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2023年8月，網(wǎng)傳河南省平頂山市魯山縣耗資715萬(wàn)元建造了一座牛郎織女主題的雕塑，一時(shí)間因造型粗糙、造價(jià)虛高引起了大家的廣泛質(zhì)疑。2025年7月16日晚，平頂山市聯(lián)合調(diào)查組對(duì)該情況發(fā)布了通報(bào)，就該項(xiàng)目決策、先建后招以及價(jià)格虛高等問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明，并公布了對(duì)相關(guān)人員的處理結(jié)果，住建局工作人員李某、案涉公司以及其法定代表人、實(shí)際控制人等紛紛獲刑，但通報(bào)中并沒(méi)有提到以上人員所涉及的罪名。

我是北京來(lái)碩律師事務(wù)所的李肖峰律師，作為專攻行政訴訟和刑事案件的辦案律師，對(duì)該案人員涉及的罪名進(jìn)行分析。所謂“先建后招”，是指項(xiàng)目在未依法進(jìn)行招標(biāo)程序前就擅自開(kāi)工建設(shè)，之后再補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)的行為。在這種情況下，項(xiàng)目可能已經(jīng)基本確定了施工方，后續(xù)的招標(biāo)往往只是走個(gè)形式，招標(biāo)人可能會(huì)通過(guò)設(shè)置特定的條件，將其他潛在的投標(biāo)人排除在外，從而為內(nèi)定的投標(biāo)人創(chuàng)造中標(biāo)機(jī)會(huì)串通投標(biāo)行為，因而主要涉及的罪名是?！缎谭ā返?23條規(guī)定，串通投標(biāo)罪是指投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的行為。本罪主體為特殊主體，即招標(biāo)人、投標(biāo)人，包括個(gè)人和單位。在本案中，住建局相關(guān)人員李某作為招標(biāo)方代表，投標(biāo)公司及其法定代表人等均可能成為本罪主體，若李某與投標(biāo)公司相互勾結(jié)，共同實(shí)施串通投標(biāo)行為，則構(gòu)成共同犯罪。值得一提的是，本案對(duì)公司進(jìn)行了雙罰，既對(duì)公司判處罰金，又對(duì)法定代表人、實(shí)際控制人等判處刑罰，這體現(xiàn)了法律對(duì)單位犯罪全面追責(zé)的原則，目的是從源頭上遏制企業(yè)的違法違規(guī)行為。

值得注意的是，通報(bào)中提到該項(xiàng)目經(jīng)第三方工程咨詢公司重新核算，核定的結(jié)算造價(jià)為207萬(wàn)余元，并最終據(jù)此結(jié)算，也即并非網(wǎng)傳的715萬(wàn)元。

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