文｜鄧浩志

近日，部長(zhǎng)倪虹表示，住建部今年著力抓三件事：

一是把2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入城市更新的改造范圍，因地制宜實(shí)施改造，也鼓勵(lì)地方探索居民自主更新改造老舊住宅。

二是城中村改造，現(xiàn)在范圍已經(jīng)擴(kuò)大到全國(guó)地級(jí)及以上城市，要在去年新增100萬(wàn)套基礎(chǔ)上，再繼續(xù)擴(kuò)大改造規(guī)模。

三是大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是聚焦“一老一小”，完善無(wú)障礙適老化配套設(shè)施，政府托育服務(wù)設(shè)施、兒童活動(dòng)場(chǎng)地。這個(gè)表態(tài)基本就是今年的工作重點(diǎn)。

其實(shí)老舊小區(qū)改造去年就已經(jīng)提出，有點(diǎn)接棒當(dāng)年“棚戶區(qū)改造”的意思。在經(jīng)歷了幾年的試探、反復(fù)、波折之后，大家終于明白了房地產(chǎn)就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，而且其規(guī)模無(wú)可替代。房地產(chǎn)也有問(wèn)題，金融系統(tǒng)就有問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也一定有問(wèn)題。有了新的認(rèn)識(shí)之后，房地產(chǎn)業(yè)再次放到了經(jīng)濟(jì)工作最重要的事項(xiàng)之一。怎樣穩(wěn)住房地產(chǎn)規(guī)模成為當(dāng)今的重中之重。

除了商品房市場(chǎng)外，2016——2021年推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大的還有“棚改”和“舊改”兩個(gè)大的市場(chǎng)。而今全國(guó)各地棚改已經(jīng)完成了一大半，可挖掘的規(guī)模十分有限。于是老舊小區(qū)改造便成為接棒“舊改”的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。這個(gè)方向趨勢(shì)去年就定了調(diào)，但推進(jìn)速度和收儲(chǔ)商品房作為保障房一樣，進(jìn)展非常緩慢。一則什么是老舊小區(qū)定義不清晰，什么主體可以套用改造政策大家有疑惑；二則市場(chǎng)積極性不高，尤其民營(yíng)房企都自顧不暇，沒(méi)有精力參與；三則投入的資金也有限，主要是中央資金有限，地方財(cái)政緊張。

而今，這些問(wèn)題似乎都找到了解決辦法。資金方面，今年財(cái)政赤字?jǐn)U大，各級(jí)政府可用資金勢(shì)必增加。范圍方面，倪部長(zhǎng)也明確了，2000年以前建成的都可以納入老舊小區(qū)改造范圍。至于改造主體，就我了解到的情況，城市各類型更新都可以套用，包括住宅社區(qū)，片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等，范圍極廣。目前第一批資金已經(jīng)準(zhǔn)備好了，就看誰(shuí)先到先得。

另一方面，城中村改造也是去年就已經(jīng)定調(diào)了，其進(jìn)展速度緩慢源于堵點(diǎn)太多，限制太多。比如之前禁止大拆大建的文件。今年想要突破，還得看魄力和決心。