各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

　　《關(guān)于進(jìn)一步深化改革提升全省食品安全治理能力的意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳

2025年12月9日

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》精神，全面提升監(jiān)管能力，著力解決人民群眾關(guān)切的食品安全問(wèn)題，構(gòu)建具有浙江特色的食品安全現(xiàn)代化治理體系，提出如下意見(jiàn)。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，按照省委十五屆八次全會(huì)部署，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以“浙里食安”為主線，堅(jiān)持體系引領(lǐng)、改革支撐、數(shù)字賦能、全鏈條監(jiān)管，建設(shè)責(zé)任落實(shí)為牽引、風(fēng)險(xiǎn)治理為核心、分級(jí)監(jiān)管為抓手、數(shù)字追溯為支撐、社會(huì)共治為基礎(chǔ)的“五位一體”食品安全現(xiàn)代化治理體系，加快形成適應(yīng)現(xiàn)代化、服務(wù)現(xiàn)代化的食品安全治理能力。

全面落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，優(yōu)化食品安全工作責(zé)任制清單和監(jiān)管事權(quán)清單。

監(jiān)管部門要按照職責(zé)全面履行監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門要按照管行業(yè)必須管安全要求，督促指導(dǎo)本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任。宣傳、社會(huì)工作、政法、網(wǎng)信、發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、財(cái)政等部門要結(jié)合職能推進(jìn)和保障食品安全工作。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單、村社組織工作事項(xiàng)清單、網(wǎng)格事項(xiàng)清單明確的職責(zé)任務(wù)做好基層食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。提升食品安全協(xié)管員、網(wǎng)格員的履職能力，將其履職情況作為獎(jiǎng)懲和考評(píng)依據(jù)。

督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和清單，配足配強(qiáng)安全管理人員，執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大情況變化、重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員任職培訓(xùn)和監(jiān)督抽考。

發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，廣泛開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)媒體做好建設(shè)性輿論監(jiān)督。推廣“百姓點(diǎn)檢”制度，暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)內(nèi)部“吹哨人”制度。加強(qiáng)食品安全智庫(kù)建設(shè)，建設(shè)科普陣地，推進(jìn)食學(xué)教育進(jìn)校園。擴(kuò)大學(xué)校、農(nóng)批（貿(mào)）市場(chǎng)、農(nóng)村家宴中心等食品安全公益險(xiǎn)覆蓋面。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，嚴(yán)禁超范圍、超劑量、超時(shí)限使用農(nóng)藥、獸藥和在飼料中非法添加獸藥，嚴(yán)厲打擊使用禁用藥物等違法行為。

優(yōu)化種植養(yǎng)殖模式，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用和績(jī)效評(píng)價(jià)，加大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)力度，全面建立產(chǎn)地準(zhǔn)出分類監(jiān)管制度。規(guī)范承諾達(dá)標(biāo)合格證、肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證開(kāi)具和使用，按規(guī)定實(shí)施重點(diǎn)問(wèn)題品種“批批帶證、速測(cè)合格”準(zhǔn)出上市制度，提升重點(diǎn)問(wèn)題品種質(zhì)量安全水平?？茖W(xué)布局牛羊定點(diǎn)屠宰加工場(chǎng)所，實(shí)施集中屠宰、檢疫，加強(qiáng)畜禽及其產(chǎn)品跨省調(diào)運(yùn)管理。深化現(xiàn)代化糧食收購(gòu)服務(wù)體系建設(shè)，推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)收購(gòu)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和超標(biāo)糧食收購(gòu)處置管理。

加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條數(shù)字化追溯能力建設(shè)，優(yōu)化追溯目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)批（貿(mào)）市場(chǎng)、食品配送企業(yè)等重點(diǎn)主體的追溯管理。迭代升級(jí)“浙食鏈”“浙農(nóng)優(yōu)品”數(shù)字化應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)貫通，強(qiáng)化跨省域、跨部門、跨主體數(shù)據(jù)互聯(lián)。深化“菜籃子安全守護(hù)”改革，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)批（貿(mào)）市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)查驗(yàn)和抽樣檢測(cè)，建立承諾達(dá)標(biāo)合格證問(wèn)題通報(bào)、問(wèn)題產(chǎn)品源頭倒查機(jī)制。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售終端監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整快檢項(xiàng)目，暢通陽(yáng)性處置、溯源倒查、保險(xiǎn)理賠渠道。

督促企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程持續(xù)合規(guī)，建立關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控制度，鼓勵(lì)導(dǎo)入先進(jìn)食品安全管理體系。壓實(shí)食品生產(chǎn)委托方首要責(zé)任和受托方生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)查摻假摻雜、異物混入、致病菌超標(biāo)等突出問(wèn)題，嚴(yán)厲整治食品添加劑濫用。加強(qiáng)特殊食品體系檢查，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好特醫(yī)食品的管理和使用。推動(dòng)標(biāo)簽關(guān)鍵信息清潔化、醒目化，非食用物質(zhì)相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽上顯著標(biāo)示“嚴(yán)禁用于食品和飼料”等警示語(yǔ)。

嚴(yán)格食品小作坊登記審核，加強(qiáng)原料、加工、貯存等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升、陽(yáng)光化管理、集聚化加工、文旅化融合、品牌化發(fā)展，引導(dǎo)食品小作坊運(yùn)行“5S”管理體系，推動(dòng)食品小作坊加工園區(qū)建設(shè)，打造“千品萬(wàn)坊”。

強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)部門監(jiān)管鏈條的有機(jī)銜接，依法明確食品貯存、運(yùn)輸、寄遞的部門監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，督促相關(guān)主體落實(shí)食品安全責(zé)任。深化農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)指引，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”“山寨”食品。加強(qiáng)集市食品管理，落實(shí)舉辦方事先備案、審核審查等責(zé)任。

全面推行小餐飲場(chǎng)所凈、設(shè)施凈、工具凈、食材凈、人員凈的現(xiàn)場(chǎng)管理制度。指導(dǎo)建立連鎖餐飲統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一自查、統(tǒng)一應(yīng)急處置的合規(guī)管理體系，實(shí)施總部動(dòng)態(tài)報(bào)告機(jī)制，推動(dòng)總部與門店信用關(guān)聯(lián)、責(zé)任分擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理。

嚴(yán)格集中用餐單位承包經(jīng)營(yíng)、食材供應(yīng)、供餐等主體準(zhǔn)入許可，建立過(guò)程管理、卡位責(zé)任制度。指導(dǎo)學(xué)校健全食品安全責(zé)任體系、管理體系，完善陪餐制、膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)等機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施大宗食材集中采購(gòu)，推廣消毒房、無(wú)水廚房、承包合同示范文本等舉措，打造食材追溯、有害生物防治等智能管理場(chǎng)景。

深化食品安全監(jiān)管體制機(jī)制改革，加快食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域信用建設(shè)，健全信用檔案和信用報(bào)告制度，落實(shí)守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。科學(xué)劃分監(jiān)督檢查頻次，壓實(shí)各級(jí)監(jiān)督檢查事權(quán)，分級(jí)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的食品安全檢查工作力量。統(tǒng)籌推進(jìn)體系檢查、飛行檢查和日常監(jiān)督檢查，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

督促網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)建立食品安全管理體系，健全交易信息保存、信息公示、黑名單等制度，落實(shí)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者審查建檔和管理的義務(wù)，定期向監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者主體信息；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)食品經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)施違規(guī)商戶下架等管控措施；規(guī)范促銷行為，抵制“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷售食品監(jiān)測(cè)，建立精準(zhǔn)買樣、延伸抽檢、百姓點(diǎn)檢的網(wǎng)絡(luò)食品抽檢模式。加強(qiáng)直播電商、私域電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等網(wǎng)絡(luò)銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨主體協(xié)同創(chuàng)新治理。督促平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保銷售食品安全。

建立主體數(shù)據(jù)比對(duì)校驗(yàn)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、假證、冒證外賣商戶。創(chuàng)新無(wú)堂食外賣聚集區(qū)建設(shè)，實(shí)施“管理方＋商戶”組團(tuán)式自治，推行“一檔一證”。全量建設(shè)“陽(yáng)光廚房”，全面推進(jìn)“AI+非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”，落實(shí)“外賣封簽”規(guī)定，保持線上線下餐飲食品同標(biāo)同質(zhì)。深化“浙里小哥碼”應(yīng)用，建立網(wǎng)約配送員食品安全監(jiān)督機(jī)制。

健全境外食品安全事件、進(jìn)出口食品安全問(wèn)題信息通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作，共享產(chǎn)品產(chǎn)地、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、國(guó)外通報(bào)、數(shù)字追溯等信息，協(xié)同開(kāi)展案件調(diào)查處置，建立案件結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。深化跨境電商食品安全共治，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和召回監(jiān)管，落實(shí)跨境電商平臺(tái)的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。建立對(duì)出口食品原料種植養(yǎng)殖場(chǎng)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)等監(jiān)管的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

實(shí)施重點(diǎn)地產(chǎn)食品新版生產(chǎn)許可審查細(xì)則，推動(dòng)保健食品復(fù)方備案改革。實(shí)施“我要開(kāi)餐館”全事項(xiàng)集成改革，推行遠(yuǎn)程核查模式，打造登記許可智能體。優(yōu)化“三小一攤”登記管理，動(dòng)態(tài)更新負(fù)面清單，建立“僵尸戶”、失信者退出機(jī)制。

推動(dòng)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，壯大海洋食品、藥食同源食品等新興食品產(chǎn)業(yè)，培育合成生物食品等未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)。加快食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，深化推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)建設(shè)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施“‘老字號(hào)’開(kāi)拓大市場(chǎng)”行動(dòng)。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)工藝提檔升級(jí)，符合條件的可申報(bào)生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目支持。推動(dòng)企業(yè)提升畝均效益，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室按規(guī)定予以一定補(bǔ)助。

支持消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)培育特色美食品牌，因地制宜打造美食地域品牌。加快特色小吃品牌化、連鎖化發(fā)展，推廣集農(nóng)村家宴、養(yǎng)老助餐、鄉(xiāng)村旅游于一體的“共享餐廳”模式。加強(qiáng)“食安共富幸福村”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。

完善地方食品安全法規(guī)規(guī)章體系，推動(dòng)食品安全治理法治化。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化部門間工作協(xié)同，健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，形成省級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)推薦性標(biāo)準(zhǔn)互為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)管理體系。

加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，確保有足夠資源履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法要把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點(diǎn)任務(wù)，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及其市場(chǎng)監(jiān)管所要以食品安全為首要職責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，對(duì)于群眾投訴舉報(bào)或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦交辦的食品安全問(wèn)題，做好核查處置。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)重大食品安全案件實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”和從業(yè)禁止規(guī)定。推進(jìn)食品安全民事和行政公益訴訟，完善懲罰性賠償制度。

健全省市縣三級(jí)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際互認(rèn)的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。規(guī)范完善食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)管理，強(qiáng)化“從疾病追溯可疑食品”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。加強(qiáng)生物風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)、化學(xué)危害因子識(shí)別技術(shù)、食品真實(shí)性溯源技術(shù)、補(bǔ)充檢驗(yàn)方法研究，提升食品快檢能力，構(gòu)建全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)智治平臺(tái)，加快人工智能應(yīng)用。加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化食品安全相關(guān)學(xué)科和職業(yè)教育建設(shè)。

　　各級(jí)黨委和政府要自覺(jué)履行食品安全屬地管理責(zé)任，確保不發(fā)生重大食品安全事件。將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障必要的監(jiān)督抽檢、監(jiān)管執(zhí)法、能力建設(shè)需求，按規(guī)定落實(shí)納入國(guó)家投資項(xiàng)目的食品安全基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目地方資金投入。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、信息共享、案件聯(lián)辦等工作機(jī)制，及時(shí)掌握本區(qū)域食品安全工作動(dòng)態(tài)。各市各有關(guān)部門每年12月中旬前要向省委、省政府報(bào)告食品安全工作情況。