為2025全國人大政協(xié)兩會(huì)獻(xiàn)禮“鄉(xiāng)村振興要看準(zhǔn)目標(biāo)，能帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民致富”建言人城鄉(xiāng)住房改革“品牌住房康養(yǎng)基地”研發(fā)創(chuàng)始人廖更應(yīng)倡導(dǎo)：“中國野生動(dòng)物不能比人還貴重”生態(tài)環(huán)境應(yīng)該保護(hù)，在特殊情況下，人類需要，動(dòng)物應(yīng)該讓路，國家相關(guān)部門要為民生開綠燈！

在綠色發(fā)展與民生福祉日益受到重視的今天，重慶開州南山森林公園的境遇卻令人深思。

這片由開州人民辛勤培育的森林公園，本應(yīng)成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、惠及民生的綠色寶地，卻陷入了生態(tài)保護(hù)與民生需求之間的尷尬境地。文章所揭示的問題，不僅關(guān)乎開州人民的切身利益，更是對(duì)當(dāng)前生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展平衡的一次深刻拷問。

市民迫切呼吁探討為何在中國，野生動(dòng)物的價(jià)值似乎超越了人類。

在重慶市開州區(qū)南山市級(jí)森林公園內(nèi)，存在幾畝未被利用的荒山土地。這些土地被指定為特定用途，僅限于飼養(yǎng)老鼠和喂養(yǎng)毒蛇等動(dòng)物，而不允許用于民生相關(guān)的開發(fā)。

開州區(qū)，作為劉伯承元帥的故鄉(xiāng)，是一個(gè)擁有超過一百六十萬居民的大區(qū)縣，同時(shí)也是重要的勞務(wù)輸出地區(qū)。該區(qū)是三峽庫區(qū)范圍內(nèi)唯一一個(gè)完全遷移的縣城，對(duì)于渝東北近五十萬人口而言，它是一個(gè)中型城市。夏季，開州區(qū)的氣溫常超過43度，使其成為全國最炎熱的城市之一。開州南山毗鄰三峽庫區(qū)內(nèi)最大的人工湖——漢豐湖，距離城區(qū)約十多公里，駕車需二十多分鐘。南山的頂峰海拔高度介于900至1100米之間，早晚氣溫適宜，約在26至30度。海拔800米以上的國有森林及村落森林覆蓋面積近萬畝，富含高濃度的負(fù)氧離子，空氣清新，成為人們避暑、養(yǎng)生、休閑以及追求長壽的理想之地。

原開縣人民政府，在重慶成為直轄市后（現(xiàn)為開州區(qū)），決定開發(fā)南山森林公園。此舉旨在解決三峽庫區(qū)移民的就業(yè)問題，緩解城鎮(zhèn)居民在夏季酷熱中尋找避暑場所的困境，并促進(jìn)南山三鎮(zhèn)四村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)繁榮。2007年，開縣人民政府發(fā)布文件，吸引投資建設(shè)避暑度假房，依法進(jìn)行土地掛牌出讓。政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)通往山區(qū)的道路以及水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和森林公園的配套設(shè)施及景觀景點(diǎn)。市民與政府?dāng)y手合作，共同打造成為重慶市級(jí)森林公園（即城區(qū)居民的后花園）。

在政府發(fā)布相關(guān)文件后，縣交通、水務(wù)、林業(yè)等部門開始進(jìn)行前期施工工作。自2011年起，民營企業(yè)被引入，開始進(jìn)行避暑房的施工建設(shè)。然而，由于地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層頻繁更迭，新任領(lǐng)導(dǎo)往往不承擔(dān)前任的責(zé)任，加之部分相關(guān)部門的行政不作為，導(dǎo)致森林公園的建設(shè)停滯不前，長達(dá)十多年未能完工。目前，該公園內(nèi)沒有任何景觀景點(diǎn)和游樂設(shè)施，林區(qū)亦缺乏必要的防火和消防措施。這使得市民失去了前往山上公園游覽和觀賞景致的信心。購買避暑房的市民，被困在狹小的住房內(nèi)，想要進(jìn)入林中散步或進(jìn)行體育鍛煉，卻發(fā)現(xiàn)林中雜草叢生，無路可走。市民感到失望，成千上萬的市民被迫遠(yuǎn)赴外省他鄉(xiāng)購買避暑房。這導(dǎo)致了引入的民營企業(yè)所建的千余套避暑度假房銷售困難。農(nóng)家樂也無人問津，給投資的民營企業(yè)及其投資者帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。市民感到絕望，怨聲載道，呼救無應(yīng)，求助無門。

鑒于該項(xiàng)目的延期，不僅嚴(yán)重?fù)p害了民眾的利益，也導(dǎo)致了地方政府信任度的下降，中國共產(chǎn)黨絕不能失去人民的信任。為了緩解和解決開州南山投資人的困境，"品牌住房康養(yǎng)基地研發(fā)創(chuàng)始人"廖更應(yīng)先生，在十三屆全國人大政協(xié)五次會(huì)議上，被第一健康報(bào)道授予醫(yī)改獻(xiàn)言"征文"“觀兩會(huì).論國事”紀(jì)念證書。在黨的二十大召開之際，2023、2024全國兩會(huì)召開之際，廖更應(yīng)發(fā)表了“城鄉(xiāng)住房改革，實(shí)現(xiàn)全民健康，帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的建言文章，2023年5月，他榮獲全國科學(xué)研究管理中心、國家榮謄獎(jiǎng)庫星級(jí)評(píng)審組頒發(fā)的“國家科技成果”一等獎(jiǎng)。2024年，廖更應(yīng)被中國質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理中心、企業(yè)認(rèn)證信息查詢中心授予“品牌住房康養(yǎng)基地研發(fā)創(chuàng)始人”“國家一級(jí)”中華人民共和國非遺技術(shù)行業(yè)服務(wù)資質(zhì)證書。今年2月，為了實(shí)現(xiàn)“品牌住房康養(yǎng)基地”示范工程項(xiàng)目，廖更應(yīng)再次向兩會(huì)獻(xiàn)上了“城鄉(xiāng)住房改革和鄉(xiāng)村振興”的建言文章，2025年2月，中國中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新網(wǎng)授予廖更應(yīng)“2025全國兩會(huì)報(bào)道中醫(yī)藥行業(yè)先進(jìn)工作者”榮謄證書。

重慶富麗亞健康管理有限公司的董事長廖更應(yīng)，曾多次以口頭及書面形式向開州區(qū)政府提出解決方案。他建議，當(dāng)前政府可以利用若干閑置土地，通過招商引資或向國家申請(qǐng)資金，建設(shè)具有特色的景觀創(chuàng)新項(xiàng)目。此舉旨在促進(jìn)帥鄉(xiāng)人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且有助于改善地方政府的信譽(yù)問題，從而化解潛在的矛盾。然而，該建議遭到了林業(yè)部門的拒絕，理由是開州南山森林公園屬于國家級(jí)“生態(tài)環(huán)境”保護(hù)區(qū)，觸碰了法律的底線。面對(duì)此情況，本屆地方政府雖有心為民眾謀福祉，卻因資金和權(quán)力的限制，難以找到有效的解決途徑。

盡管習(xí)主席提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，公眾的理解是，只有當(dāng)綠水青山被人民所利用時(shí)，它才能轉(zhuǎn)化為金山銀山，否則便只是無用的荒山死水。開州南山的幾畝荒地，若能妥善利用，不僅能夠緩解萬人之間的矛盾，解決民眾的疾苦，還能促進(jìn)開州旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的增長。令人不解的是，為何相關(guān)部門在執(zhí)行政策時(shí)顯得僵化，不進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)。法律的制定是為了人民，旨在保護(hù)和維護(hù)人民的利益。開州南山森林公園是當(dāng)?shù)厝嗣裥燎谂嘤痛蛟斓某晒?，其生態(tài)環(huán)境亦是野生動(dòng)物的棲息地。難道幾畝未充分利用的土地，若能為民所用，就會(huì)破壞全國的生態(tài)環(huán)境嗎？我們懇請(qǐng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)尊重實(shí)際情況，依照習(xí)主席的惠民政策，關(guān)注民生問題。希望國家相關(guān)部門能夠靈活處理，迅速采取措施解決重慶市開州區(qū)南山受害民企及投資人的困境，盡量減少他們的損失，平息民眾的不滿。否則，我們將依法要求開州區(qū)政府賠償損失，這不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

特此提出信訪請(qǐng)求，期待您的回復(fù)。

后附“摩天樓”項(xiàng)目簡介

重慶開州南山森林公園避暑觀光“摩天樓”全國城鄉(xiāng)住房改革“品牌住房康養(yǎng)基地

首創(chuàng)示范工程項(xiàng)目簡介

三峽電站庫中庫湖中湖(漢豐湖)邊獨(dú)特景觀

世界之最的三峽電站庫區(qū)內(nèi)最大人工湖（漢豐湖）邊，全國首創(chuàng)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)住房改革，品牌住房康養(yǎng)基地示范工程項(xiàng)目。千米以上的摩天大樓矗立在重慶開州漢豐湖邊。引來全國及世界游客，能帶動(dòng)開州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。是開州離城最近海撥較高，森林植被較好，是開州城鎮(zhèn)上班族職工、教師學(xué)生、退休人員避暑、休閑、度假、康養(yǎng)的最佳去處?？晒┤珖笆澜玢y發(fā)退休老人旅居避暑康養(yǎng)。是“十四五”規(guī)劃2030發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。投資少，見效快，歷史意義深遠(yuǎn)。也是“健康中國”實(shí)現(xiàn)全民健，健康以預(yù)訪為主，最現(xiàn)實(shí)的康養(yǎng)科研項(xiàng)目。示范成功后推向全國。

一、發(fā)展大健康 鄉(xiāng)村振興 旅游產(chǎn)業(yè) 目標(biāo)準(zhǔn)確定能帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)

1、“十四五”規(guī)劃發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，全國及地方政府只注重了治已病的醫(yī)院、藥品、養(yǎng)老院等。而忽略了防未病重要項(xiàng)目，健康不能全以醫(yī)院為靠山，四藥三分毒，病從口入，古人健康長壽四大基石：樂觀心態(tài)，合理膳食，適量運(yùn)動(dòng)，足購睡眠。做到了自然腱康長壽。健康徹底改變醫(yī)治觀，樹立預(yù)防為主的觀念。經(jīng)考證，健康與住房環(huán)境息息相關(guān)，為實(shí)現(xiàn)“健康中國”不夢(mèng)，全民健康，城鄉(xiāng)住房改革勢在必行。

1、開州南山頂端位于漢豐、趙家、渠口三鎮(zhèn)四村交界處，海撥800米以上，除去林地外，閑置土地?cái)?shù)百畝，開州將大健康融合鄉(xiāng)村振興，試點(diǎn)在開州南山，名義雙收，兩全齊美。

2、開州是渝東北人口多大區(qū)縣，沒有莫名的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)廠礦、特色景觀項(xiàng)目。但已有了漢豐湖濕地公園，劉帥故里，全國十佳宜居城市為基礎(chǔ)，將創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)住房改革示范工程在開州，在漢豐湖周邊山上山下忝設(shè)獨(dú)特景觀景點(diǎn)，開州將很快成為國家及國際旅游城市。

二、南山摩天樓項(xiàng)目優(yōu)點(diǎn)

位于開州南山森林公園頂峰（趙家漁樂村），市級(jí)森林公園中最高點(diǎn)，海撥高度1100米以上，閑置土地10畝左右。周邊無山體遮擋，觀景獨(dú)特。夏天早晚氣溫27度左右。開州全國最炎熱城市，夏天氣溫高達(dá)43度以上，在山頂修建超高層百米以上避暑、休閑、笫四代住房（綜合命名品牌住房康養(yǎng)基地），共城鎮(zhèn)上班族職工、教師學(xué)生、退休人員就近避暑，休閑，度假，養(yǎng)身。

三、摩天樓項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

1、地面大小車輛停車場。

2、二、三層商業(yè)用房。餐飲、生活超市、簡易藥品、非藥物療法中醫(yī)康養(yǎng)保健、娛樂活動(dòng)等。

3、笫四層（三樓房頂），公用健身活動(dòng)廣場。生命在于運(yùn)動(dòng)，健康長壽每天堅(jiān)特30至40分鐘強(qiáng)力度有養(yǎng)運(yùn)動(dòng)，健康從幼兒開始，健康百歲不是夢(mèng)。

4、五層以上超高層第四代避暑住房。戶戶有私家運(yùn)動(dòng)露陽臺(tái)，早晚有健身活動(dòng)空間?？諝夂梦烊谎醢桑〉酶呖吹眠h(yuǎn)心情舒暢自然健康長壽。

5、房頂端專用觀景，參照廣州燈示塔、法國埃菲爾鐵塔夜光以及頂端景觀景點(diǎn)設(shè)計(jì)效果。引來全國及世界游客，打造超越世界獨(dú)特旅游景觀“摩天樓”。在家中或屋頂上一眼觀完三峽電站庫區(qū)內(nèi)最大人工湖（漢豐湖）。一眼可觀完開州近50萬人口新城區(qū)全貌。又可觀完開州160多萬人口五十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山體面貌。同時(shí)還可觀開州周邊相鄰區(qū)縣萬州、梁平、達(dá)州、開江、宣漢、城口、云陽邊境山峰界面。

距離開州城區(qū)最近十多公里，二十多分鐘可到。開州南山是重慶市級(jí)森林公園，是開州區(qū)委區(qū)政為城區(qū)人民打造的后花園，水、電、氣、污水處理、垃圾處理、公交線路、交通方便，城區(qū)兩條路線、趙家鎮(zhèn)兩路線、渠口鎮(zhèn)一條路線直通南山頂峰。海撥800米以上國有及村集體森林植被近萬畝，含有豐富的富氧離子。經(jīng)調(diào)查，百歲長壽人均出現(xiàn)在海撥900米左右，開州南山是最佳長壽圣地。

四、摩天樓項(xiàng)目投資概算及經(jīng)濟(jì)效益分析

投資少見效快

1、立項(xiàng)：鄉(xiāng)村振興或大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或者旅居項(xiàng)目。此項(xiàng)目是城鄉(xiāng)住房改革示范工程項(xiàng)目，適當(dāng)支付村民土地費(fèi)用，以免增高建設(shè)成本。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案：超高層電梯房，每層八至十戶大中小避暑精裝房，三十三層至四十五層或以上，建筑面計(jì)暫定45000平米，投資1億以上2億以內(nèi)，包括附屬設(shè)施。

3、效益分析：兩種經(jīng)營方案，一是住房全銷售，利潤與投資金額基本對(duì)等。二是作為旅居租用，年收入五至八百萬。房頂景觀收入就看宣傳力度好壞而定。法國埃菲爾鐵塔觀景，每人50歐元，折人民幣200元，每天千人以上排隊(duì)觀光。注：住房是夏季，觀光一年四季。

4、二、三層商業(yè)用房租金暫未計(jì)算。

五、摩天樓建設(shè)工期

工期兩年，如超高面積增加，三年內(nèi)完工。

六、摩天樓項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)人簡介

廖更應(yīng)先生，擔(dān)任重慶富麗亞健康管理有限公司董事長，擁有數(shù)十年的建筑業(yè)施工與房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，以及在住房研究領(lǐng)域的深入探索。步入中老年后，他致力于亞健康領(lǐng)域的研究，已有十余載。此外，廖先生還是一位資深的建筑工程師，并持有二級(jí)建造師資格。

經(jīng)過十余年的健康研究，現(xiàn)已明確健康狀況與住房環(huán)境緊密相關(guān)。自中國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活水平顯著提升，大量農(nóng)村居民遷往城鎮(zhèn)。然而，第三代封閉式（俗稱“鳥籠”式）住房對(duì)全民健康產(chǎn)生了不利影響。這種住房結(jié)構(gòu)僅限于客廳和臥室，缺乏活動(dòng)空間，導(dǎo)致居民缺乏運(yùn)動(dòng)，血液循環(huán)不暢。公園和廣場距離居民區(qū)較遠(yuǎn)，這些因素共同導(dǎo)致了慢性疾病和慢性疼痛的普遍性，以及小兒近視在百分之七八十的家庭中出現(xiàn)。腦梗死、腦溢血、高血壓、高尿酸、高血脂、高血糖、尿毒癥、腫瘤和癌癥等疾病在醫(yī)院的等候名單上日益增長。同時(shí)，大眾對(duì)于別墅式住房的需求受到土地資源限制。為了促進(jìn)全民健康，城鄉(xiāng)住房結(jié)構(gòu)亟需改革。近三年的疫情對(duì)民營經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，加之房地產(chǎn)市場的滯后和滯銷問題，許多房地產(chǎn)及相關(guān)企業(yè)面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。為了振興民營經(jīng)濟(jì)，有必要建設(shè)具有品牌效應(yīng)的住房康養(yǎng)基地。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需明確目標(biāo)，力求淘汰傳統(tǒng)耕作方式，推動(dòng)農(nóng)村機(jī)械化糧食生產(chǎn)，科學(xué)化養(yǎng)殖業(yè)，以及科學(xué)種植經(jīng)濟(jì)作物。逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，致力于實(shí)現(xiàn)全民共同富裕。

本人為“品牌住房康養(yǎng)基地”項(xiàng)目的研發(fā)創(chuàng)始人。愿意提供技術(shù)指導(dǎo)，將此項(xiàng)目貢獻(xiàn)給開州的民眾。項(xiàng)目初期可由開州的國有企業(yè)進(jìn)行投資或引入外部資金，作為示范工程。一旦成功，將考慮將其推廣至全國范圍。

評(píng)價(jià)正文?

生態(tài)保護(hù)與民生需求的矛盾凸顯?

文章深刻揭示了開州南山森林公園在生態(tài)保護(hù)與民生需求之間的尖銳矛盾。一方面，作為國家級(jí)“生態(tài)環(huán)境”保護(hù)區(qū)，南山森林公園承載著重要的生態(tài)保護(hù)使命；另一方面，開州人民迫切希望通過合理開發(fā)這片土地，解決就業(yè)、避暑、經(jīng)濟(jì)繁榮等民生問題。然而，當(dāng)前的保護(hù)政策似乎過于僵化，忽視了民生需求，導(dǎo)致大量閑置土地?zé)o法得到有效利用，民眾利益受損。

政策執(zhí)行中的僵化與不協(xié)調(diào)?

文章指出，相關(guān)部門在執(zhí)行生態(tài)保護(hù)政策時(shí)顯得僵化，缺乏必要的協(xié)調(diào)與靈活性。面對(duì)開州人民的合理訴求，林業(yè)部門以觸碰法律底線為由拒絕利用閑置土地進(jìn)行民生項(xiàng)目開發(fā)，這既損害了民眾利益，也影響了地方政府的信譽(yù)。政策的制定與執(zhí)行應(yīng)更加注重實(shí)際情況，尋求生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展的平衡點(diǎn)。

對(duì)“綠水青山就是金山銀山”理念的反思?

總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，但文章提醒我們，這一理念的實(shí)現(xiàn)需要智慧與行動(dòng)的結(jié)合。只有當(dāng)綠水青山被人民合理利用時(shí)，它才能真正轉(zhuǎn)化為金山銀山。開州南山森林公園的閑置土地若能妥善利用，不僅能緩解民生矛盾，還能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生福祉的雙贏。

對(duì)廖更應(yīng)先生建言的肯定與支持?

廖更應(yīng)先生作為“品牌住房康養(yǎng)基地研發(fā)創(chuàng)始人”，多次以口頭及書面形式向開州區(qū)政府提出解決方案，展現(xiàn)了他的社會(huì)責(zé)任感和智慧。他的建言不僅關(guān)注民生需求，還提出了具有創(chuàng)新性和可行性的項(xiàng)目規(guī)劃，如“摩天樓”項(xiàng)目，旨在通過合理開發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民眾生活質(zhì)量。文章對(duì)廖更應(yīng)先生的建言表示高度肯定和支持。

結(jié)語?

重慶開州南山森林公園的境遇為我們提供了一個(gè)反思生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展關(guān)系的契機(jī)。我們呼吁相關(guān)部門在執(zhí)行政策時(shí)更加注重實(shí)際情況和民生需求，尋求生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)。同時(shí)，我們也期待更多像廖更應(yīng)先生這樣的有識(shí)之士為地方發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，共同推動(dòng)綠色發(fā)展與民生福祉的和諧共生。