基本案情

某村召開兩委聯(lián)席會(huì)議，決定對(duì)本村西南方向的某地塊進(jìn)行清淤。后未經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)，時(shí)任村民委員會(huì)主任兼書記的被告人王某某將該清淤工程交給他人施工，以清淤的名義挖土，取出的土方一部分由村委會(huì)使用，一部分抵頂工程款，致使村集體土地大量毀壞。經(jīng)自然資源主管部門核實(shí)，非法取土面積十余畝，包括基本農(nóng)田、其他農(nóng)用地、林地等；取土地塊平均深度深達(dá)六余米，土壤表層被破壞，已不具備種植條件。當(dāng)?shù)匾?guī)劃資源局將案件線索移送至公安機(jī)關(guān)。后對(duì)該基本農(nóng)田進(jìn)行鑒定，已恢復(fù)地貌，可以作為耕地使用。

裁判結(jié)果

法院審理認(rèn)為，被告單位某村民委員會(huì)違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。被告人王某某作為被告單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為亦構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。鑒于被告單位和被告人王某某均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且涉案基本農(nóng)田已恢復(fù)種植條件，判處被告單位某村民委員會(huì)罰金，判處被告人王某某有期徒刑8個(gè)月，緩刑1年。某村民委員會(huì)、王某某均未上訴，該判決已生效。

典型意義

本案是人民法院依法全面保護(hù)農(nóng)用地、懲治非法占用農(nóng)用地違法犯罪的典型案例。農(nóng)用地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)物資，是民生保障的基本資源，保護(hù)農(nóng)用地事關(guān)國家糧食安全。本案中，被告單位某村民委員會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，非法占用農(nóng)用地，改變土地用途，造成農(nóng)用地大量毀壞。人民法院依法對(duì)該被告單位及其主管人員予以刑事處罰，依法判處罰金，積極引導(dǎo)當(dāng)事人修復(fù)受損土地，體現(xiàn)了人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，助力守牢耕地紅線。

（天津市高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判典型案例）

來源：土地觀察

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