上次我教大家怎么判斷一所大學(xué)值不值得讀——看有沒有空調(diào)。今天我們換一個(gè)思路，教你怎么判斷一個(gè)地方值不值得待——看它的國(guó)補(bǔ)。

前段時(shí)間，618前后，國(guó)補(bǔ)受到了明顯的影響。多地首批額度快速用盡，啥原因呢？很簡(jiǎn)單，沒錢了。

截至5月底，全國(guó)3000億補(bǔ)貼資金池已消耗超1500億，超過一半了，多地首批額度快速用盡。前面又是618大促，平臺(tái)補(bǔ)貼疊加政府補(bǔ)貼，這雖然對(duì)于消費(fèi)者實(shí)惠最大，但肯定又要花掉不少錢，不少地方的補(bǔ)貼資格就干脆停了。

大家搶到國(guó)補(bǔ)了嗎？也可以在評(píng)論區(qū)說說，最近你所在地區(qū)的執(zhí)行情況。

6月19號(hào)618剛一結(jié)束，人民日?qǐng)?bào)就跳出來說，國(guó)補(bǔ)將繼續(xù)，下半年將繼續(xù)向地方分批下達(dá)1380億元中央資金，資金將在7月、10月分兩批下達(dá)，不得不說，走位非常之靈活。

正因如此，才說通過國(guó)補(bǔ)可以以小見大呢？原因是國(guó)補(bǔ)是國(guó)家政策為指引，定框架，各省自行負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，具體執(zhí)行每個(gè)省都有每個(gè)省不一樣的情況。非常類似于美國(guó)聯(lián)邦和各州政府之間的關(guān)系，當(dāng)然這也是中國(guó)社會(huì)的老傳統(tǒng)了，國(guó)家補(bǔ)貼、醫(yī)療養(yǎng)老、高考制度等許多涉及到民生福利的重要議題上，我們的表現(xiàn)都非常聯(lián)邦制。

不說遠(yuǎn)了，所以國(guó)補(bǔ)這件事，具體對(duì)于地方來說有兩重考驗(yàn)，第一重考驗(yàn)是資金問題，考驗(yàn)的是地方誰給得起、誰給得快。第二重考驗(yàn)是執(zhí)行問題，誰會(huì)操作、誰談得下平臺(tái)。我們接下來就來一層一層的分析。

國(guó)補(bǔ)首先面對(duì)就是資金考驗(yàn)，在資金安排上，雖然都是國(guó)家資金出大頭，但具體還是有區(qū)別的，補(bǔ)貼資金按照總體9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān)，但具體比例不一樣，東部省份，國(guó)家報(bào)銷85%中部90%西部95%，剩下的15%~5%的缺口要由地方政府來補(bǔ)齊。

2024年底中央人民政府網(wǎng)站刊發(fā)了一條新聞，有群眾反映拖欠教師醫(yī)生等人員工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 經(jīng)實(shí)地核查督促相關(guān)地方及時(shí)補(bǔ)發(fā)工資。

國(guó)務(wù)院2024年度的審計(jì)報(bào)告也指出，地方專項(xiàng)債項(xiàng)目里，92個(gè)地區(qū)擠占挪用651.8億元。主要用于“三?！?、償還國(guó)企債務(wù)等。3000多億的中央防災(zāi)專項(xiàng)債務(wù)，13省違反?？顚Ｓ玫纫?guī)定，將57億元挪用于償還貸款本息、“三?！被蚍菄?guó)債范圍項(xiàng)目。

整篇審計(jì)報(bào)告，類似的字眼有好幾處，總規(guī)模加起來應(yīng)該有個(gè)上千億了。連三保都捉襟見肘，哪還管得上什么國(guó)補(bǔ)。

在這樣的大背景下，不用說地方自己的配套資金能不能及時(shí)支付，就連中央撥下來的消費(fèi)補(bǔ)貼也需要加大審計(jì)監(jiān)督力度了。

中國(guó)家用電器商業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)吳咸建曾經(jīng)接受過媒體采訪，認(rèn)為現(xiàn)在的國(guó)補(bǔ)斷檔，這主要是因?yàn)橘Y金接續(xù)。

“如今，有地區(qū)第二批資金已經(jīng)基本撥付到位，有的第二批資金正在撥付，第三批資金在規(guī)劃中，當(dāng)前只是短暫情況，相信很快會(huì)有所改觀。

這段話說的很客氣，也很委婉，話里話外透露的實(shí)情就是一部分地方的資金轉(zhuǎn)移進(jìn)度很慢，再聯(lián)系起之前各地紛紛挪用專項(xiàng)資金來進(jìn)行三保工作，也就是?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出，連保交樓都沒資格排進(jìn)這個(gè)名單里面，中央層的國(guó)補(bǔ)資金肯定能夠足額發(fā)放，但地方上的配套資金，一定有地方支付困難。

新浪財(cái)經(jīng)的報(bào)道也通過對(duì)業(yè)內(nèi)采訪指出。數(shù)省份存在補(bǔ)貼款滯后支付問題，商家需先墊付15%的補(bǔ)貼款，回款周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。

我們回顧這一輪公開信息，重慶，江蘇，廣東，湖北，甘肅，山東，河南，廈門。都不同程度的受到了影響，包括線上申領(lǐng)通道關(guān)閉，暫停部分小類，部分地區(qū)停止發(fā)放，國(guó)補(bǔ)升級(jí)中，暫無法使用，以及限量發(fā)券。

我們可以通過一個(gè)簡(jiǎn)單的方法來繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行分類觀察，

第一類優(yōu)等生，是自始至終國(guó)補(bǔ)完全沒有受到影響，使用便捷迅速的地區(qū)，北京上海都屬于這一類，這一類地區(qū)財(cái)政資金寬裕，政策空間最大。

第二類及格生，是明確暫停理由，甚至政府出面發(fā)布公告，宣布回復(fù)日期的這一類地區(qū)，也可以接受，比如重慶就給出了暫停理由，要查騙補(bǔ)，廣東山東等地區(qū)，基本屬于這一類，不再贅述。

第三類，就是一部分差生，從一開始領(lǐng)國(guó)補(bǔ)就磕磕絆絆，到了五六月份干脆徹底躺平。比如說我的老家河北，雖然名義上國(guó)補(bǔ)沒有暫停，但是絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)領(lǐng)不到券了。牢章618蹲了四五天，想給家里領(lǐng)補(bǔ)貼都沒成功。

但作為對(duì)比，今年年初的時(shí)候，我就用補(bǔ)貼指標(biāo)買了一塊運(yùn)動(dòng)手表，那時(shí)候的河北國(guó)補(bǔ)完全開放領(lǐng)取。

目前，張家口市、邯鄲市、承德市因資金問題已經(jīng)暫時(shí)下線國(guó)補(bǔ)活動(dòng)，河北省目前僅廊坊 秦皇島 滄州衡水 唐山 雄安新區(qū)還有國(guó)補(bǔ)活動(dòng)。

之所以說國(guó)補(bǔ)能夠考驗(yàn)一個(gè)地區(qū)的水平，第一個(gè)原因就在于資金。國(guó)補(bǔ)從來沒有受到影響的區(qū)域，財(cái)政水平最健康，受到部分影響而能恢復(fù)的區(qū)域，也就是當(dāng)代中國(guó)大部分地區(qū)的財(cái)政水平雖然緊張，但是閃轉(zhuǎn)騰挪一下還有空間。

廣西前腳暫停了國(guó)補(bǔ)，后腳就在柳州開會(huì)，表示要舉全區(qū)之力支持柳州化解債務(wù)，要啃最硬的骨頭、攻最難的堡壘。

不難想象廣西的債務(wù)情況

最后一檔，就是河北省國(guó)補(bǔ)這樣，既沒說暫停，同時(shí)實(shí)際上也領(lǐng)不到，B站吐槽河北省國(guó)補(bǔ)的一抓一大把。所有存在類似情況的省份都推薦大家謹(jǐn)慎選擇。

我們可以注意到，從第1檔到第3檔，汽車電子產(chǎn)品等消費(fèi)品的工業(yè)生產(chǎn)能力也存在著一個(gè)逐級(jí)下降的趨勢(shì)，這也是國(guó)補(bǔ)政策在部分地區(qū)難以推行的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，我們的商品征稅主要是增值稅這種流轉(zhuǎn)稅越是有商品生產(chǎn)能力的地區(qū)，越是在這一輪當(dāng)中吃到紅利。消費(fèi)所帶來的稅收增長(zhǎng)和拉動(dòng)會(huì)集中在更發(fā)達(dá)，有生產(chǎn)能力的地區(qū)，這就導(dǎo)致落后地區(qū)更沒有能力和意愿去進(jìn)一步落實(shí)國(guó)補(bǔ)。

有人說牢章，你這就是自己領(lǐng)不到國(guó)補(bǔ)眼紅了，我跟大家說不是這么回事，國(guó)補(bǔ)的金額說小不小說大也不大，幾百塊，窮不了也富不了，領(lǐng)不到對(duì)我個(gè)人也不是多大事。

但從商務(wù)部的表態(tài)來看，國(guó)補(bǔ)是一項(xiàng)重要的國(guó)家級(jí)政策，由中央政府牽頭并承擔(dān)大部分財(cái)政資金，要堅(jiān)決繼續(xù)，這是中央政府給全國(guó)人民發(fā)的普惠福利，是帶著任務(wù)的。地方對(duì)這項(xiàng)任務(wù)如果無法落實(shí)，代表著財(cái)政和和保運(yùn)行壓力比較大，對(duì)政策和大政方針的落實(shí)都得暫時(shí)往后稍。

像我們最開始所提到的挪用專項(xiàng)款的情況，也往往容易發(fā)生在這些省份。

土地財(cái)政已經(jīng)是昨日黃花了，未來政府過緊日子將會(huì)是新常態(tài)，不同地方之間肯定不會(huì)像過去幾十年一樣穩(wěn)吃大鍋飯，轉(zhuǎn)移支付是有限度的，除非發(fā)生大規(guī)模的改革，否則一定會(huì)有一批地區(qū)的公共服務(wù)會(huì)受到一定影響，這是大勢(shì)所趨。在這樣的地區(qū)工作生活，退休領(lǐng)養(yǎng)老金，都會(huì)存在一定的不便利性和未來風(fēng)險(xiǎn)，很可能你能享受到的服務(wù)、保障、效率，都會(huì)是打折的版本。因此，在這些地區(qū)工作的朋友，可以考慮小潤(rùn)出省。

接下來我們講第二個(gè)方面，國(guó)補(bǔ)對(duì)地方的第二重考驗(yàn)是執(zhí)行層的問題，國(guó)補(bǔ)是一個(gè)全新的工作。哪怕最接近的2008年的家電下鄉(xiāng)，也是招標(biāo)部分企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行采購和流通，補(bǔ)貼品類也更少，沒有國(guó)補(bǔ)這么大的自由度和選擇空間，這導(dǎo)致國(guó)補(bǔ)在實(shí)際執(zhí)行過程當(dāng)中一定會(huì)有許多新情況，比如說騙補(bǔ)，又比如說資格問題。

這是對(duì)于地方行政能力的考驗(yàn)，我們可以再回顧一下自己所在當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼歷史，看一看自己所在的地方國(guó)補(bǔ)的執(zhí)行情況。

具體要從幾個(gè)方面來分析，

我們還是拿河北舉例子吧，河北國(guó)補(bǔ)不但開通是最晚一批，最開始國(guó)補(bǔ)的時(shí)候，河北國(guó)補(bǔ)只能用在京東平臺(tái)，拼多多和淘寶都不能用。這是判斷國(guó)補(bǔ)執(zhí)行情況的第一個(gè)條件叫平臺(tái)適用性，因?yàn)閲?guó)補(bǔ)由省級(jí)自行執(zhí)行需要各省的商務(wù)廳和平臺(tái)談合作結(jié)算，所以各省的談判和業(yè)務(wù)能力越強(qiáng)，行政效率越高，也就能更快談到更多的平臺(tái)。

第2個(gè)判斷條件叫商品豐富性，在具體執(zhí)行上，各個(gè)省國(guó)補(bǔ)能買到的東西也是不一樣的，同樣的一款商品可能在一個(gè)省份有國(guó)補(bǔ)，在另一個(gè)省份就沒有國(guó)補(bǔ)。

舉個(gè)例子，河北的國(guó)補(bǔ)就只有家電數(shù)碼，而浙江的國(guó)補(bǔ)不僅包含上述品類，還包括適老家居、智能家電和家裝等一系列產(chǎn)品，顯然，浙江比河北無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是地方行政能力上都強(qiáng)的多，浙江就更值得居住。

在購物攻略平臺(tái)上也有人分享經(jīng)驗(yàn)，同樣的補(bǔ)貼商品，不同的省份可能補(bǔ)貼不一樣，即使是保底的手機(jī)數(shù)碼品類，但各個(gè)品類里能買到多少東西，能不能買到性價(jià)比最高的那一批產(chǎn)品，能不能疊加平臺(tái)的優(yōu)惠進(jìn)行國(guó)補(bǔ)，這是判斷地方對(duì)國(guó)補(bǔ)執(zhí)行情況進(jìn)而判斷行政能力的又一個(gè)指標(biāo)。

還是以河北為例，今年2月份我想給家父換臺(tái)手機(jī)。別的省份，比如重慶往往能疊加平臺(tái)優(yōu)惠，可河北的國(guó)補(bǔ)不行，最后算下來最優(yōu)惠的是沒有國(guó)補(bǔ)的百億補(bǔ)貼劃算。我最后還是在拼多多下的單，訂單還在這里，今年夏天618，河北絕大多數(shù)地區(qū)甚至已經(jīng)被踢出京東國(guó)補(bǔ)了，拼多多下單甚至比其他平臺(tái)便宜，不用算這算那，到那就買，我還是在PDD下的單。

所以給拼多多打廣告還真不是硬恰這個(gè)飯，至少在我自己這里，我多方比對(duì)之下，河北國(guó)補(bǔ)趕不上百億補(bǔ)貼，去PDD買是牢章用錢投票的選擇。

邏輯還是一樣的，各省的談判和業(yè)務(wù)能力越強(qiáng)，行政效率越高，也就能更快談到更多的平臺(tái)和更大的優(yōu)惠，資金儲(chǔ)備越充足，越支持疊加優(yōu)惠來促進(jìn)消費(fèi)。

結(jié)合前半段總結(jié)一下，國(guó)補(bǔ)辦的差，第一，不能從中央爭(zhēng)取到有限的財(cái)政補(bǔ)貼傾斜分配。第二，代表地方財(cái)政并不寬裕，商品生產(chǎn)能力也不高，是農(nóng)業(yè)和資源型城市，無法以增值稅的方式回收補(bǔ)貼，越補(bǔ)貼消費(fèi)越外流，自然不想搞地方補(bǔ)貼。第三，拉商務(wù)搞行政的能力也很一般，沒有和大平臺(tái)討價(jià)還價(jià)的能力和便利。

這綜合起來就是一個(gè)政治地位一般，地方經(jīng)濟(jì)水平也不行，商業(yè)水平和行政能力有短板。在這樣的地方生活，收入最高的往往是地方上體制內(nèi)公務(wù)員這一批人，能享受到的政務(wù)服務(wù)也效率不高。對(duì)于這樣的地方，護(hù)城河是個(gè)很形象的比喻，隨時(shí)有可能把你的水抽去救火。

所以我真心認(rèn)為，國(guó)補(bǔ)是一項(xiàng)好政策。它不僅讓消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在省了幾百塊，更重要的是，它其實(shí)是一場(chǎng)全民壓力測(cè)試。

在做不好的地方，普通人明明領(lǐng)不到、用不了、買不到，也沒人管你。平臺(tái)說補(bǔ)貼用完了，地方說一切正常，你就只能干等。

測(cè)試的，是一個(gè)地方有沒有錢、有沒有能力、有沒有意愿，把中央的政策轉(zhuǎn)化為你我能切實(shí)感受到的福利。你領(lǐng)到的每一筆補(bǔ)貼，不是天上掉下來的，都來自于中央財(cái)政的大筆撥款，疊加所在地方的財(cái)政誠(chéng)意和執(zhí)行能力，綜合寫在屏幕上的答卷。如果領(lǐng)不到，那就應(yīng)該用腳投票。

能做到，做好，做足的地方，才值得讓一個(gè)公民留下來長(zhǎng)久生活。而對(duì)于做的差的地區(qū)，離開也未嘗不是一種選擇。

每一次補(bǔ)貼申領(lǐng)的成敗，都會(huì)在自己的資產(chǎn)負(fù)債表上記下一筆——它可能不會(huì)立刻改變你的生活，但悄悄決定了，十年后你和這片土地之間的共生成本。

章北海的自然選擇

Après moi, le déluge