碧翰烽/文

據(jù)廉政瞭望日前報道：林宇（化名）是一名“上岸”沒幾年的“95后”干部，進入鎮(zhèn)黨委后他最大的感受就是忙不過來：填報鄉(xiāng)村振興項目進度，錄入防汛隱患點位，回復(fù)12345熱線投訴，“24小時在線”微信工作群。

“上周剛報完改廁數(shù)據(jù)，這周又讓重新統(tǒng)計‘廁所使用滿意度’。”他苦笑著翻出手機相冊——上百張表格截圖中，連母親住院手術(shù)當天都在填報“老年人助餐需求調(diào)查表”。

“基層干部多少都有點多重人格分裂癥，我們需要同時扮演多個‘角色’——防火期是巡山員，汛期是搶險隊員，醫(yī)保收繳季變身推銷員，信訪高峰期又成‘盯梢專員’。有時候一天就要轉(zhuǎn)變多個工作內(nèi)容和形式?！绷钟钭猿坝袝r已經(jīng)麻木，有時候和村民說事時，腦子還沒從上一件事中回過神來。

“一人多員”“一崗多責(zé)”，幾乎就是基層干部的常態(tài)。這不僅是基層工作體制的特點，因為“上面千條線、下面一根針”；而且也是當下基層工作任務(wù)“越來越繁重、事情總是干不完”的體現(xiàn)。

近期，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工作專班，專門梳理基層履職事項清單，經(jīng)過反復(fù)梳理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項清單竟然達到了幾千條，盡管這些條數(shù)存在著加碼的形式主義，但也反映了基層職責(zé)任務(wù)之多之重之繁的現(xiàn)實。

既有基本履職事項，又有配合事項，還有不可知的臨時交辦事項。所有的“最后一公里”落實，最終都要傳導(dǎo)到基層鄉(xiāng)村。

一者，大量任務(wù)向基層轉(zhuǎn)移，是否科學(xué)和必要？

雖然講治理重心下移，但是也要進行科學(xué)論證，有哪些任務(wù)可以下移？有哪些不能下移？

尤其是在無法確定是否下移時，不妨將“人財物資源”的配置作為基本標準，也就是說，責(zé)權(quán)利要一致，事權(quán)與財權(quán)要統(tǒng)一。如果不能做到“人財物資源”的配套與保障，那么這項任務(wù)就不要下移。

現(xiàn)在有些任務(wù)事項，也不能說不該下移到基層，但是有的明顯存在“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草”，而且跑得不快不好，還要挨鞭子，誰還愿意跑？

二者，基層工作如何聚焦重點，而不是面面俱到。

有的基層工作任務(wù)之所以重，就是上面“條條”部門太多，各個條線部門都給基層下達任務(wù)。有的任務(wù)是務(wù)實的，有的任務(wù)是務(wù)虛的，但都是高要求、高標準，導(dǎo)致基層加班成為常態(tài)。

其實，對于延伸到基層的工作任務(wù)，應(yīng)該符合基層工作的特點，那就是要聚焦重點工作，不能什么工作都是重點，而且重點工作不能太多，一般最好就在三個左右。

否則，樣樣工作都成了重點之后，實質(zhì)上是落實不了的，最終就會陷入形式主義。因為沒有了“人財物資源”的配置，哪有人、哪有錢來辦事？都是一句空話。

三者，基層工作應(yīng)注重發(fā)揮社會力量作用，而不是將什么責(zé)任都加在鄉(xiāng)村干部身上。

有很多工作，要注重群眾參與，發(fā)揮社會力量作用，不能將什么責(zé)任都要求鄉(xiāng)村干部來承擔。

比如，防溺水，鄉(xiāng)村干部當然有職責(zé)任務(wù)，但主要責(zé)任人應(yīng)該還是孩子的監(jiān)護人。防汛搶險，鄉(xiāng)村干部當然要帶頭上，但群眾也應(yīng)該積極參與。

如果不注重組織動員群眾，讓群眾參與，做到人人有責(zé)，就可能給鄉(xiāng)村干部加上了無限責(zé)任，這其實也不利于形成共建共治共享的格局。

最后，還得要完善考核獎懲體系，不斷調(diào)動基層干部工作積極性。

特別是要突出獎勵引導(dǎo)，賞罰分明，做到獎勵措施大于懲戒問責(zé)。不然，有的工作任務(wù)就會為了應(yīng)付檢查考核而疲于奔命，一些刻意留痕就不可避免，包括巡山、巡河、盯梢，等等，表面是工作，實際可能是在留痕。