特朗普執(zhí)政之后最大的對外政策之一就是發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，在競選時就對中國、歐盟、加拿大和墨西哥等貿(mào)易伙伴發(fā)出關(guān)稅威脅，正式執(zhí)掌權(quán)柄后，就立即對加拿大和墨西哥宣布加征25%的關(guān)稅，不過后來暫緩一個月，而對中國是實實在在的加了10%的關(guān)稅，最近又威脅中國再加10%的關(guān)稅。

特朗普為何要加關(guān)稅？有一種觀點認(rèn)為加關(guān)稅可以充實國庫，對特定商品或者特定國家的商品加征關(guān)稅，美國政府可以從中獲取更高的關(guān)稅收入，在美國政府負(fù)債逼近40萬億美元的情況下，任何充實國庫的行為都可能會嘗試，但是我們仔細(xì)看過數(shù)據(jù)之后，發(fā)現(xiàn)增加關(guān)稅收入只是很小的一個目的。

1、美國政府的關(guān)稅收入是多少？

如果加征關(guān)稅是為了充實國庫，那么關(guān)稅收入應(yīng)該在美國政府的收入中是占有不小的比例的，我們來看看實際的數(shù)據(jù)，以2024年為例，美國政府的總收入是4.92萬億美元，總支出是6.75萬億美元，財政赤字高達1.83萬億美元，赤字率已經(jīng)超過7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際警戒線3%的水平。

而關(guān)稅收入僅僅只有787億美元，占到美國政府總收入的比例僅僅為1.6%，如此低的關(guān)稅收入，哪怕翻一倍，也只是增加了不到800億美元的收入，對于美國政府近5萬億美元的收入來說也是杯水車薪、九牛一毛，對整體財政的影響幾乎為零。

特朗普是在2018年開始發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的，當(dāng)時中國是美國最大的進口來源國，在這之前的一年， 也就是2017年，美國的關(guān)稅總收入不過也才330億美元，當(dāng)時美國政府的總收入是3.3萬億美元，關(guān)稅總收入占美國政府總收入也不過是1%，2018年貿(mào)易戰(zhàn)開打，到了2020年，美國的關(guān)稅總收入超過700億美元。

特朗普開啟對華貿(mào)易戰(zhàn)之后，美國的關(guān)稅收入2年翻了一倍，但是也只有700多億美元，增加的300多億美元主要是對中國商品加征的關(guān)稅，這還是在第一階段對中國大打貿(mào)易戰(zhàn)的情況之下才增加的，拜登政府接手后，維持了特朗普的關(guān)稅政策，所以到2024年，美國的關(guān)稅依然是700多億美元，整體來說，增加的這點關(guān)稅對美國的財政影響微乎其微。

2、美國政府的平均關(guān)稅稅率是多少？

美國一直以來是一個倡導(dǎo)自由貿(mào)易的國家，這點從他的關(guān)稅稅率也能看出來，時間再回到2017年，美國平均關(guān)稅稅率是3.5%，其中農(nóng)產(chǎn)品是5.2%，工業(yè)制成品是3.2%，美國本身就是一個農(nóng)業(yè)出口大國，進口的主要是工業(yè)制成品，所以工業(yè)制成品的關(guān)稅基本就代表了平均關(guān)稅水平。

2017年的時候，中國的關(guān)稅水平是遠(yuǎn)高于美國的，當(dāng)時中國的全部商品平均關(guān)稅稅率是9.9%，其中工業(yè)制成品是9%，農(nóng)產(chǎn)品是15.5%，工業(yè)制成品關(guān)稅稅率是美國的三倍，農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率也是美國的三倍，關(guān)稅稅率高往往是后發(fā)國家的特征，先發(fā)國家由于產(chǎn)品競爭力強， 在自由市場更加有競爭力，無需關(guān)稅保護。

到了2024年，中美關(guān)稅稅率都發(fā)生了一些變化，美國的平均關(guān)稅稅率是2.9%，比2023年還低了一些，也比2017年的3.5%要低一些，2018年以來，中國的關(guān)稅也發(fā)生了極大的變化，最重要的原因是中國對外開放的力度在深化，背后的底氣是中國產(chǎn)品的競爭力大大增強了。

2024年中國的平均關(guān)稅稅率是4.2%，較2017年大幅下降58%，和美國2017年的3.5%差距也很小了，2024年全球平均關(guān)稅稅率是5.3%，我們的關(guān)稅是低于全球平均水平的，也低于日本的4.5%。歐盟的關(guān)稅稅率和美國差不多，2024年為3.1%，比美國僅僅高出0.2個百分點。

隨著中國商品競爭力的加強，以及對外開放程度的提升，未來中國關(guān)稅水平還會繼續(xù)下降，這對其他國家來說是一個利好，中國是全球第二大進口國，這也將有利于我們和他國的貿(mào)易談判。

3、美國的貿(mào)易戰(zhàn)目的并非是關(guān)稅收入

總體來看，全球的關(guān)稅稅率是呈現(xiàn)下滑趨勢的，中國作為全球最大的貿(mào)易國表現(xiàn)得更加明顯，已經(jīng)低于傳統(tǒng)出口大國日本了，局部的貿(mào)易戰(zhàn)也很難改變這個趨勢，特朗普從2018年打出了貿(mào)易牌，但是至今已經(jīng)6年了，美國的總體關(guān)稅稅率是在下滑的，只是對中國等個別國家在上升，這也從側(cè)面說明對剩余國家美國的關(guān)稅稅率是在下降的。

特朗普打貿(mào)易戰(zhàn)的目的應(yīng)該是有兩個，第一是促進制造業(yè)回流，這是奧巴馬政府以來都在追求的，而特朗普是赤裸裸說的，因為他的基本盤原本就是紅脖子們，制造業(yè)的流失讓他們承受的損失，特朗普希望通過關(guān)稅加征的方式，增加他國商品出口到美國的成本，變現(xiàn)增加美國本土產(chǎn)品的競爭力，以此來促進制造業(yè)回流。

第二個目的是增加談判籌碼，中國雖然是全球第一大出口大國，但是廠家之間非常內(nèi)卷，利潤率非常低，賺的可能也就是一個出口退稅，2024年中國出口退稅總金額為1.9萬億人民幣，同比增長超過12%，對目前的出口企業(yè)來說，出口退稅已經(jīng)成為主要利潤來源之一。

對于國家來說，出口的重任已經(jīng)不僅僅是賺取利潤，還有一個很大的功能是要維持就業(yè)市場，龐大的出口企業(yè)群體，為國內(nèi)提供了龐大的就業(yè)崗位，維系了社會的穩(wěn)定，尤其是在房地產(chǎn)大幅下行的背景下，出口維持的就業(yè)市場就顯得更加重要。

貿(mào)易戰(zhàn)以來，美國每年增加的關(guān)稅收入只有300億美元左右，對美國龐大的財政赤字來說是毫無影響，但是對中國的影響不小，中國從美國的第一大進口國退居為第三大了，加拿大和墨西哥在取代中國，但是這里面有很多是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，或者是中國零部件發(fā)往墨西哥組裝的，這依然沒有讓制造業(yè)流回美國，這也是特朗普繼續(xù)對加拿大、墨西哥以及歐盟威脅加關(guān)稅的原因。