勞動者對終局裁決起訴時，用人單位對于終局裁決也有起訴權(quán)利嗎？

問題1：公司員工違規(guī)操作造成手指壓傷，這種情況是否屬于工傷？

關(guān)于職工哪些情形屬于工傷，規(guī)定在國務(wù)院頒布的《工傷保險條例》中。

1.屬于工傷的情形

《工傷保險條例》第十四條規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

2.視為工傷的情形

《工傷管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定，職工有下列情形之一的，視同工傷：

（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

（二）在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有前款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險待遇。

3.不得認(rèn)定或者視同工傷的情形

《工傷保險條例》第十六條規(guī)定，職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：

（一）故意犯罪的；

（二）醉酒或者吸毒的；

（三）自殘或者自殺的。

根據(jù)以上規(guī)定，只要符合工傷及視同工傷的情形，就屬于工傷。職工的工作中違規(guī)操作，只要不屬于故意犯罪，醉酒或者吸毒，自殘（自殘應(yīng)屬于故意行為）或者自殺的，就可以被認(rèn)定為工傷，享受工傷待遇。

在工傷認(rèn)定中，職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。所以，如果職工確有自殘等不屬于工傷的情形，用人單位應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場監(jiān)控等事故現(xiàn)場的證據(jù)，必要時報警處理，通過公安機(jī)關(guān)的偵查行為固定現(xiàn)場證據(jù)。

問題2：工傷認(rèn)定后，能否通過行政復(fù)議及行政訴訟延長工傷賠償?shù)臅r間？

工傷認(rèn)定書作出后，用人單位和職工不服的，可以在60天內(nèi)提起行政復(fù)議或者在6個月內(nèi)依法提起行政訴訟。

那么行政復(fù)議和行政訴訟期間，工傷認(rèn)定書是否有效，人力與社會保障部門能不能進(jìn)行下一步的工作呢？

《行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

依據(jù)以上規(guī)定，原則上行政復(fù)議不能停止工傷認(rèn)定書的執(zhí)行，但工傷認(rèn)定部門級行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行或者行政復(fù)議申請人申請停止執(zhí)行的、行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定停止的，工傷認(rèn)定書可以停止執(zhí)行。

《行政訴訟法》第五十六條規(guī)定，訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行，但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行：（一）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（二）原告或者利害關(guān)系人申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國家利益、社會公共利益的；（三）人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

根據(jù)以上規(guī)定，在行政訴訟期間，原則上行政行為不停止執(zhí)行，但作出行政行為的行政機(jī)關(guān)及人民法院在法定情形下有權(quán)停止行政行為的執(zhí)行。

一方面，以上規(guī)定將停止執(zhí)行行政行為的決定權(quán)賦予了行政機(jī)關(guān)及人民法院；另一方面，是否停止執(zhí)行行政行為，取決于工傷認(rèn)定等行政行為是否確有錯誤，如果工傷認(rèn)定確有錯誤，則停止執(zhí)行的可能性較大。

另外，對于用人單位來說，雖然法律賦予了用人單位60天提起行政復(fù)議的期限及6個月的行政訴訟起訴期間，但由于工傷認(rèn)定書原則上不停止執(zhí)行，所以從維護(hù)用人單位利益的角度，應(yīng)當(dāng)及時提起行政復(fù)議或者行政訴訟。這樣才可能在程序或?qū)嶓w上改變工傷認(rèn)定的結(jié)果。