特朗普?qǐng)?zhí)政之后最大的對(duì)外政策之一就是發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，在競(jìng)選時(shí)就對(duì)中國(guó)、歐盟、加拿大和墨西哥等貿(mào)易伙伴發(fā)出關(guān)稅威脅，正式執(zhí)掌權(quán)柄后，就立即對(duì)加拿大和墨西哥宣布加征25%的關(guān)稅，不過(guò)后來(lái)暫緩一個(gè)月，而對(duì)中國(guó)是實(shí)實(shí)在在的加了10%的關(guān)稅，最近又威脅中國(guó)再加10%的關(guān)稅。

特朗普為何要加關(guān)稅？有一種觀點(diǎn)認(rèn)為加關(guān)稅可以充實(shí)國(guó)庫(kù)，對(duì)特定商品或者特定國(guó)家的商品加征關(guān)稅，美國(guó)政府可以從中獲取更高的關(guān)稅收入，在美國(guó)政府負(fù)債逼近40萬(wàn)億美元的情況下，任何充實(shí)國(guó)庫(kù)的行為都可能會(huì)嘗試，但是我們仔細(xì)看過(guò)數(shù)據(jù)之后，發(fā)現(xiàn)增加關(guān)稅收入只是很小的一個(gè)目的。

1、美國(guó)政府的關(guān)稅收入是多少？

如果加征關(guān)稅是為了充實(shí)國(guó)庫(kù)，那么關(guān)稅收入應(yīng)該在美國(guó)政府的收入中是占有不小的比例的，我們來(lái)看看實(shí)際的數(shù)據(jù)，以2024年為例，美國(guó)政府的總收入是4.92萬(wàn)億美元，總支出是6.75萬(wàn)億美元，財(cái)政赤字高達(dá)1.83萬(wàn)億美元，赤字率已經(jīng)超過(guò)7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際警戒線(xiàn)3%的水平。

而關(guān)稅收入僅僅只有787億美元，占到美國(guó)政府總收入的比例僅僅為1.6%，如此低的關(guān)稅收入，哪怕翻一倍，也只是增加了不到800億美元的收入，對(duì)于美國(guó)政府近5萬(wàn)億美元的收入來(lái)說(shuō)也是杯水車(chē)薪、九牛一毛，對(duì)整體財(cái)政的影響幾乎為零。

特朗普是在2018年開(kāi)始發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的，當(dāng)時(shí)中國(guó)是美國(guó)最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)，在這之前的一年， 也就是2017年，美國(guó)的關(guān)稅總收入不過(guò)也才330億美元，當(dāng)時(shí)美國(guó)政府的總收入是3.3萬(wàn)億美元，關(guān)稅總收入占美國(guó)政府總收入也不過(guò)是1%，2018年貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打，到了2020年，美國(guó)的關(guān)稅總收入超過(guò)700億美元。

特朗普開(kāi)啟對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)之后，美國(guó)的關(guān)稅收入2年翻了一倍，但是也只有700多億美元，增加的300多億美元主要是對(duì)中國(guó)商品加征的關(guān)稅，這還是在第一階段對(duì)中國(guó)大打貿(mào)易戰(zhàn)的情況之下才增加的，拜登政府接手后，維持了特朗普的關(guān)稅政策，所以到2024年，美國(guó)的關(guān)稅依然是700多億美元，整體來(lái)說(shuō)，增加的這點(diǎn)關(guān)稅對(duì)美國(guó)的財(cái)政影響微乎其微。

2、美國(guó)政府的平均關(guān)稅稅率是多少？

美國(guó)一直以來(lái)是一個(gè)倡導(dǎo)自由貿(mào)易的國(guó)家，這點(diǎn)從他的關(guān)稅稅率也能看出來(lái)，時(shí)間再回到2017年，美國(guó)平均關(guān)稅稅率是3.5%，其中農(nóng)產(chǎn)品是5.2%，工業(yè)制成品是3.2%，美國(guó)本身就是一個(gè)農(nóng)業(yè)出口大國(guó)，進(jìn)口的主要是工業(yè)制成品，所以工業(yè)制成品的關(guān)稅基本就代表了平均關(guān)稅水平。

2017年的時(shí)候，中國(guó)的關(guān)稅水平是遠(yuǎn)高于美國(guó)的，當(dāng)時(shí)中國(guó)的全部商品平均關(guān)稅稅率是9.9%，其中工業(yè)制成品是9%，農(nóng)產(chǎn)品是15.5%，工業(yè)制成品關(guān)稅稅率是美國(guó)的三倍，農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率也是美國(guó)的三倍，關(guān)稅稅率高往往是后發(fā)國(guó)家的特征，先發(fā)國(guó)家由于產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)， 在自由市場(chǎng)更加有競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)需關(guān)稅保護(hù)。

到了2024年，中美關(guān)稅稅率都發(fā)生了一些變化，美國(guó)的平均關(guān)稅稅率是2.9%，比2023年還低了一些，也比2017年的3.5%要低一些，2018年以來(lái)，中國(guó)的關(guān)稅也發(fā)生了極大的變化，最重要的原因是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的力度在深化，背后的底氣是中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)了。

2024年中國(guó)的平均關(guān)稅稅率是4.2%，較2017年大幅下降58%，和美國(guó)2017年的3.5%差距也很小了，2024年全球平均關(guān)稅稅率是5.3%，我們的關(guān)稅是低于全球平均水平的，也低于日本的4.5%。歐盟的關(guān)稅稅率和美國(guó)差不多，2024年為3.1%，比美國(guó)僅僅高出0.2個(gè)百分點(diǎn)。

隨著中國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，以及對(duì)外開(kāi)放程度的提升，未來(lái)中國(guó)關(guān)稅水平還會(huì)繼續(xù)下降，這對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好，中國(guó)是全球第二大進(jìn)口國(guó)，這也將有利于我們和他國(guó)的貿(mào)易談判。

3、美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)目的并非是關(guān)稅收入

總體來(lái)看，全球的關(guān)稅稅率是呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)的，中國(guó)作為全球最大的貿(mào)易國(guó)表現(xiàn)得更加明顯，已經(jīng)低于傳統(tǒng)出口大國(guó)日本了，局部的貿(mào)易戰(zhàn)也很難改變這個(gè)趨勢(shì)，特朗普從2018年打出了貿(mào)易牌，但是至今已經(jīng)6年了，美國(guó)的總體關(guān)稅稅率是在下滑的，只是對(duì)中國(guó)等個(gè)別國(guó)家在上升，這也從側(cè)面說(shuō)明對(duì)剩余國(guó)家美國(guó)的關(guān)稅稅率是在下降的。

特朗普打貿(mào)易戰(zhàn)的目的應(yīng)該是有兩個(gè)，第一是促進(jìn)制造業(yè)回流，這是奧巴馬政府以來(lái)都在追求的，而特朗普是赤裸裸說(shuō)的，因?yàn)樗幕颈P(pán)原本就是紅脖子們，制造業(yè)的流失讓他們承受的損失，特朗普希望通過(guò)關(guān)稅加征的方式，增加他國(guó)商品出口到美國(guó)的成本，變現(xiàn)增加美國(guó)本土產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以此來(lái)促進(jìn)制造業(yè)回流。

第二個(gè)目的是增加談判籌碼，中國(guó)雖然是全球第一大出口大國(guó)，但是廠(chǎng)家之間非常內(nèi)卷，利潤(rùn)率非常低，賺的可能也就是一個(gè)出口退稅，2024年中國(guó)出口退稅總金額為1.9萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)超過(guò)12%，對(duì)目前的出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口退稅已經(jīng)成為主要利潤(rùn)來(lái)源之一。

對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，出口的重任已經(jīng)不僅僅是賺取利潤(rùn)，還有一個(gè)很大的功能是要維持就業(yè)市場(chǎng)，龐大的出口企業(yè)群體，為國(guó)內(nèi)提供了龐大的就業(yè)崗位，維系了社會(huì)的穩(wěn)定，尤其是在房地產(chǎn)大幅下行的背景下，出口維持的就業(yè)市場(chǎng)就顯得更加重要。

貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)每年增加的關(guān)稅收入只有300億美元左右，對(duì)美國(guó)龐大的財(cái)政赤字來(lái)說(shuō)是毫無(wú)影響，但是對(duì)中國(guó)的影響不小，中國(guó)從美國(guó)的第一大進(jìn)口國(guó)退居為第三大了，加拿大和墨西哥在取代中國(guó)，但是這里面有很多是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，或者是中國(guó)零部件發(fā)往墨西哥組裝的，這依然沒(méi)有讓制造業(yè)流回美國(guó)，這也是特朗普繼續(xù)對(duì)加拿大、墨西哥以及歐盟威脅加關(guān)稅的原因。