杭州中院的市場(chǎng)化解紛機(jī)制試點(diǎn)取得了顯著成效，為市場(chǎng)化調(diào)解的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展市場(chǎng)化調(diào)解是推動(dòng)新時(shí)代調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，也是未來(lái)調(diào)解制度改革的必然方向，對(duì)此我深信不疑，才毅然決然地在多年前投身調(diào)解事業(yè)。為此，就市場(chǎng)化調(diào)解的可行性、必要性進(jìn)行理論上的分析探討。

一、市場(chǎng)化調(diào)解的概念界定

市場(chǎng)化調(diào)解的內(nèi)涵與外延。市場(chǎng)化調(diào)解是將市場(chǎng)機(jī)制引入調(diào)解領(lǐng)域，由專(zhuān)業(yè)的調(diào)解組織以市場(chǎng)化的方式提供調(diào)解服務(wù)。市場(chǎng)化調(diào)解仍是一種非訴訟糾紛解決方式，通過(guò)中立的第三方協(xié)助當(dāng)事人協(xié)商解決爭(zhēng)議。它不僅包括傳統(tǒng)調(diào)解的自愿性、靈活性、保密性等特點(diǎn)，還具有專(zhuān)業(yè)化、高效化、商業(yè)化等新的內(nèi)涵。

“市場(chǎng)化調(diào)解”與“商事調(diào)解”辨析。對(duì)于市場(chǎng)化解紛機(jī)制試點(diǎn)中的調(diào)解如何稱(chēng)呼，目前不太統(tǒng)一，有稱(chēng) “市場(chǎng)化調(diào)解”，也有稱(chēng)“商事調(diào)解”，本文采用“市場(chǎng)化調(diào)解”的稱(chēng)呼。主要考慮：市場(chǎng)化調(diào)解涵蓋的范圍更為廣泛，不僅包括商事領(lǐng)域的糾紛調(diào)解，還涉及民事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等各個(gè)領(lǐng)域。只要是通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)行的調(diào)解都可以納入其中。而且，“市場(chǎng)化調(diào)解”更廣泛被接受。

二、市場(chǎng)化調(diào)解的可行性分析（一）社會(huì)需求層面1. 糾紛數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)多元化解決機(jī)制的需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，糾紛數(shù)量不斷增加，傳統(tǒng)的訴訟方式已經(jīng)無(wú)法滿足人們對(duì)糾紛解決的需求。市場(chǎng)化調(diào)解作為一種多元化的糾紛解決機(jī)制，可以為當(dāng)事人提供更多的選擇。

2. 當(dāng)事人對(duì)高效、靈活解紛方式的渴望

當(dāng)事人在糾紛解決過(guò)程中，往往希望能夠快速、高效地解決爭(zhēng)議，同時(shí)也希望能夠保持一定的靈活性。市場(chǎng)化調(diào)解正好滿足了當(dāng)事人的這些需求，它可以根據(jù)當(dāng)事人的具體情況，制定個(gè)性化的調(diào)解方案，提高糾紛解決的效率。而且，市場(chǎng)化調(diào)解符合民法意義上的意思自治原理。民商事糾紛的當(dāng)事人選擇市場(chǎng)化調(diào)解，屬正常的市場(chǎng)行為，無(wú)需法律規(guī)定；市場(chǎng)化收費(fèi)也由市場(chǎng)決定、行業(yè)指導(dǎo)，無(wú)需政府審批。

3.全球化發(fā)展的需求

調(diào)解是高效且靈活的爭(zhēng)議解決程序，比起訴訟和仲裁等其他爭(zhēng)議解決程序更具節(jié)省經(jīng)濟(jì)、時(shí)間成本的優(yōu)勢(shì)，是國(guó)際通行的做法。聯(lián)合國(guó)大會(huì)2018年通過(guò)了《新加坡和解公約》，我國(guó)為首批簽約國(guó)。市場(chǎng)化調(diào)解更大的意義還在于讓內(nèi)地的法律服務(wù)與世界接軌，為國(guó)內(nèi)的城市國(guó)際化建設(shè)提供了相匹配的法治營(yíng)商環(huán)境。

（二）經(jīng)濟(jì)層面1. 符合市場(chǎng)資源配置理論

近年來(lái)，隨著市域社會(huì)的發(fā)展，糾紛將呈現(xiàn)多元性趨勢(shì)，涉公司、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)糾紛等增多，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)解紛力量“捉襟見(jiàn)肘”，訴訟出現(xiàn)“爆炸”現(xiàn)象。市場(chǎng)化調(diào)解可以有效配置社會(huì)解紛資源，吸引大批律師、行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員等社會(huì)資源參與調(diào)解，從而形成充沛的市場(chǎng)化調(diào)解力量。市場(chǎng)化調(diào)解可以提高調(diào)解服務(wù)的質(zhì)量和效率，降低糾紛解決的成本。同時(shí)，市場(chǎng)化調(diào)解也可以為調(diào)解組織帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)調(diào)解行業(yè)的發(fā)展。

2. 符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律

做好專(zhuān)業(yè)性調(diào)解，需要有相應(yīng)的利益保障和激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)香港地區(qū)調(diào)解事業(yè)之所以迅速和可持續(xù)發(fā)展，重要原因是調(diào)解糾紛采用市場(chǎng)化的有償服務(wù)方式，從而激活了調(diào)解主體的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，促使調(diào)解組織競(jìng)相提供優(yōu)質(zhì)的調(diào)解服務(wù)，推動(dòng)了調(diào)解服務(wù)供方市場(chǎng)的形成。至于有人擔(dān)心市場(chǎng)解紛會(huì)導(dǎo)致律師收益減少即所謂“利益沖突論”，曾任杭州中院副院長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)杭州市場(chǎng)化解紛機(jī)制試點(diǎn)工作的郎長(zhǎng)華教授認(rèn)為：“市場(chǎng)化解紛讓律師有了更廣闊的法律服務(wù)空間，國(guó)際上市場(chǎng)化解紛發(fā)達(dá)的國(guó)家，其繁榮的法律服務(wù)業(yè)足以佐證市場(chǎng)化調(diào)解前景光明。”市場(chǎng)化調(diào)解可以為投資者帶來(lái)潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)。目前，市場(chǎng)化調(diào)解的盈利模式主要包括收取調(diào)解費(fèi)用、提供增值服務(wù)等。

（三）技術(shù)支持層面1. 信息技術(shù)在市場(chǎng)化調(diào)解中的應(yīng)用

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在線調(diào)解平臺(tái)逐漸興起。在線調(diào)解平臺(tái)可以為當(dāng)事人提供便捷、高效的調(diào)解服務(wù)，同時(shí)也可以降低調(diào)解成本。

2. 在線調(diào)解平臺(tái)的發(fā)展前景

在線調(diào)解平臺(tái)具有廣闊的發(fā)展前景，它可以打破地域限制，為當(dāng)事人提供全球化的調(diào)解服務(wù)。同時(shí)，在線調(diào)解平臺(tái)也可以與其他糾紛解決機(jī)制相結(jié)合，構(gòu)建多元化的糾紛解決體系。

（四）政策支持層面

最高法院積極貫徹“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”重要精神，在訴源治理建設(shè)中不斷改革創(chuàng)新。除了杭州市場(chǎng)化解紛機(jī)制試點(diǎn)介紹一文提到的《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于擴(kuò)大律師調(diào)解試點(diǎn)工作的通知》文件外，最高法院還出臺(tái)過(guò)兩個(gè)文件：

一是2016年最高法院下發(fā)《關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》，提出了“特邀調(diào)解是指人民法院吸納符合條件的人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等調(diào)解組織”，司法率先拓展了調(diào)解組織的類(lèi)型。

二是2021年最高法院下發(fā)《關(guān)于深化人民法院一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“在商事等領(lǐng)域探索開(kāi)展市場(chǎng)化調(diào)解，推動(dòng)建立公益性調(diào)解與市場(chǎng)化調(diào)解并行模式”，又拓展了市場(chǎng)化調(diào)解的內(nèi)涵，調(diào)解并不僅限適用于商事糾紛領(lǐng)域，也為政府行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、為涉民生糾紛當(dāng)事人提供公益性調(diào)解開(kāi)了綠色通道。

通過(guò)以上分析可知，完全可以推動(dòng)市場(chǎng)化調(diào)解的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的問(wèn)題市場(chǎng)解決。

三、市場(chǎng)化調(diào)解的必要性分析（一）彌補(bǔ)傳統(tǒng)調(diào)解的不足1. 傳統(tǒng)調(diào)解的局限性

傳統(tǒng)調(diào)解主要依靠調(diào)解員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和能力，缺乏專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的管理。同時(shí)，傳統(tǒng)調(diào)解的資源有限，無(wú)法滿足大量糾紛的解決需求。

2. 市場(chǎng)化調(diào)解的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

市場(chǎng)化調(diào)解具有諸多優(yōu)勢(shì)，首先是高效靈活。其次是專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)。再者是成本節(jié)約。最后是保護(hù)關(guān)系。在商業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)化調(diào)解解決糾紛可以避免訴訟帶來(lái)的對(duì)抗性和破壞性，維護(hù)雙方商業(yè)合作關(guān)系。

（二）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要1. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下糾紛的特點(diǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，糾紛的類(lèi)型更加復(fù)雜多樣，涉及的利益關(guān)系也更加復(fù)雜。市場(chǎng)化調(diào)解可以根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的調(diào)解方案，更好地解決糾紛。

2. 市場(chǎng)化調(diào)解與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契合度

市場(chǎng)化調(diào)解強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的自愿性和靈活性，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則相契合。同時(shí)，市場(chǎng)化調(diào)解也可以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）提升社會(huì)治理效能1. 多元化糾紛解決機(jī)制對(duì)社會(huì)治理的重要性

多元化糾紛解決機(jī)制可以為當(dāng)事人提供更多的選擇，降低糾紛解決的成本，提高糾紛解決的效率。同時(shí)，多元化糾紛解決機(jī)制也可以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升社會(huì)治理效能。

2. 市場(chǎng)化調(diào)解在社會(huì)治理中的積極作用

市場(chǎng)化調(diào)解可以作為多元化糾紛解決機(jī)制的重要組成部分，為社會(huì)治理提供有力的支持。它可以通過(guò)解決糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

四、市場(chǎng)化調(diào)解不會(huì)取代人民調(diào)解

人民調(diào)解是一種群眾性自治組織的調(diào)解方式，具有很強(qiáng)的公益性，不收取任何費(fèi)用，主要依靠人民調(diào)解員的熱心和奉獻(xiàn)精神開(kāi)展工作。市場(chǎng)化調(diào)解是采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，由專(zhuān)業(yè)的調(diào)解組織提供服務(wù)，并收取一定費(fèi)用，以維持調(diào)解組織的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，體現(xiàn)出一定的商業(yè)性和市場(chǎng)性。兩者是互補(bǔ)關(guān)系，市場(chǎng)化調(diào)解不會(huì)取代人民調(diào)解。兩者的適用范圍與市場(chǎng)定位：

人民調(diào)解主要適用于一般性的民間糾紛，如家庭矛盾、鄰里糾紛等，側(cè)重于解決基層群眾日常生活中的常見(jiàn)問(wèn)題，具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和適用性。比如在一個(gè)小區(qū)里，居民之間因?yàn)樵胍魡?wèn)題產(chǎn)生矛盾，人民調(diào)解委員會(huì)可以及時(shí)介入，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，維護(hù)小區(qū)的和諧氛圍。

市場(chǎng)化調(diào)解更側(cè)重于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、涉及商業(yè)利益或復(fù)雜法律關(guān)系的糾紛，如商事糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等，其市場(chǎng)定位更傾向于為企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)等提供高效、專(zhuān)業(yè)的糾紛解決服務(wù)，以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多樣化的糾紛解決需求。

隨著市場(chǎng)化調(diào)解的發(fā)展，不同的調(diào)解組織之間會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。為了吸引更多的客戶，調(diào)解組織會(huì)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)價(jià)格。這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有利于推動(dòng)市場(chǎng)化調(diào)解行業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)事人提供更好的糾紛解決選擇。

未來(lái)，市場(chǎng)化調(diào)解將在我國(guó)得到更廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。隨著法律法規(guī)的不斷完善、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的逐步建立和公眾認(rèn)知度的提高，市場(chǎng)化調(diào)解將成為多元化糾紛解決體系的重要組成部分，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

期待市場(chǎng)化調(diào)解的春天盡快到來(lái)！