改革開(kāi)放初期，大城市憑借優(yōu)越的地理位置、豐富的資源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力和中小城市人口。

這是第一輪人口紅利在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中的動(dòng)態(tài)走勢(shì)，對(duì)城市發(fā)展的潛在和直接的影響。

在人口減少趨勢(shì)背景下，有限的人口將向哪里移動(dòng)？

答案是都市圈的核心城市。?

未來(lái)城市發(fā)展歸根到底成了人口的發(fā)展。人口流向哪里，哪里就有發(fā)展；哪座城市發(fā)展好，人口就流向哪座城市。???????????????????????

當(dāng)前，人口要素對(duì)于城市發(fā)展的重要性不言而喻。未來(lái)，低能級(jí)城市都將面臨空心化挑戰(zhàn)。??????????

江蘇城市論壇建議，省內(nèi)各城市應(yīng)以前所未有的開(kāi)放姿態(tài)應(yīng)對(duì)人口之爭(zhēng)，用盡一切辦法提升自身吸引力，吸引人口流入。

目前全省除南京、蘇州外的其他城市已經(jīng)全面取消落戶限制政策，施行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，居民憑合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)即可落戶。

今年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)未來(lái)五年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和組織實(shí)施等作出部署。

在實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)中，要求進(jìn)一步深化戶籍制度改革。這份文件中提到——

“放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面落實(shí)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市取消落戶限制要求，全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上超大特大城市積分落戶政策，鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制。”

江蘇城市論壇分析認(rèn)為，南京與蘇州這兩座江蘇的明星城市，在吸引人口轉(zhuǎn)移方面應(yīng)未雨綢繆，早做安排。

南京作為六朝古都和省會(huì)城市，擁有雄厚的科教資源和深厚的文化底蘊(yùn)；蘇州則憑借強(qiáng)大的制造業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，在全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)版圖中都占據(jù)一席之地。

面向未來(lái)，在人口競(jìng)爭(zhēng)的新賽道上，不能再有絲毫不該存在的因素?cái)r住人口流入的腳步。

人口趨勢(shì)整體下行，各大城市間的人口搶奪戰(zhàn)愈發(fā)激烈。省會(huì)城市們你追我趕，競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引人才與人口，在這樣的大環(huán)境下，南京和蘇州必須全力以赴。

對(duì)于懷揣夢(mèng)想的年輕人來(lái)說(shuō)，無(wú)法順利落戶可能意味著在就業(yè)、購(gòu)房、子女教育等諸多方面面臨一系列困擾，從而使得他們?cè)谶x擇發(fā)展城市時(shí)，可能會(huì)望而卻步。

而從城市發(fā)展的宏觀角度來(lái)看，人口流入的減緩，將直接影響到城市勞動(dòng)力的補(bǔ)充、消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定等多個(gè)層面。

全面開(kāi)放落戶，對(duì)南京和蘇州而言，是一次機(jī)遇的釋放。甚至，可以說(shuō)這是最后一次機(jī)會(huì)。??

一方面，能夠廣泛吸納各類人才。高端科技人才可以為南京的科研創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、蘇州的高新技術(shù)制造業(yè)注入新的活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；同時(shí)，大量年輕且富有創(chuàng)造力的普通勞動(dòng)者也能充實(shí)到城市的各個(gè)服務(wù)行業(yè)和基礎(chǔ)制造業(yè)中，優(yōu)化城市的人口年齡結(jié)構(gòu)，保障城市發(fā)展的后勁。

另一方面，人口的流入必然帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。新增人口在衣食住行等各方面的消費(fèi)需求，將為城市的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加趨于合理與多元。

江蘇的城市正站在發(fā)展的十字路口，南京與蘇州更是省內(nèi)大城市的希望。它們?cè)陂L(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)有多大吸引力，一定程度上就意味著江蘇各大城市對(duì)人口流向有多少影響力。

全面開(kāi)放落戶，是順應(yīng)人口發(fā)展大勢(shì)的科學(xué)決策，是增強(qiáng)城市吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力的有力舉措，更是為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力、開(kāi)拓新空間的戰(zhàn)略抉擇。

在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的城市人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，只有積極變革，拆除落戶壁壘，才能讓江蘇城市在新時(shí)代的浪潮中持續(xù)發(fā)展，在全國(guó)城市之林中綻放更為耀眼的光芒。