郡縣治則天下安，縣域興則國(guó)家強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，始終是推動(dòng)地方和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵力量。它不僅承載著大部分人口的生活和工作，還直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，縣域經(jīng)濟(jì)的重要性愈發(fā)凸顯。銅仁市新型產(chǎn)融研究院，作為銅仁高新區(qū)的重要賦能服務(wù)平臺(tái)，將充分利用融媒體中心的宣傳力量，以科學(xué)性、精準(zhǔn)性、前瞻性的專業(yè)視角，深入解讀貴州政策，使大家清晰地了解政策的核心內(nèi)容，更好地把握發(fā)展機(jī)遇。本期，研究院將對(duì)《銅仁市推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》進(jìn)行解讀。

“要發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程”。貴州省于2023年11月出臺(tái)《省人民政府關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的實(shí)施意見》（黔府發(fā)〔2023〕16號(hào)），明確提出40條支持措施推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作要求，促進(jìn)銅仁市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定《工作方案》。

一、主要目標(biāo)

到2027年，全市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1500億元、地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)200億元以上縣2個(gè)，縣域工業(yè)增加值占全市比重達(dá)71％左右，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47％、超過50％的縣達(dá)3個(gè)，力爭(zhēng)1個(gè)縣綜合實(shí)力躋身西部百?gòu)?qiáng)縣之列。

二、工作措施

圍繞“六個(gè)聚焦”，從推動(dòng)縣域工業(yè)大突破、推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)大提效、推動(dòng)城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升、推動(dòng)縣域旅游大提級(jí)、凝聚縣域發(fā)展大合力、建立縣域經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制等六個(gè)方面提出了共28條具體工作措施：

（一）推動(dòng)縣域工業(yè)大突破

圍繞優(yōu)化新型工業(yè)化空間布局、引導(dǎo)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展、聚力市級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、強(qiáng)化現(xiàn)代能源體系保障、強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)載體支撐等5項(xiàng)工作任務(wù)，提升園區(qū)平臺(tái)載體支撐能力，通過實(shí)施“雙千雙百”工程、完善“一圖三清單”、啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、加大風(fēng)電光伏開發(fā)、支持園區(qū)提級(jí)擴(kuò)能等措施，全面促進(jìn)縣域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)大提效

通過加速現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)布局，形成特色產(chǎn)業(yè)集群與生態(tài)農(nóng)業(yè)帶；推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化，拓展種植業(yè)與畜牧漁業(yè)發(fā)展空間；實(shí)施“強(qiáng)村富民”行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民增收與鄉(xiāng)村振興；加強(qiáng)糧食生產(chǎn)儲(chǔ)備能力，確保糧食安全與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；并注重脫貧成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，加大幫扶力度，落實(shí)惠農(nóng)政策，以工代賑促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，全面推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）推動(dòng)城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升

通過優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，引導(dǎo)資源集聚，打造特色縣城與小鎮(zhèn)；加快交通建設(shè)，暢通對(duì)外開放通道，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)圈；加強(qiáng)住房保障，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，增加保障性住房供給；強(qiáng)化供排水與垃圾污水處理設(shè)施，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平；完善縣域商業(yè)體系，發(fā)展新型配送模式，加快倉(cāng)儲(chǔ)配送與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，培育夜間經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)品更新市場(chǎng)，全方位推動(dòng)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升與高質(zhì)量發(fā)展。

（四）推動(dòng)縣域旅游大提級(jí)

圍繞梵凈山這一核心資源，優(yōu)化世界級(jí)景區(qū)布局，構(gòu)建多元融合的旅游新格局，并提升環(huán)線公路等基礎(chǔ)設(shè)施，打造露營(yíng)房車基地，積極申創(chuàng)國(guó)家公園；豐富旅游產(chǎn)品供給，加大招商力度，深化企業(yè)合作，特別是發(fā)展研學(xué)旅游，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；鞏固并拓展客源市場(chǎng)，開通航線，支持旅行社，加強(qiáng)宣傳推介，提升旅游知名度；圍繞“服務(wù)”促進(jìn)質(zhì)量提升，完善服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)零距離換乘，并加強(qiáng)文旅人才培養(yǎng)，確保為游客提供高品質(zhì)的旅游體驗(yàn)。

（五）凝聚縣域發(fā)展大合力

加強(qiáng)縣域財(cái)源建設(shè)，建立市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落實(shí)的機(jī)制，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金以激勵(lì)成效顯著的地方和單位；強(qiáng)化金融服務(wù)保障，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系，常態(tài)化開展政金企對(duì)接，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)提升金融服務(wù)效率；優(yōu)化土地要素保障，支持重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)劑，并穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市；注重科技創(chuàng)新支撐，鼓勵(lì)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新成果給予大力支持；加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，實(shí)施“百千萬人才引進(jìn)計(jì)劃”，吸引各類專業(yè)人才來銅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)支持“鄉(xiāng)賢回歸”行動(dòng)，共同推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）建立縣域經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制

圍繞建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)溝通、注重工作跟蹤問效等3項(xiàng)工作任務(wù)。建立由市發(fā)展改革委主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展局級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，確保每半年舉行一次會(huì)議，討論發(fā)展策略。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促任務(wù)執(zhí)行，定期向市委、市政府及成員單位報(bào)告進(jìn)展。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)方案，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度考核依據(jù)，并反饋給各縣，以激勵(lì)他們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、需要說明的有關(guān)事項(xiàng)

關(guān)于縣域范圍界定。省級(jí)意見明確全省除16個(gè)市轄區(qū)外的72個(gè)縣（市、特區(qū)）作為縣域范圍，我市8個(gè)縣納入其中?？紤]到銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)行政區(qū)劃分屬松桃、玉屏2縣，我市縣域范圍即包括8縣及2個(gè)開發(fā)區(qū)。

銅仁市新型產(chǎn)融研究院作為銅仁市的高能級(jí)賦能服務(wù)平臺(tái)，將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深度參與銅仁市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過融媒體中心的宣傳優(yōu)勢(shì)，持續(xù)關(guān)注并解讀貴州省的政策動(dòng)向，為市民、企業(yè)和投資者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的政策解讀，幫助大家更好地了解銅仁市的發(fā)展機(jī)遇和政策環(huán)境，激發(fā)投資信心，為銅仁市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

政策原文：（來源：銅仁市人民政府）

https://www.trs.gov.cn/zwgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/zcwj/zfgw/tff/202411/t20241104_86018379.htm