任編輯：
戴麗麗_NN4994
