多地政府為刺激樓市推出的購(gòu)房補(bǔ)貼政策，正陷入“承諾易兌現(xiàn)難”的尷尬境地。盡管補(bǔ)貼政策一定程度上有效撬動(dòng)了購(gòu)房需求，但多地頻現(xiàn)的補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，已演變?yōu)樾碌拿裆袋c(diǎn)。

近日，有網(wǎng)友在南通市人民政府網(wǎng)站留言投訴關(guān)于中創(chuàng)區(qū)購(gòu)房補(bǔ)貼遲遲未發(fā)放的問(wèn)題，原文如下——

網(wǎng)友留言：本人于2月份至中創(chuàng)區(qū)申請(qǐng)住房補(bǔ)貼，當(dāng)時(shí)工作人員告知3月份補(bǔ)貼可以到賬，本人于3月份咨詢12345，相關(guān)部門(mén)回復(fù)告知要四月份才能給，合理懷疑中創(chuàng)區(qū)財(cái)政局以還未上會(huì)的名義一直拖著，從三月份拖到四月份再到五月份，12345初次回訪本人告知其不滿意之后就再未答復(fù)，要求迅速把補(bǔ)貼發(fā)放不然將投訴至省12345。

南通創(chuàng)新區(qū)管理辦公室答復(fù)：我單位對(duì)于住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)的流程為當(dāng)月集中收取申報(bào)材料并審核，次月審批撥付。您申請(qǐng)的住房補(bǔ)貼，現(xiàn)已審核通過(guò)，我單位將在一周內(nèi)撥付到位。

按照“當(dāng)月申報(bào)次月?lián)芨丁绷鞒虘?yīng)于3月到賬的補(bǔ)貼，經(jīng)投訴之后官方才承諾“一周內(nèi)撥付”。戲劇性轉(zhuǎn)折引發(fā)質(zhì)疑：既有明確流程為何形同虛設(shè)？是否投訴升級(jí)才能觸發(fā)行政效率提升？

類似情況并非個(gè)例。去年4月，有如皋網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板反映關(guān)于購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放的問(wèn)題。該網(wǎng)友于2023年1月申請(qǐng)補(bǔ)貼，但直至2024年3月仍未收到。如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在回復(fù)中表示，財(cái)政款項(xiàng)到位后立即發(fā)放。

南通創(chuàng)新區(qū)管理辦公室在回復(fù)中并未提及“資金問(wèn)題”，那么補(bǔ)貼延遲撥付的原因究竟是什么？是流程不清晰？執(zhí)行不到位？還是監(jiān)管不透明？

事實(shí)上，人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上關(guān)于“購(gòu)房補(bǔ)貼兌現(xiàn)難”的留言已屢見(jiàn)不鮮，甚至河南某購(gòu)房者苦等7年仍未收到補(bǔ)貼，惠民承諾儼然變成長(zhǎng)期白條。

對(duì)于未能及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼的原因，多地在回復(fù)中以“財(cái)政資金緊張”為由，均表示“正在積極籌措資金”。

乍看理由冠冕堂皇，但仔細(xì)探究，其實(shí)并不經(jīng)得起推敲。以河南鄭州為例，2024年2月1日，該地在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板回復(fù)網(wǎng)友關(guān)于購(gòu)房補(bǔ)貼未發(fā)放的問(wèn)題時(shí)提到——財(cái)政收入銳減，資金異常緊張。

然而，僅僅過(guò)了20天，該地又發(fā)布《最高補(bǔ)貼房?jī)r(jià)50%！鄭州人才首次購(gòu)房補(bǔ)貼新規(guī)出爐→》一文。一邊聲稱“財(cái)政異常緊張”，一邊高調(diào)發(fā)布新政，莫非是現(xiàn)代版的“口惠而實(shí)不至”？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，購(gòu)房補(bǔ)貼兌現(xiàn)不盡如人意，這背后有多種原因，最根本的還是政府刺激樓市的心態(tài)較急，以賣(mài)房為第一目的，政策發(fā)布前可能沒(méi)有經(jīng)過(guò)各個(gè)部門(mén)之間的會(huì)商和資金的提前儲(chǔ)備，未提前考慮到市場(chǎng)補(bǔ)貼能不能落實(shí)到位，沒(méi)有做實(shí)際的論證和財(cái)力的承受，導(dǎo)致實(shí)際實(shí)施效果不理想。

其實(shí)，不僅是購(gòu)房補(bǔ)貼，人才補(bǔ)貼、生育補(bǔ)貼、企業(yè)稅費(fèi)補(bǔ)貼等政策的落實(shí)，歸根到底都要靠真金白銀的支撐。政策發(fā)布的初衷是惠民，若因落實(shí)不到位影響政府公信力，反而得不償失。

或許可以通過(guò)構(gòu)建三大機(jī)制破解困局——第一，建立政策出臺(tái)前的財(cái)政壓力測(cè)試制度，將補(bǔ)貼額度與稅收增速動(dòng)態(tài)掛鉤；第二，推行政策兌現(xiàn)“陽(yáng)光工程”，如杭州實(shí)行的補(bǔ)貼進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng)；第三，完善信用懲戒體系，將逾期兌付納入地方政府績(jī)效考核指標(biāo)。唯有將政策承諾轉(zhuǎn)化為制度性契約，才能真正實(shí)現(xiàn)“惠民政策”與“政府公信”的雙向奔赴。