近日，世界衛(wèi)生組織(世衛(wèi)組織)發(fā)布了關(guān)于電子煙的行動(dòng)號(hào)召，強(qiáng)調(diào)亟需采取緊急行動(dòng)控制電子煙，以保護(hù)兒童和非吸煙者，并最大限度地減少電子煙對(duì)民眾的健康危害。

全球電子煙市場(chǎng)迅速擴(kuò)張

自2018年以來，全球電子煙市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)展，從2015年的78.06億美元增長(zhǎng)到2022年的223.49億美元。在2018至2022年間，一次性電子煙的市場(chǎng)增長(zhǎng)率達(dá)到116%，已有超過550,000種不同產(chǎn)品問世，占全球電子煙市場(chǎng)的22%。

電子煙有害健康，且并未顯現(xiàn)人群層面的戒煙效果

含尼古丁的電子煙極易上癮且有害健康。盡管對(duì)健康的長(zhǎng)期影響尚不完全清楚，但已確定的是，電子煙會(huì)產(chǎn)生有毒物質(zhì)，其中一些已知會(huì)致癌，一些則會(huì)增加患心肺疾病的風(fēng)險(xiǎn)。使用電子煙還會(huì)影響大腦發(fā)育，導(dǎo)致青少年出現(xiàn)學(xué)習(xí)障礙，孕婦接觸電子煙也會(huì)對(duì)胎兒發(fā)育產(chǎn)生不利影響。此外，暴露于電子煙釋放物的非吸煙者也會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

雖然很多人是出于想要戒煙的目的而開始使用電子煙，電子煙也往往被商家宣傳用于戒煙。但在真實(shí)世界中，電子煙并未顯現(xiàn)人群層面的戒煙效果。

兒童及青少年的電子煙使用情況令人擔(dān)憂

在大多數(shù)國(guó)家電子煙被允許在公開市場(chǎng)銷售，并大量地針對(duì)年輕人營(yíng)銷。目前有88個(gè)國(guó)家沒有規(guī)定購買電子煙的最低年齡。在世衛(wèi)組織所有區(qū)域，13-15歲兒童電子煙使用率都高于成年人。例如，在加拿大的16-19歲青少年群體中，電子煙使用率在2017至2022年間翻了一番；在英國(guó)，電子煙使用者中的年輕人數(shù)量在過去三年中增加了兩倍。

兒童和年輕人成為電子煙營(yíng)銷的重點(diǎn)目標(biāo)人群。電子煙有成千上萬種口味，這對(duì)兒童和年輕人極具吸引力。電子煙的營(yíng)銷通常利用社交媒體和網(wǎng)紅，迅速擴(kuò)大它們的影響范圍。即使在社交媒體上短暫接觸到電子煙的內(nèi)容，也會(huì)讓人們更愿意使用這些產(chǎn)品，并對(duì)電子煙持更積極的態(tài)度。研究一致表明，使用電子煙的年輕人在日后使用卷煙的可能性是其他同齡人的近三倍。

世衛(wèi)組織健康促進(jìn)司司長(zhǎng)Ruediger Krech博士說：“電子煙至少有16000種口味，通過社交媒體和網(wǎng)紅瞄準(zhǔn)兒童。其中一些產(chǎn)品使用卡通人物和時(shí)尚的設(shè)計(jì)，吸引了年輕一代。在許多國(guó)家，兒童和青少年的電子煙使用增速驚人，使用率甚至超過成人。”

關(guān)于電子煙的行動(dòng)號(hào)召

各國(guó)有必要根據(jù)國(guó)情，采取緊急措施，防止電子煙使用及應(yīng)對(duì)尼古丁成癮，同時(shí)采取全面的煙草控制方法。

·在禁止銷售電子煙的國(guó)家，加強(qiáng)禁令的實(shí)施并繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，以支持公共衛(wèi)生干預(yù)措施并確保強(qiáng)有力的執(zhí)法；

·在允許將電子煙作為消費(fèi)品進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作（銷售、進(jìn)口、分銷和制造）的國(guó)家，確保嚴(yán)格監(jiān)管以降低其吸引力并減少對(duì)人群的危害，包括禁止各種口味、限制尼古丁的濃度、質(zhì)量控制及征稅。

戒煙戰(zhàn)略應(yīng)以現(xiàn)有的最佳療效證據(jù)為基礎(chǔ)，與其他煙草控制措施相結(jié)合，并接受監(jiān)測(cè)和評(píng)估。根據(jù)目前的證據(jù)，不建議政府為追求戒煙目標(biāo)，將電子煙作為消費(fèi)品銷售。

任何考慮將電子煙用作戒煙策略的政府都應(yīng)控制產(chǎn)品使用條件，以確保具有適當(dāng)?shù)呐R床條件，并將產(chǎn)品作為藥物進(jìn)行監(jiān)管（包括要求作為藥物獲得上市許可）。即使在這種受控形式下，追求戒煙目標(biāo)的決定也應(yīng)在考慮國(guó)情、權(quán)衡電子煙使用風(fēng)險(xiǎn)和用盡其他已被證實(shí)有效的戒煙策略之后才謹(jǐn)慎做出。

世衛(wèi)組織總干事譚德塞博士說：“兒童在很小的時(shí)候就會(huì)被誘導(dǎo)和欺騙使用電子煙，并可能會(huì)對(duì)尼古丁上癮。我敦促各國(guó)采取嚴(yán)厲措施，防止電子煙抽吸，以保護(hù)本國(guó)公民，特別是兒童和青少年?！?/p>

世界衛(wèi)生組織對(duì)中國(guó)已經(jīng)采取的一系列電子煙管控措施表示歡迎與支持。這些能夠保護(hù)公眾健康并挽救生命的措施包括禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙、禁止向未成年人銷售電子煙，以及對(duì)電子煙征收消費(fèi)稅等。此外，世界衛(wèi)生組織支持加強(qiáng)現(xiàn)有電子煙管控措施在中國(guó)的執(zhí)行與落實(shí)，并繼續(xù)采取更多有效措施來進(jìn)一步降低電子煙的吸引力，保護(hù)未成年人免受電子煙危害。

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