組團(tuán)招商——區(qū)域協(xié)同招商新模式

關(guān)鍵詞：組團(tuán)招商、招商引資

區(qū)域組團(tuán)招商或區(qū)域抱團(tuán)協(xié)同式招商主要指相鄰兩個(gè)或多個(gè)城市之間，改變過去區(qū)域間的資源拼搶狀態(tài)，推進(jìn)合作招商、合作發(fā)展。具體表現(xiàn)為：推動(dòng)區(qū)域間科技創(chuàng)新資源的協(xié)同共享。多地聯(lián)合打造一批國際領(lǐng)先的高技術(shù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺，營造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展的良好生態(tài)，共建國家級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會的協(xié)同互補(bǔ)。梳理區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)劣勢，突出強(qiáng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)移弱點(diǎn)，把主動(dòng)挖潛和積極引進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，站在更大的區(qū)域范圍內(nèi)考慮產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。打破地域界限，制定跨區(qū)域的重大政策。打破地域分割、行政壟斷或市場壁壘，構(gòu)建城市間重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目的共商共建格局，營造統(tǒng)一開放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素集聚的發(fā)展環(huán)境。

一、空間組團(tuán)合作式招商——樂陵市+慶云縣+寧津縣（寧樂慶）

樂陵市、慶云縣、寧津縣是山東省德州市的三個(gè)所轄市縣，這三地地域相連、產(chǎn)業(yè)相融。隨著中心城市虹吸效應(yīng)、周邊區(qū)域競相發(fā)展對縣域吸引人才技術(shù)、金融資本等要素資源形成巨大挑戰(zhàn)，縣域城市普遍面臨著區(qū)域、地市等更高級別城市的競爭，還面臨同等級城市的招商競爭壓力。2021年以來，樂陵市、慶云縣、寧津縣三地開啟了協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抱團(tuán)發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域共同體。具體做法如下：

一是合作共商重大事項(xiàng)。根據(jù)德州“十四五”規(guī)劃的“一核聚能、一軸隆起、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展思路，寧津、樂陵、慶云三地多次召開協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展會議，圍繞1個(gè)總體框架協(xié)議，8個(gè)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展開展全方位合作，并建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作，每月定期組織三地黨委、政府辦公室及相關(guān)部門，會商寧樂慶協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展有關(guān)事宜和需解決的重大事項(xiàng)，及時(shí)提請召開寧樂慶協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究解決。

二是抱團(tuán)進(jìn)京“搶項(xiàng)目”。2021年4月開始，寧樂慶三地立足京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海一體化機(jī)遇，組團(tuán)到北京開展聯(lián)合招商。圍繞德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地和南部重要生態(tài)功能區(qū)“一區(qū)四基地”的功能定位，開展專業(yè)化、點(diǎn)對點(diǎn)、補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈精準(zhǔn)招商、聚力招才引智，先后有凱瑞英、有研科技、光大、盛達(dá)聯(lián)創(chuàng)、詮道科技、奧康達(dá)體育、榮程集團(tuán)等央企強(qiáng)企進(jìn)駐寧樂慶，清華大學(xué)化工科技成果轉(zhuǎn)化基地、有研科技集團(tuán)新材料成果轉(zhuǎn)化基地、天津工業(yè)大學(xué)國家膜材料科技成果轉(zhuǎn)化基地、天慶科技天津工業(yè)大學(xué)反滲透膜污染評估與解決方案研究等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶寧樂慶。

三是在具體的招商方法上，三地各出“奇招”。其中，樂陵縣堅(jiān)持按照“產(chǎn)業(yè)化、集群化、關(guān)聯(lián)化、園區(qū)化”發(fā)展思路，強(qiáng)化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商工作，通過實(shí)施18個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目體系和重點(diǎn)項(xiàng)目鏈長制，把招商鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈。率先啟動(dòng)核心關(guān)鍵技術(shù)難題“揭榜掛帥”科研攻關(guān)新模式；創(chuàng)新實(shí)施“產(chǎn)業(yè)化+專員化”招商模式，在“薪火工程”后備年輕隊(duì)伍中選拔16名“學(xué)歷高、熱門專業(yè)、科級干部”從事專職招商；推行“全周期”特色服務(wù)，80%以上審批事項(xiàng)由“項(xiàng)目保姆”代辦。

慶云縣將之前22條產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化成10條，握指成拳重點(diǎn)招商突破；推行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)計(jì)劃、一張產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖、一支專業(yè)招商隊(duì)伍、一個(gè)承載平臺、一個(gè)基金“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制；大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，擴(kuò)容倍增、形成集群；注重線上線下協(xié)同招商；深入推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革，推行“廠房+辦公樓”一體建設(shè)模式；圍繞“361”產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，繼續(xù)深化載體建設(shè)，做好“一區(qū)七園”的優(yōu)化布局，加快產(chǎn)業(yè)集群的形成。

寧津縣堅(jiān)持以平臺化、項(xiàng)目化思維推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)縣建設(shè)；把用戶思維、客戶體驗(yàn)貫穿優(yōu)化營商環(huán)境的全過程和各方面，建立重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障機(jī)制，以務(wù)實(shí)、高效的姿態(tài)全方位搞好服務(wù)；創(chuàng)新“平臺、產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)”招商理念，聚力打造“平臺+生態(tài)、產(chǎn)業(yè)+配套、技術(shù)+賦能”良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)；聚力打造項(xiàng)目矩陣，緊盯科學(xué)家、金融家、企業(yè)家，創(chuàng)新招商“新打法”。

二、帶動(dòng)幫扶式合作招商——蒼溪縣和三門縣

三門縣是浙江省臺州市最北邊的一個(gè)縣，位于中國“黃金海岸線”中段的三門灣畔，西枕天臺山、北接寧波、南鄰臺州市區(qū)，是國家生態(tài)縣、全國首個(gè)氣候康養(yǎng)縣、全省全域旅游示范縣。蒼溪縣，隸屬于四川省廣元市，地處四川盆地北緣，大巴山南麓之低、中山丘陵地帶，廣元市南端，古稱“秦隴鎖鑰”“蜀北屏藩”，因地處蒼溪谷而得名（2020年脫貧）。三門縣是蒼溪縣的對口幫扶單位，通過合作帶動(dòng)式發(fā)展，幫助蒼溪縣擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。主要做法如下：

一是成立工作專班，打造精銳力量。2019年7月，蒼溪縣商合局和三門縣投資促進(jìn)中心簽訂《東西部扶貧協(xié)作三門·蒼溪聯(lián)合招商引資合作協(xié)議》，成立聯(lián)合招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分利用三門縣已成立的4個(gè)駐外招商辦公室，組建北京、上海、杭州、深圳四個(gè)聯(lián)合招商工作專班，有序推動(dòng)工作開展。聯(lián)合舉辦“揚(yáng)解放思想之旗、謀聯(lián)合招商之策”主題業(yè)務(wù)知識交流講座，幫助兩地招商人員熟練掌握蒼溪和三門的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有要素、優(yōu)惠政策等，針對性提高招商實(shí)戰(zhàn)能力。

二是定期聯(lián)席協(xié)商，明確工作重點(diǎn)。定期由雙方發(fā)改局牽頭組織，輪流召開聯(lián)席會議，研究加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)解決合作中的重大事項(xiàng)，制定招商路線圖，實(shí)行一企一策，共同洽談對接，促進(jìn)項(xiàng)目簽約。建立協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。兩地還共同簽訂《三門蒼溪聯(lián)合招商引資合作協(xié)議》和《共建東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園合作協(xié)議》，統(tǒng)籌抓好招商引資合作機(jī)制的建立，推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，還聯(lián)合建立領(lǐng)導(dǎo)分包、項(xiàng)目分包責(zé)任落實(shí)制度，積極協(xié)助跑辦有關(guān)審批手續(xù)，做好跟蹤服務(wù)，定期對重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合調(diào)度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、環(huán)保等實(shí)際問題，全力護(hù)航項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

三是資源共享，實(shí)現(xiàn)雙方互動(dòng)的精準(zhǔn)招商。圍繞縣域資源稟賦特色，結(jié)合東西部產(chǎn)業(yè)差異互補(bǔ)需求，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極對接企業(yè)投資需求，圍繞本地發(fā)展實(shí)際，共同謀劃洽談項(xiàng)目，提高項(xiàng)目儲備水平。精準(zhǔn)出臺針對性強(qiáng)、含金量高的“一對一”政策，重點(diǎn)針對果蔬種植與加工、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、機(jī)電配套與生產(chǎn)、文創(chuàng)旅游與康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，精細(xì)包裝招商引資項(xiàng)目。引導(dǎo)蒼溪縣積極參加三門、臺州借助東西部扶貧協(xié)作舉辦的各級展銷會、推介會、招商引資對接會等，宣傳蒼溪優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和區(qū)域優(yōu)勢，大力推介投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)來蒼投資興業(yè)。

三、跨地域雙城聯(lián)合的合作招商——四川和重慶（川渝）

川渝城市群是以成都、重慶兩市為中心，包括自貢市、瀘州市、德陽市、綿陽市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、達(dá)州市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、雅安市、資陽市四川的14個(gè)地級市和渝西經(jīng)濟(jì)走廊等縣市。川渝兩地存在著產(chǎn)業(yè)重合度較高、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)融合不夠、招商引資各自為陣等問題，需要通過協(xié)同合作等方式促進(jìn)共同發(fā)展。在國家層面推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大背景下，兩地招商引資戰(zhàn)線將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，抱團(tuán)出擊、相向而行。2021年開始，川渝兩地就開始啟動(dòng)跨地域聯(lián)合招商。主要做法如下：

一是開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)式布局。川渝在毗鄰地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商，共同承接成渝雙核和我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并深化與重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)等國家級平臺協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索形成鏈?zhǔn)脚涮住⑻荻炔季值漠a(chǎn)業(yè)分工布局。

二是雙方共同探索合作共贏新方式。在政策創(chuàng)新上，川渝積極探索成本共擔(dān)、利益共享的合作共建模式。例如，川渝高竹新區(qū)在權(quán)限范圍內(nèi)可自主選擇重慶、四川適宜新區(qū)發(fā)展的政策，并制定川渝互利共贏的新區(qū)利益分享方案。

三是舉辦全球招商投資對接會，引進(jìn)重要項(xiàng)目資源。2021年6月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會在上海舉行，面向長三角地區(qū)中外知名企業(yè)、商協(xié)會和機(jī)構(gòu)，推介成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈投資新機(jī)遇。雙方各自選取川渝3個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合打包，整體推介，既全面介紹兩地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場容量、投資方向，又通過這種方式系統(tǒng)梳理了產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱和互補(bǔ)配套環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了推介的針對性和精準(zhǔn)性。

四、同場不“競技”！滬蘇浙三地聯(lián)合招商

各美其美，美美與共，一場聯(lián)合招商，完美詮釋了這句話的真諦。為落實(shí)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)2024年重點(diǎn)工作安排，日前，示范區(qū)執(zhí)委會會同上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善兩區(qū)一縣及開發(fā)者聯(lián)盟舉辦2024年聯(lián)合招商活動(dòng)。滬蘇浙三地，同場不“競技”，而是在各自的賽道上亮出最大的誠意，在一體化發(fā)展的背景下，不“內(nèi)卷”齊發(fā)力的未來，有了新具象。

細(xì)分賽道 合力發(fā)展

如何避免同質(zhì)競爭，借聯(lián)合招商之機(jī)，在自己的賽道上跑出加速度？青浦、吳江、嘉善顯然已經(jīng)對自己未來發(fā)展的定位有了更為清晰的認(rèn)知，并朝著這個(gè)方向布局謀劃。名為聯(lián)合招商，實(shí)際上，青吳嘉的推介有著明顯不同的側(cè)重。

青浦重點(diǎn)推介的是軟件和信息服務(wù)業(yè)。以長三角數(shù)字干線為紐帶，青浦逐漸打造由東向西的軟信產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展格局，通過開疆布局產(chǎn)業(yè)空間、擴(kuò)土打造產(chǎn)業(yè)平臺、招賢廣納產(chǎn)業(yè)英才、納策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，為軟信業(yè)在青浦集聚發(fā)展構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生態(tài)。未來，青浦將圍繞集成電路設(shè)計(jì)、數(shù)字物流、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索與吳江、嘉善形成示范區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)格局，推動(dòng)兩區(qū)一縣產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和市場合作。

吳江瞄準(zhǔn)的是算力經(jīng)濟(jì)與低空經(jīng)濟(jì)賽道。算力經(jīng)濟(jì)方面，依托已落戶的中國電信長三角示范區(qū)（吳江）算力調(diào)度中心和中國移動(dòng)長三角（蘇州）云計(jì)算中心兩個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，總調(diào)度規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)5000P以上。將圍繞國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、“東數(shù)西算”工程長三角樞紐節(jié)點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造算力經(jīng)濟(jì)新型基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)區(qū)，目前已吸引多個(gè)頭部互聯(lián)網(wǎng)客戶落地部署核心節(jié)點(diǎn)。低空經(jīng)濟(jì)方面，吳江正加快建設(shè)蘇州市低空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，著力構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)“三集群四平臺四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局：以產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，形成輕型飛機(jī)整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群、中大型無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、eVTOL產(chǎn)業(yè)集群三個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)集群；招引科技創(chuàng)新支撐、低空基礎(chǔ)設(shè)施、功能型、運(yùn)營管理等四個(gè)高效能功能平臺；建設(shè)四個(gè)高質(zhì)量專業(yè)園區(qū)。

嘉善重點(diǎn)聚焦智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)。嘉善形成以立訊智造、博升光電、東方科脈為代表的智能終端、光通信、電子紙三大優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域，培育壯大智能物聯(lián)未來產(chǎn)業(yè)集群，集群規(guī)模達(dá)到903.1億元，年產(chǎn)值超10億元企業(yè)4家。通過實(shí)施“科創(chuàng)祥符”攻關(guān)計(jì)劃，支持科技型企業(yè)與高校院所、科創(chuàng)載體聯(lián)動(dòng)，建立省級重點(diǎn)企業(yè)研究院、研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心等18個(gè)，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家。下一步將重點(diǎn)推動(dòng)超高速光芯片、高端光模塊、柔性電子顯示等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得實(shí)質(zhì)性突破，為集群創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年10月號