國(guó)際教育知名媒體人趙剛

2025年4月9日晚，中國(guó)教育部發(fā)布2025年第1號(hào)留學(xué)預(yù)警，而一項(xiàng)可能嚴(yán)重限制美國(guó)和中國(guó)高等教育合作關(guān)系的共和黨法案正在美國(guó)國(guó)會(huì)審議，中美教育面臨脫鉤風(fēng)險(xiǎn)。

01美國(guó)留學(xué)預(yù)警與中美貿(mào)易戰(zhàn)有關(guān)

近日，中美貿(mào)易戰(zhàn)仍在不斷發(fā)酵。

與此同時(shí)，中國(guó)教育部發(fā)布2025年第1號(hào)留學(xué)預(yù)警，提醒廣大留學(xué)人員，近期選擇赴美國(guó)俄亥俄州學(xué)習(xí)時(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)防范意識(shí)。主要原因是，美國(guó)俄亥俄州通過(guò)有關(guān)高等教育法案，其中包含涉華消極條款，對(duì)中美高校教育交流合作施加限制。

而中國(guó)文化和旅游部也發(fā)布赴美旅游風(fēng)險(xiǎn)提示，強(qiáng)調(diào)由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化以及美國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)，提醒中國(guó)游客充分評(píng)估赴美旅游風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎前往。

顯然，在中美關(guān)系博弈的重要時(shí)刻，中國(guó)教育部、文旅部的舉措帶有明顯的反制意味。上一次涉及美國(guó)的留學(xué)預(yù)警還是在2016年。

02中美教育的“進(jìn)出口”形勢(shì)

2023/2024學(xué)年，美國(guó)大學(xué)吸納的全球留學(xué)生高達(dá)113萬(wàn)人，其中，中國(guó)學(xué)生27.7萬(wàn)人，約占美國(guó)大學(xué)國(guó)際學(xué)生總量的四分之一。

美國(guó)是世界上最大的留學(xué)目的地國(guó)，也是中國(guó)留學(xué)生最多的地區(qū)。2024年，美國(guó)在留學(xué)相關(guān)領(lǐng)域獲得的經(jīng)濟(jì)收益500億美元，中國(guó)學(xué)生的貢獻(xiàn)率也在四分之一左右。

而美國(guó)學(xué)生留學(xué)中國(guó)的數(shù)量遠(yuǎn)低于中國(guó)留美學(xué)生規(guī)模。在全球新冠肺炎疫情前，每年也不過(guò)2—3萬(wàn)人，而且大部分是短期交換生。疫情后，美國(guó)來(lái)華學(xué)生人數(shù)一度跌到300多人。

在作為服務(wù)貿(mào)易的教育領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)華“出口”遠(yuǎn)超“進(jìn)口”。

03中美教育脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2025年4月9日，一項(xiàng)涉及中美教育的法案在美國(guó)眾議院國(guó)土安全委員會(huì)獲得通過(guò)。該法案規(guī)定，如果美國(guó)大學(xué)與“某些中國(guó)大學(xué)”有“關(guān)系”，則將禁止它們獲得國(guó)土安全部的資助。

這其中，“某些中國(guó)大學(xué)”是指由中國(guó)國(guó)家安全、國(guó)防、警察等機(jī)構(gòu)提供支持的大學(xué)，受限制的中國(guó)大學(xué)范圍將遠(yuǎn)超“國(guó)防七子”。

而“關(guān)系”是指與孔子學(xué)院、千人計(jì)劃或美國(guó)關(guān)注的組織、機(jī)構(gòu)、院校等締結(jié)合作關(guān)系。

當(dāng)然，該法案需要獲得眾議院和參議院的全面通過(guò)，才能提交美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署成為法律。

特朗普第二次上臺(tái)后的中美關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重波動(dòng)，教育領(lǐng)域的摩擦也在加劇，特別是前不久的美國(guó)眾議員“摩爾法案”（旨在禁止中國(guó)學(xué)生留學(xué)美國(guó)的提案），給中國(guó)境外留學(xué)市場(chǎng)造成了很大沖擊。

美國(guó)政府以“經(jīng)濟(jì)制裁”的手段（停止聯(lián)邦政府教育撥款）逼迫與中國(guó)高校有合作的美國(guó)大學(xué)就范，中美高等教育合作的基礎(chǔ)遭到破壞，原有的中美之間合作辦學(xué)協(xié)議恐怕也會(huì)被迫終止，通過(guò)合作辦學(xué)項(xiàng)目赴美留學(xué)的可能性會(huì)相應(yīng)下降。

在這種形勢(shì)下，2025/2026學(xué)年（2025年秋季開(kāi)學(xué)）中國(guó)留美市場(chǎng)很可能繼續(xù)下滑。