撰文| 劉虎

“為什么我們和黃書記這么鐵，是什么原因？今天晚上可能一時興起，我把這個事情告訴了你……”

曾漢宇停了一會，故弄玄虛地拉長了聲調(diào)，繼續(xù)說，“大前天，中央組織部給黃書記打電話，明白吧？我們的計劃是讓黃書記（應(yīng)為時任益陽市下屬的沅江市委書記黃育文）去當(dāng)益陽市的XX，我們倆用微信說，用微信語音……”

湖南沅江市委、市政府大樓。劉虎攝

這是益陽市市民劉再芳、陳立新和徐光輝提交給中共湖南省委第十五巡視組的、一段錄制于2021年的錄音。

根據(jù)他們的投訴，2019年4月，以重慶人曾漢宇為實際控制人、彭鵬程為法人代表的一伙人創(chuàng)辦的湖南光線農(nóng)業(yè)有限公司（現(xiàn)名“湖南光線農(nóng)業(yè)集團有限公司”，下稱“湖南光線農(nóng)業(yè)”），獲取湖南省益陽沅江市委、市政府的信任，與沅江市高新園區(qū)管委會簽訂了《10萬噸級小龍蝦及淡水魚加工產(chǎn)業(yè)園項目合作意向協(xié)議》。

此后，在湖南光線農(nóng)業(yè)并無任何自有資金，甚至無力繳納三百萬元的土地定金的情況下，沅江市政府仍投入數(shù)千萬拆遷了面積近400畝的項目用地，供其使用。

基于對市委、市政府引入的重點項目的信任，劉再芳、陳立新和徐光輝先后被騙取工程保證金370萬元，加上其他人，據(jù)不完全統(tǒng)計，光線農(nóng)業(yè)僅誠意金就騙取上1000萬元。此后項目資金鏈斷裂，爛尾五年多，無力返還三人的資金，資金據(jù)稱被抽走用于曾漢宇等人個人消費、個人還債等。

劉再芳、陳立新和徐光輝先后向沅江市、益陽市和湖南省公安機關(guān)以涉嫌“合同詐騙罪”報案，在幾級警方人士大多認為構(gòu)成犯罪的情況下，未獲立案。有警方內(nèi)部人坦承：受到已經(jīng)調(diào)任益陽市人大常委會副主任黃育文的壓力，并建議尋求紀委監(jiān)委的幫助。

01

投資4億元，打造亞洲最大小龍蝦基地？

2019年4月，發(fā)現(xiàn)湖南北部的洞庭湖小龍蝦產(chǎn)業(yè)興盛，倍受政府重視，曾漢宇、彭鵬程等人把湖南光線農(nóng)業(yè)包裝成了一家小龍蝦生產(chǎn)、加工、經(jīng)營一條龍的專業(yè)投資公司，并找專業(yè)團隊撰寫了項目策劃書、投資意向書、公司資質(zhì)證明等。

知情者介紹，曾漢宇被以“重慶市知名投資企業(yè)家”的身份，經(jīng)當(dāng)?shù)厣倘死鋰x介紹，面見了沅江市委書記黃育文。

黃育文很快成為了曾漢宇等人的座上賓，甚至稱兄道弟，幾次親自率團對曾漢宇巧妙設(shè)置的企業(yè)進行了考察，每次考察的公司、地點、時間都在不停變換，考察的內(nèi)容也與項目毫不搭界。舉報者在寫給湖南省委巡視組的舉報信中稱，曾漢宇自稱因為其有中組部關(guān)系以及給黃育文有過賄賂，因此關(guān)系很鐵。

2019年10月30日，湖南光線農(nóng)業(yè)在“湘商大會”上與沅江高新園區(qū)簽訂了《10萬噸級小龍蝦及淡水魚加工產(chǎn)業(yè)園項目合作意向協(xié)議》。這份協(xié)議約定：光線農(nóng)業(yè)投資4億元、占地500畝，在沅江建設(shè)全亞洲最大的小龍蝦加工基地。

沅江高新園區(qū)管委會。劉虎攝

2020年1月17日，光線農(nóng)業(yè)與沅江高新園管委會正式簽訂《10萬噸小龍蝦及淡水魚加工廠綜合配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目合同書》。

益陽本地的工程老板劉再芳、陳立新和徐光輝等人基于對沅江市政府及沅江高新園區(qū)高新園區(qū)管理委員會招商行為的信任，積極與曾漢宇團隊接洽，希望承接項目的建設(shè)工程。

按照行規(guī)，曾漢宇要求這些承建商需繳納誠意金（保證金）等，以彰顯實力并鎖定合作機會。

此后，益陽市五環(huán)建筑工程有限公司（徐光輝掛靠公司）與光線農(nóng)業(yè)簽訂《主體鋼結(jié)構(gòu)施工合同》，當(dāng)日，五環(huán)建筑向光線農(nóng)業(yè)繳納了200萬元誠意金；2020年10月23日，光線農(nóng)業(yè)與陳立新簽訂了《住宿樓合同》，陳立新向彭鵬程個人賬戶支付了120萬元誠意金（光線農(nóng)業(yè)授權(quán)支付）；2020年11月16日，光線農(nóng)業(yè)與劉再芳簽訂凍庫施工合同，劉再芳向光線農(nóng)業(yè)支付50萬元誠意金。

據(jù)不完全統(tǒng)計，光線農(nóng)業(yè)僅誠意金就套取現(xiàn)金超過1000萬元，而這些資金相繼就全部轉(zhuǎn)入曾漢宇本人及其妻子等人的私人帳戶，用于曾漢宇等人還債及他們的工作生活開支。

02

書記關(guān)注下，未繳納300萬土地定金即開工

2020年，湖南光線農(nóng)業(yè)遲遲無法繳納300萬的土地定金，但在高度重視這一項目的黃育文的直接干預(yù)和關(guān)注下，項目拆遷仍然雷厲風(fēng)行地進行，據(jù)稱沅江市、沅江市高新園區(qū)投入了9000多萬，完成了土地拆遷和三通一平的前期工作。

光線農(nóng)業(yè)土地現(xiàn)狀。劉虎攝

但此后，湖南光線農(nóng)業(yè)的資金仍然遲遲無法到位。項目陷入停滯以及爛尾后，劉再芳、陳立新和徐光輝多次要求曾漢宇返還資金，卻被以各種理由推脫。

光線農(nóng)業(yè)地塊全貌。劉虎攝

此后，曾漢宇團隊的真實情況才逐步在當(dāng)?shù)貍鏖_。根據(jù)沅江市體制內(nèi)人士傳出的消息：曾漢宇、寧遠平身負巨額債務(wù)，多地法院將其列入失信人，沒有任何經(jīng)濟實力，沅江市政府及沅江市高新園區(qū)疏于進行盡職調(diào)查，居然相信他們“經(jīng)濟實力雄厚”的謊言。

由于同曾漢宇、寧遠平在重慶等地就有終本判決和巨額債務(wù)，在益陽這個項目中，他們以假身份證與官方交往，甚至在益陽電視臺接受采訪、宣傳中也使用假名，沅江市政府及沅江市高新園區(qū)管理委員會卻渾然不知。

當(dāng)?shù)叵@示，時任沅江市委書記黃育文受到了眾多同僚反對，但他依然決定與曾漢宇，合作引進小龍蝦投資項目，同時確定項目為市委書記親抓項目——原因除了可能的金錢往來外，據(jù)稱和曾漢宇團隊的“中組部關(guān)系”直接有關(guān)，黃育文希望以此運作益陽市的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

在黃育文直接關(guān)注下，光線農(nóng)業(yè)未拿出一分錢投資就空手套取了政府的項目、土地、規(guī)劃建設(shè)許可。

沅江市政府及沅江市高新園區(qū)管委會違法違規(guī)讓光線農(nóng)業(yè)開工，同時，黃育文親自參與剪彩，市委、人大各種會議為光線農(nóng)業(yè)項目站臺。在這個背景下，湖南光線農(nóng)業(yè)沒有繳納300萬元的履約保證金，也沒有交納土地出讓金及相關(guān)稅費就取得了國有土地使用權(quán)。

2020年6月24日，光線農(nóng)業(yè)在沅江市高新園區(qū)奠基開工。

小龍蝦項目已經(jīng)曬了五年的太陽。劉虎攝

筆者近日看到，原本用于光線農(nóng)業(yè)的用地四分之一的土地上，一家檳榔公司正在興建。

事后來看，曾漢宇團隊原本希望以項目土地獲取貸款、推動建筑商墊資等方式，空手套白狼將項目做起來，但由于種種原因，未能達成以極低成本獲取土地產(chǎn)證并以貸款和墊資撬動項目的目標。

項目爛尾后，劉再芳、陳立新和徐光輝咨詢律師，認為曾漢宇已構(gòu)成“合同詐騙罪”，并向當(dāng)?shù)鼐綀缶?，卻遭遇了許多奇妙的經(jīng)歷。

03

黃育文隱身其后維權(quán)者遭遇立案難

三人的代理律師介紹，根據(jù)《刑法》第224條，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當(dāng)事人財物，數(shù)額較大的，“收受對方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財產(chǎn)后逃匿的”構(gòu)成合同詐騙罪。

司法實踐中，以虛構(gòu)項目為名，收取巨額保證金（預(yù)付款）后不能返還的，往往被定為“合同詐騙”。檢索司法判例網(wǎng)，類似案件有2000多起，僅在湖南益陽就有21起。

劉再芳、陳立新和徐光輝向沅江市警方報案后，卻受到了神秘力量的阻止。

沅江市公安局。劉虎攝

沅江市公安局內(nèi)部消息稱，光線農(nóng)業(yè)項目爛尾后，黃育文不顧羅文力（原沅江市政法委書記）、高志榮（原沅江高新園區(qū)管委會黨委書記）、吳限忠（原沅江高新園區(qū)管委會主任）、江立明（原沅江公安局副局長，主抓法制）等人反對，在沅江高新園區(qū)管委法律顧問鐘賽華律師出具了認為曾漢宇及光線農(nóng)業(yè)符合詐騙罪構(gòu)成的專業(yè)法律意見后，仍指示時任沅江市公安局政委魯放軍做工作，對該案不予立案。

被迫無奈的受害者先后向益陽市公安局、湖南省公安局、湖南省人大、湖南省委巡視組等進行了復(fù)議、信訪等，均收到了不明來源的力量的阻止。

2024年8月8日，湖南省公安廳一位警官告知受害者，“該案的突破點在湖南省紀委監(jiān)委，主案是紀委監(jiān)委，而且存在干涉，湖南省公安廳也一直在督促下面繼續(xù)辦理，但是曾漢宇怎么把這么大一個合同簽下來，是整個案件詐騙故意需要認定及厘清的。這就需要紀委監(jiān)委推動了。你們可以根據(jù)紀檢條例及監(jiān)察法繼續(xù)反映。”

代理律師指黃育文撒謊。受訪者提供

舉報人認為，曾漢宇、彭鵬程、寧遠平等人詐騙行為暴露后，沅江市公安局應(yīng)該刑事立案而不立案，不履行刑事追贓職責(zé)，而黃育文諸多行為已經(jīng)構(gòu)成濫用職權(quán)罪，而辦理曾漢宇案不愿意具名的益陽市公安局、湖南省公安廳民警都建議必須去省紀委舉報黃育文。

但是沅江公安又回復(fù)舉報人：應(yīng)該去找沅江市政府及高新園區(qū)管委會，要求他們負責(zé)，是它們沒有盡職調(diào)查職責(zé)。2020年1月17日光線農(nóng)業(yè)與沅江高新園區(qū)簽訂入園工業(yè)項目合同書，約定十個工作日一次性支付300萬元履約保證金，也就是2020年2月3日到期。光線農(nóng)業(yè)未按照本合同約定?付該300萬元，沅江?新園有權(quán)終?本合同，卻未將該合同作廢，?是在2020年3?、4?繼續(xù)在搞征地拆遷；2020年6?，政府的主要負責(zé)?還參加了該公司的奠基典禮。這違法違規(guī)的操作及站臺責(zé)任應(yīng)該是沅江市政府及沅江高新園區(qū)，而不是公安機關(guān)，沅江公安機關(guān)不能隨便抓人。

聊天記錄顯示，寧遠平曾在微信上大罵曾漢宇，并稱其為騙子。受訪者提供

四五年以來，投訴人在沅江市公安局、益陽市公安局和湖南省公安廳民警建議下一直在湖南省紀委反映黃育文濫用職權(quán)問題，尋求在組織途徑內(nèi)解決、要求刑事立案，刑事追贓，卻一直沒有得到解決。

在給湖南省委第十五巡視組的信中，投訴人要求巡視組應(yīng)督促沅江市政府及沅江市高新園區(qū)解決在光線農(nóng)業(yè)招商過程中違規(guī)操作給劉再芳、徐光輝、陳立新造成巨額損失的問題。

5月7日，筆者聯(lián)系益陽市人大副主任黃育文，就光線農(nóng)業(yè)問題上是否存在招商失察行為、是否干預(yù)警方辦案、是否結(jié)交“政治騙子”等進行求證。截止本文發(fā)布，黃育文沒有回復(fù)筆者的問詢。