董晶看法

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十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議12月29日表決通過新修訂的公司法，于2024年7月1日起施行。

修訂后的公司法共十五章，包括總則，公司登記，有限責(zé)任公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)，有限責(zé)任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，股份有限公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)，股份有限公司的股份發(fā)行和轉(zhuǎn)讓，國(guó)家出資公司組織機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定，公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的資格和義務(wù)，公司債券，公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)，公司合并、分立、增資、減資，公司解散和清算，外國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu)，法律責(zé)任，附則。

修訂后的公司法明確，為了規(guī)范公司的組織和行為，保護(hù)公司、股東、職工和債權(quán)人的合法權(quán)益，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

以下為重點(diǎn)

即將出臺(tái)的新《公司法》主要十大亮點(diǎn)

一、完善了法定代表人制度

法定代表人是法律規(guī)定的代表公司對(duì)內(nèi)對(duì)外的自然人。法定代表人代表公司對(duì)外簽約，代表公司參加仲裁、訴訟等，對(duì)內(nèi)可享有公司部分業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)。具有控制地位的法定代表人對(duì)公司存亡具有決定作用，為了激發(fā)公司活力及規(guī)范法定代表人的行為，擴(kuò)大了法定代表人的選任范圍及明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即“公司的法定代表人按照公司章程的規(guī)定，由代表公司執(zhí)行公司事務(wù)的董事或者經(jīng)理?yè)?dān)任?！?“法定代表人因執(zhí)行職務(wù)造成他人損害的，由公司承擔(dān)民事責(zé)任。公司承擔(dān)民事責(zé)任后，依照法律或者公司章程的規(guī)定，可以向有過錯(cuò)的法定代表人追償?！?，因此，公司的法定代表人權(quán)利義務(wù)對(duì)等，其責(zé)任不僅是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也有可能承擔(dān)刑事責(zé)任。

二、公司應(yīng)成立職工代表大會(huì)等職工民主管理組織

為完善民主管理制度為，有效維護(hù)職工合法權(quán)益，公司應(yīng)成立職工代表大會(huì)等民主管理形式并賦予其相應(yīng)權(quán)力。即“公司依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，通過職工代表大會(huì)或者其他形式，實(shí)行民主管理。公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議?！币虼?，如果公司涉及職工重大權(quán)益時(shí)，必須聽取職工意見，否則，公司決議或制度可能無效。

三、擴(kuò)大了“刺破公司面紗”的股東范圍

公司財(cái)產(chǎn)與股東財(cái)產(chǎn)互相獨(dú)立。如果股東濫用權(quán)利，嚴(yán)重?fù)p害公司其他相關(guān)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。即“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。股東利用其控制的兩個(gè)以上公司實(shí)施前款規(guī)定行為的，各公司應(yīng)當(dāng)對(duì)任一公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！币虼?，股東不能“損司肥私”，尤其是其他公司控制人。

四、注冊(cè)資本5年內(nèi)須實(shí)繳，否則“失權(quán)”

為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，原來公司法對(duì)實(shí)繳資本年限無規(guī)定，實(shí)際中出現(xiàn)了很多“注水公司”，損害了利益相關(guān)人利益，降低了對(duì)注冊(cè)資本的信賴，新規(guī)定“有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。全體股東認(rèn)繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足?！薄ⅰ坝邢挢?zé)任公司成立后，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)股東的出資情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)股東未按期足額繳納公司章程規(guī)定的出資的，應(yīng)當(dāng)向該股東發(fā)出書面催繳書，催繳出資?！?、“公司依照前條第一款規(guī)定發(fā)出書面催繳書催繳出資，可以載明繳納出資的寬限期;寬限期自公司發(fā)出催繳書之日起，不得少于六十日。寬限期屆滿，股東仍未履行出資義務(wù)的，公司可以向該股東發(fā)出失權(quán)通知，通知應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出，自通知發(fā)出之日起，該股東喪失其未繳納出資的股權(quán)?！?/p>

因此，公司股東需重審查公司注冊(cè)資本，如果5年內(nèi)不能實(shí)繳到位的，及時(shí)通過減資程序減少注冊(cè)資本，以防加重不必要的公司資本負(fù)擔(dān)和股東權(quán)利的喪失。

五、完善了股東的查賬權(quán)

股東的查賬權(quán)是股東知情權(quán)的前提，也是行使股東的必要程序，尤其對(duì)小股東來說，因?yàn)楣拘畔⒉粚?duì)稱，其權(quán)利往往受到損害而救濟(jì)無門。新法規(guī)定“股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證。股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證的，應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請(qǐng)求，說明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證有不正當(dāng)目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以向人民法院提起訴訟。股東查閱前款規(guī)定的材料，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行?！?/p>

因此，建議公司及早完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)各股東查閱權(quán)；同時(shí)，如果股東本人無財(cái)務(wù)法律知識(shí)，可聘請(qǐng)專業(yè)人員一同查閱。

六、完善了公司債券相關(guān)規(guī)定

新法規(guī)定，一是根據(jù)《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》將國(guó)家發(fā)展改革委的企業(yè)債券審核職責(zé)劃入中國(guó)證監(jiān)會(huì)的要求，刪去國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門對(duì)公開發(fā)行債券注冊(cè)的規(guī)定；二是明確公司債券可以公開發(fā)行，也可以非公開發(fā)行；三是將債券存根簿改為債券持有人名冊(cè)；四是將發(fā)行可轉(zhuǎn)債的公司由上市公司擴(kuò)大到所有股份有限公司；五是增加債券持有人會(huì)議決議規(guī)則和效力的規(guī)定，增加債券受托管理人相關(guān)規(guī)定。

七、增加了簡(jiǎn)易注銷公司程序

為凈化市場(chǎng)主體，充分利用市場(chǎng)資源。對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行有效進(jìn)退管理，防止“僵死公司”出現(xiàn)，新法增加了簡(jiǎn)易注銷程序，即“公司在存續(xù)期間未產(chǎn)生債務(wù)，或者已清償全部債務(wù)的，經(jīng)全體股東承諾，可以通過簡(jiǎn)易程序注銷公司登記。通過簡(jiǎn)易程序注銷公司登記，應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的企業(yè)信息公示系統(tǒng)予以公告，公告期限不少于二十日。公告期限屆滿后，未有異議的，公司可以在二十日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷公司登記?！?/p>

因此，如公司符合注銷條件，建議及時(shí)注銷，防止不必要的連帶法律責(zé)任。

八、公司失信行為納入誠(chéng)信記錄

誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是立企之本。對(duì)一些不誠(chéng)信的公司，規(guī)定了公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)，誠(chéng)實(shí)守信，建議在法律責(zé)任一章中對(duì)誠(chéng)信記錄作出規(guī)定，比如規(guī)定將公司的違法、違約等失信行為納入誠(chéng)信記錄，并向社會(huì)公開。

九、對(duì)公司高管薪酬作出限制性規(guī)定等

實(shí)踐中，已經(jīng)出現(xiàn)了“企業(yè)破產(chǎn)、高管發(fā)財(cái)”現(xiàn)象，但目前尚沒有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)高管薪酬的有關(guān)約束性規(guī)定。為助力國(guó)家共同富裕戰(zhàn)略實(shí)施，從縮小收入分配差距角度入手，建議酌情考慮將限制企業(yè)高管薪酬的內(nèi)容納入公司法修訂草案。

十、完善法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定

增加規(guī)定，對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本、提交虛假材料或者采取其他詐騙手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上五萬元以下的罰款；對(duì)違反會(huì)計(jì)法、資產(chǎn)評(píng)估法等的違法行為，規(guī)定按照會(huì)計(jì)法、資產(chǎn)評(píng)估法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

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