聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織報(bào)告預(yù)測(cè)，2021年全球小麥產(chǎn)量將連續(xù)第三年增加，創(chuàng)下歷史新高。但是，2020年國(guó)際糧食價(jià)格上漲的趨勢(shì)持續(xù)到今天。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織編制的國(guó)際谷物價(jià)格指數(shù)，連續(xù)9個(gè)月上漲，于2021年2月達(dá)到2014年以來(lái)的最高水平，而主要谷物價(jià)格指數(shù)同比上漲26.5%。國(guó)以民為本，民以食為天。糧食和民生切身相關(guān)，其價(jià)格的波動(dòng)，調(diào)整著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益、糧食企業(yè)的利潤(rùn)，還關(guān)系著一個(gè)國(guó)家糧食安全。

糧價(jià)上漲，是一把雙刃劍。糧價(jià)偏低，傷害農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、經(jīng)濟(jì)效益；糧價(jià)上漲，作為基本食物生產(chǎn)原料，可能會(huì)帶動(dòng)其他農(nóng)產(chǎn)品加工、相關(guān)工業(yè)品生產(chǎn)的價(jià)格上漲，導(dǎo)致收入水平上升，購(gòu)買(mǎi)力止步不前，甚至倒退。如豆粕價(jià)格上漲，引發(fā)以豆粕為原料的養(yǎng)殖業(yè)里肉類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格上漲。糧價(jià)上漲多重因素疊加的結(jié)果：

疫情影響

疫情在全球內(nèi)蔓延，對(duì)預(yù)期供應(yīng)趨緊。2020年，疫情暴發(fā)以及為有效控制疫情所采取的隔離、封閉措施，阻礙農(nóng)民務(wù)農(nóng)、工人務(wù)工。而化肥、農(nóng)藥、獸藥等生產(chǎn)資料短缺，也會(huì)在一定程度上給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。

2020年4月統(tǒng)計(jì)限制出口的國(guó)家（來(lái)源：foodsecurityportal.org）

疫情加劇放大了人們心理恐慌，一些國(guó)家的居民囤積食品、搶購(gòu)衛(wèi)生紙，部分國(guó)家或地區(qū)的決策者進(jìn)行貿(mào)易限制，保障本國(guó)糧食安全，則是擔(dān)憂糧食供應(yīng)量具有很大的不確定性，由此釋放的信號(hào)引發(fā)全球糧食市場(chǎng)的價(jià)格飛升、波動(dòng)劇烈。

貿(mào)易保護(hù)和出口限制措施增加。全球糧食供給呈現(xiàn)區(qū)域性短缺的特點(diǎn)，國(guó)際糧食貿(mào)易主動(dòng)權(quán)掌握在少數(shù)糧食生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)手中，容易出現(xiàn)“少數(shù)國(guó)家擾動(dòng)全世界”的局面。比如2008年金融危機(jī)使得美國(guó)部分玉米不再作為糧食消費(fèi)而是走向能源市場(chǎng)。

國(guó)際糧食政策研究所2010年的研究表明：2008年的糧食價(jià)格飆升危機(jī)的主要原因并非糧食產(chǎn)量或儲(chǔ)備量減少，也不是肉類(lèi)和飼料谷物的需求增長(zhǎng)，甚至也不是期貨市場(chǎng)的投機(jī)行為。相反，2008年世界糧食價(jià)格危機(jī)的真正原因是： （1）對(duì)生物燃料需求增長(zhǎng)，拉高玉米和大豆價(jià)格； （2）能源價(jià)格上漲，使生物燃料作物和其飼料作物倍受追捧，高油價(jià)也增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本； （3）美元貶值； （4）全球作物出口總額僅為總產(chǎn)量的6%左右，出口禁令和恐慌性搶購(gòu)引起國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)； (5)惡劣的天氣引起糧食減產(chǎn)，尤其是烏克蘭、澳大利亞和阿根廷小麥減產(chǎn)。

2019年到2020年6月，沙漠蝗蟲(chóng)在東非爆發(fā)，并迅速蔓延到西亞、南亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。沙漠蝗蟲(chóng)是全球最危險(xiǎn)的遷徙性害蟲(chóng)之一，它們飛行和繁殖速度快。成年沙漠蝗蟲(chóng)每天飛行距離可達(dá)150千米，而 1 平方千米蝗群每天能吃掉3.5萬(wàn)人的口糧。

肯尼亞蝗蟲(chóng)肆虐

滅蝗最有效的方法是噴灑殺蟲(chóng)劑，但2020年由于突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，導(dǎo)致非洲大陸蝗災(zāi)應(yīng)對(duì)工作放緩。

沙漠蝗蟲(chóng)活動(dòng)區(qū)域(綠色區(qū)域?yàn)榛认x(chóng)威脅區(qū)域，淺綠為可能威脅區(qū)）

此外，東非受蝗災(zāi)影響的國(guó)家都不是通常的蝗災(zāi)前沿地區(qū)，因此這些國(guó)家都缺乏現(xiàn)成的治理蝗蟲(chóng)的系統(tǒng)和工具。非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，如肯尼亞缺乏足夠農(nóng)藥庫(kù)存，南蘇丹、厄立特里亞正遭受饑荒無(wú)力阻止空中噴灑。

東南亞旱災(zāi)

2020年發(fā)布的《為干旱年份做好準(zhǔn)備：在東南亞建立抗旱能力》(報(bào)告地址：https://digitallibrary.un.org/record/3837376），報(bào)告指出東南亞在過(guò)去五年間，遭遇了數(shù)十年以來(lái)最嚴(yán)重的旱災(zāi)，涉及該地7/10的土地、6/10的人口，而這一趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)下去。報(bào)告還敦促東南亞各國(guó)政府提高該地區(qū)干旱災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力。

東南亞地區(qū)水熱充足，是稻米主產(chǎn)區(qū)。遭遇旱災(zāi)，由于當(dāng)?shù)氐鬲M人稠，會(huì)面臨更大的糧食短缺壓力。

資本投機(jī)炒作

投機(jī)資本全球糧食價(jià)格波動(dòng)的重要推手，惡化預(yù)期制造行情。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品交易范圍已從局部、區(qū)域性的市場(chǎng)拓展到全球市場(chǎng)。疫情的沖擊帶來(lái)糧食短缺和價(jià)格上漲預(yù)期，反映到大宗商品市場(chǎng)就會(huì)激發(fā)糧食期貨價(jià)格上升，疊加投機(jī)炒作，進(jìn)一步加劇糧食價(jià)格的不穩(wěn)定和波動(dòng)。

投機(jī)

供需關(guān)系短期調(diào)整

疫情加劇了糧食供需的不確定性，引發(fā)多國(guó)采取出口限制和貿(mào)易保護(hù)措施。雖然這些限制措施都是臨時(shí)性的且目前多數(shù)已結(jié)束，但對(duì)國(guó)際市場(chǎng)不良預(yù)期和恐慌情緒起到了推波助瀾的作用。

疫情得到有效控制之后，生產(chǎn)、服務(wù)活動(dòng)逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以復(fù)蘇。經(jīng)濟(jì)收入步入正軌，購(gòu)買(mǎi)力得以反彈，供需關(guān)系平衡在短期內(nèi)進(jìn)行調(diào)整引發(fā)糧價(jià)上漲。

美國(guó)玉米產(chǎn)量和庫(kù)存估計(jì)數(shù)下調(diào)，造成出口供應(yīng)收緊。同時(shí)，市場(chǎng)需求堅(jiān)挺，2021年1月國(guó)際玉米價(jià)格飆升，小麥大幅上漲。此外，流動(dòng)性寬裕。國(guó)際國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩，熱錢(qián)進(jìn)入糧食市場(chǎng)，對(duì)糧食價(jià)格上漲起到了推波助瀾作用。

補(bǔ)充

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然存在不穩(wěn)定、不平衡，世界糧食市場(chǎng)的供求并未出現(xiàn)整體性、趨勢(shì)性的變化。據(jù)此推斷，世界糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲缺乏長(zhǎng)期的基礎(chǔ)，具有修復(fù)性和階段性特征。

對(duì)于中國(guó)而言，進(jìn)口口糧只占2%左右，受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響不大；玉米供需趨于緊平衡，玉米漲價(jià)預(yù)期明顯；大豆進(jìn)口量比重高且來(lái)源地集中，會(huì)造成下游產(chǎn)業(yè)的成本上升。