日前，國家能源局在北京啟動綠證核發(fā)工作，12家申領(lǐng)綠證的發(fā)電企業(yè)和10家綠色電力用戶代表現(xiàn)場獲頒國家能源局核發(fā)的首批綠色電力證書。國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心主任陳濤表示，綠證是落實“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具，綠證核發(fā)工作啟動會的召開，標(biāo)志著綠證事業(yè)邁向新階段，推進綠證核發(fā)全覆蓋開啟了新篇章。

據(jù)了解，今年7月，國家完善綠證制度，進一步明確綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，將綠證核發(fā)范圍從陸上風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電拓展到所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量。新的核發(fā)機制建立以來，綠證核發(fā)有序銜接、規(guī)范起步，11月份完成首批核發(fā)綠證1191萬多個，對應(yīng)電量119億多千瓦時，涉及項目1168個、發(fā)電企業(yè)755家。

綠證制度探索初見成效

2017年以來，為助力實現(xiàn)可再生能源更高質(zhì)量發(fā)展，我國開始試行綠證制度。目前，以綠證為基礎(chǔ)的綠電消費制度在我國基本建立，綠證核發(fā)交易平穩(wěn)有序，引導(dǎo)全社會綠電消費初見成效。據(jù)陳濤介紹，按照國家能源局要求，國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心負(fù)責(zé)綠證核發(fā)工作。新的核發(fā)機制建立以來，在相關(guān)部門和單位大力支持下，綠證核發(fā)有序銜接、規(guī)范起步。

“近年來，新能源新增裝機已成為我國新增發(fā)電裝機的主體?！眹译娋W(wǎng)有限公司副總經(jīng)理陳國平表示，在我國推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的背景下，實行綠證制度，對于構(gòu)建可再生能源電力環(huán)境價值體系、促進可再生能源開發(fā)利用、引導(dǎo)全社會綠色消費等方面具有重大意義。他指出，“新綠證”的核發(fā)和流通使用，將進一步拓展用戶消費綠色電力的渠道，滿足企業(yè)清潔綠色用能需求。

陳國平還強調(diào)，綠證制度是推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，促進能源電力消費綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐，是構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式的重要抓手。據(jù)介紹，國家電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹國家能源局有關(guān)工作部署，加大對綠證政策宣貫力度，健全完善綠證綠電交易機制，搭建安全高效的綠證交易平臺，努力為經(jīng)營主體提供便捷的綠色電力消費渠道。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)交易綠證2200萬張（折合電量220億千瓦時），綠電交易突破了600億千瓦時，交易量爆發(fā)式增長。國家電網(wǎng)公司綠證交易平臺單日最大交易量568萬張，成交金額突破1.1億元，創(chuàng)我國綠證交易單日交易量新高，為推廣綠證制度、強化綠證功能、提高綠證社會認(rèn)可度發(fā)揮了重要作用。

與此同時，在南方電網(wǎng)區(qū)域，綠證的探索同樣取得重大進展。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理賀曉柏表示，南方區(qū)域綠電綠證市場不斷增容擴量，參與主體快速增長，交易規(guī)模近兩年實現(xiàn)翻一番，交易電量累計約140億千瓦時。其中，綠證交易82萬個，參與主體1900多家，覆蓋20個省區(qū)。

推動綠證核發(fā)交易全覆蓋

據(jù)悉，為進一步發(fā)揮綠證作用，今年8月，綠證全覆蓋政策印發(fā)，明確對所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目核發(fā)綠證，實現(xiàn)綠證核發(fā)交易全覆蓋。在國家能源局的統(tǒng)一指導(dǎo)和組織下，截至2023年11月底，全國綠證累計核發(fā)超過1.75億個，累計交易量達7744萬個，促進全社會消費綠電約774億千瓦時。

據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長李昇介紹，國家可再生能源信息管理中心在建檔立卡、綠證技術(shù)支持等方面發(fā)揮了重要積極作用。例如，承擔(dān)建檔立卡系統(tǒng)的建設(shè)運行、技術(shù)支持和動態(tài)維護，對全國可再生能源發(fā)電項目信息進行統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理。截至2023年11月，建檔立卡裝機容量達到12.65億千瓦，建檔率約90%。

除了建檔立卡，國家可再生能源信息管理中心還提供了綠證技術(shù)支持。一方面，作為核發(fā)技術(shù)支撐機構(gòu)，配合開展綠證核發(fā)制度建設(shè)、窗口咨詢、系統(tǒng)建設(shè)及綠證初核，目前初核完成7210條記錄、8941萬千瓦時電量，有力支撐了首批綠證核發(fā)。另一方面，與認(rèn)證機構(gòu)、RE100、CDP等機構(gòu)密切溝通，積極開展電碳市場銜接研究，在綠證應(yīng)用方面提供積極支撐，同時首次發(fā)布《中國可再生能源綠色電力證書2022年度發(fā)展報告》，在全社會引起廣泛關(guān)注。

“綠證核發(fā)全覆蓋任重道遠?！标悵赋?，2022年我國可再生能源發(fā)電量2.7萬億千瓦時，2023年前三季度達到2.07萬億千瓦時，僅從這兩年來看，綠證實現(xiàn)全覆蓋應(yīng)核發(fā)約48億個。當(dāng)前，綠證核發(fā)還面臨著不少難題，比如，交易信息數(shù)據(jù)相對分散、統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺尚在建設(shè)、綠證應(yīng)用場景亟待拓展、國際認(rèn)可度有待提升等，必須抓緊時間探索實踐，創(chuàng)新突破。

面對新的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)公司加快落實“全覆蓋”工作十分重要。陳國平表示，國家電網(wǎng)公司將在內(nèi)部形成工作合力，確保綠證全覆蓋支撐工作順利推進。推動加快網(wǎng)絡(luò)專線建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營區(qū)各省級電力公司開展數(shù)據(jù)收集，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化可再生能源項目電量信息統(tǒng)一歸集，匯總形成全面、準(zhǔn)確的綠證核發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時向國家能源局上傳數(shù)據(jù)，支撐綠證從“自愿核發(fā)”轉(zhuǎn)為“全量核發(fā)”。

持續(xù)擴大綠證交易水平

發(fā)揮綠證作用，是推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展的重要路徑。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下一階段，國家能源局將緊盯目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格流程規(guī)范，完善系統(tǒng)平臺，深化應(yīng)用實踐，堅持法治化、市場化、國際化原則，以數(shù)字賦能綠證核發(fā)全覆蓋，著力提升綠證權(quán)威性、唯一性、通用性。

在李昇看來，綠色電力生產(chǎn)消費是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要助力，也是我國經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的重要引擎。他表示，未來，國家可再生能源信息管理中心將按照國家能源局的部署和安排，加快推進建檔立卡，深化綠證技術(shù)支撐，組織做好綠證交易。

其中，在技術(shù)支撐方面，國家可再生能源信息管理中心將持續(xù)配合做好綠證核發(fā)工作，為綠證核發(fā)、交易以及綠色電力消費、綠證與碳市場銜接、綠證國際互認(rèn)等應(yīng)用工作提供全方位技術(shù)支撐；在綠證交易方面，基于中國綠色電力證書交易平臺，開展多元化綠證交易，推動持續(xù)擴大綠證交易水平，服務(wù)綠色能源，助力行業(yè)發(fā)展，為形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式貢獻力量。

對于電網(wǎng)公司，落實國家相關(guān)要求尤為重要。“國家電網(wǎng)公司將按照國家能源局的工作部署，加大工作力度，推動各項工作落實?！标悋奖硎荆瑖译娋W(wǎng)將繼續(xù)做好2024年綠電交易組織，擴大各省之間、省內(nèi)綠電交易規(guī)模，完善各省之間交易機制，采用平臺聚合集中交易方式，為經(jīng)營主體參與各省之間交易、獲得公平交易機會提供有效渠道，努力滿足長三角、京津冀和川渝等地區(qū)企業(yè)綠電購買需求。

另據(jù)賀曉柏介紹，接下來，南方電網(wǎng)公司將堅決落實國家發(fā)展改革委、國家能源局工作部署，繼續(xù)發(fā)揮好平臺作用，同廣大發(fā)電企業(yè)和電力用戶加強交流、深化合作，共同做好綠電綠證市場建設(shè)工作。他還表示，“南方電網(wǎng)公司將積極做好綠證核發(fā)數(shù)據(jù)支撐、綠電綠證交易服務(wù)、綠電綠證消費的宣傳推廣、綠電綠證在港澳地區(qū)應(yīng)用等工作?！?/p>