簡(jiǎn)介

李曉華

發(fā)表于《改革》2020年第5期，原文20千字

長(zhǎng)摘要

2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，這是“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”一詞在我國(guó)第一次被中央正式提出，此后中央相關(guān)會(huì)議又多次提到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)于新基建的討論急劇升溫，地方政府也紛紛出臺(tái)大規(guī)模新基建計(jì)劃。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變。在此背景下，“新基建”不僅是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期舉措，而且將在搶抓科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇、建設(shè)智慧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中發(fā)揮先導(dǎo)和基礎(chǔ)性作用。

雖然關(guān)于“新基建”或“新型基礎(chǔ)設(shè)施”的討論已經(jīng)不少，但人們對(duì)于其內(nèi)涵和外延遠(yuǎn)未形成共識(shí)。因此，對(duì)于理解“新基建”的內(nèi)涵與內(nèi)容仍有很大的學(xué)理探討空間，“新基建”在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)之外還有何更深入、長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響也值得探究。本文的研究表明，新型基礎(chǔ)設(shè)施具有以數(shù)字技術(shù)為核心、以新興領(lǐng)域?yàn)橹黧w、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、以虛擬產(chǎn)品為主要形態(tài)、以平臺(tái)為主要載體等特點(diǎn)，可以劃分為數(shù)字創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字的基礎(chǔ)設(shè)施化、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化等類型。社會(huì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)需要與基礎(chǔ)設(shè)施相適應(yīng)，智慧社會(huì)需要新型基礎(chǔ)設(shè)施作支撐，新型基礎(chǔ)設(shè)施通過支撐創(chuàng)新的智能化、創(chuàng)造新能力發(fā)展所需市場(chǎng)、助力新動(dòng)能的孕育壯大、促進(jìn)人民美好生活需要實(shí)現(xiàn)、賦能政府治理能力等機(jī)制助力智慧社會(huì)發(fā)展。

結(jié)論的政策啟示：新型基礎(chǔ)設(shè)施具有不確定性高、價(jià)值折舊快、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要處理好長(zhǎng)期與短期、政府與企業(yè)、規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)等方面的關(guān)系，并堅(jiān)持如下政策取向：面向未來，政府引導(dǎo)；適度超前，小步快走；放松準(zhǔn)入，多元參與；合理分工，企業(yè)先行；需求引導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)。

文章主要貢獻(xiàn)在于：第一，從理論層面厘清了新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵與特征并據(jù)此進(jìn)行了類型劃分；第二，指出新基建不但是當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，而且利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，可以成為在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮中搶占先機(jī)、爭(zhēng)奪未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要抓手，應(yīng)對(duì)“逆全球化”的有力武器，對(duì)智慧社會(huì)發(fā)展的形成重要支撐和推動(dòng)。

資料來源

《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)年鑒2022》

China Economist （中文刊名：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人》）是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主管、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主辦的面向全球發(fā)行的中英文學(xué)術(shù)期刊。China Economist創(chuàng)刊于2006年3月，始終致力于向全球傳遞中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)最前沿研究進(jìn)展，搭建中外學(xué)者相互交流的學(xué)術(shù)平臺(tái)和研究陣地，向全世界宣傳能夠代表中國(guó)人民根本利益訴求的研究成果，促進(jìn)國(guó)外讀者更好地了解中國(guó)，不斷增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)際話語權(quán)?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)及索引系統(tǒng)收錄，入選中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)期刊（AMI），是“代表我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)英文刊最高水平”的期刊。

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