本周最扎心的新聞，莫過于：加拿大航空乘務(wù)員工會(huì)和公司“連軸轉(zhuǎn)”談到凌晨，終于達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，準(zhǔn)備從周二起逐步恢復(fù)運(yùn)營；但飛機(jī)與機(jī)組錯(cuò)位，全面恢復(fù)要 7–10 天，不少航班仍會(huì)取消。

但凡乘坐過加航的人都對她們的服務(wù)水準(zhǔn)印象深刻，加航的服務(wù)一直被形容為：餐食差，艙不潔；常延誤，無理由；凡取消，無補(bǔ)償；空乘老，態(tài)度傲。加航的經(jīng)營一直都是風(fēng)雨飄搖，若干年前就差點(diǎn)兒被李嘉誠收購；加航空乘人員的工資待遇的確不高，折合人民幣大概在年薪15-20萬左右。有一句老話說得好：看到她們干的活兒，就不應(yīng)該給她們飯吃；看到她們吃的飯，就不該讓她們干活兒。所以，矛盾始終存在。

這次罷工影響惡劣，加拿大政府直接出手，動(dòng)用了《加拿大勞工法》第 107 條把雙方“按上仲裁”的強(qiáng)制手段，勞委會(huì)還認(rèn)定此前的停工“不合法”。

官方提示很直白：只有顯示“正常執(zhí)飛”的乘客再去機(jī)場；被取消的，可退全款或改簽，必要時(shí)會(huì)嘗試改到其他航司。對很多準(zhǔn)備返校、探親、回國轉(zhuǎn)機(jī)的華人家庭，這就是赤裸裸的“行程噩夢”。

可問題不止這一次。近幾年你一定也感受到：郵局慢了、學(xué)校鬧了、政府窗口排更久了——從聯(lián)邦公務(wù)員 2023 年的大罷工，到安省教育系統(tǒng)屢屢停擺、再到去年底加拿大郵政的停運(yùn)與“拒加班”行動(dòng)，生活被“看不見的紅燈”頻頻絆倒。

很多讀者會(huì)問：明明美國工會(huì)也不少，為啥新聞里加拿大更愛罷工？答案并不神秘，得從歷史、制度和數(shù)據(jù)三把鑰匙打開。

一、歷史鑰匙：加拿大勞動(dòng)關(guān)系“自帶罷工基因”

加拿大歷史不長，但現(xiàn)代勞資制度可是“戰(zhàn)時(shí)鑄造”的。1944 年聯(lián)邦政府頒布戰(zhàn)時(shí)勞動(dòng)關(guān)系條例，把美國《瓦格納法》那套“必須談、不得報(bào)復(fù)、合法罷工”移植過來，但又額外保留了更多公共干預(yù)工具，包括外界強(qiáng)制調(diào)查、冷靜期等。這就給罷工不僅準(zhǔn)備了沃土，還有充足的肥料。

看過電影“愛爾蘭人”的也許會(huì)記得，里面的黑社會(huì)人物都和工會(huì)有著千絲萬縷聯(lián)系，這些所謂的工人領(lǐng)袖為了個(gè)人的好處一點(diǎn)也不會(huì)比資方溫和，反而是更加兇殘貪婪無底線。另外一個(gè)背景是二戰(zhàn)后著名的“蘭德公式”——只要享受集體協(xié)議好處，就必須繳會(huì)費(fèi)，哪怕你不是會(huì)員。它帶來的結(jié)果是：工會(huì)財(cái)源穩(wěn)定、組織常青、談判更“硬氣”，同時(shí)也讓罷工成為合法、常用的集體博弈工具。

簡言之，加拿大不僅是“罷工泛濫”，而是罷工制度化常態(tài)化。當(dāng)博弈走到法定程序的那一步，“停工”是寫進(jìn)流程的選項(xiàng)，根本不是失控的結(jié)果。

二、制度鑰匙：誰在罷，在哪兒罷，決定了你體感的頻率

1）誰在罷？

加拿大公共部門的工會(huì)覆蓋率長期在 76% 左右（2023 年），遠(yuǎn)高于私營部門的 15% 左右。學(xué)校、醫(yī)院、郵政、政府窗口這些“你每天都要用的公共服務(wù)”，一旦停擺，你就強(qiáng)烈有感。美國則相反：總體工會(huì)率約 10%，公共部門雖相對高，但體量、規(guī)則與州情差異大，媒體出現(xiàn)的“全社會(huì)可感”的公共部門停擺相對更少。

2）在哪兒罷？

加拿大的公共服務(wù)多屬省級/聯(lián)邦管轄，常采用分散談判：郵政一條線、教師若干條線、醫(yī)護(hù)再一條線……你看到的是“一年到頭總有人在罷”，本質(zhì)是不同系統(tǒng)按不同周期輪番上場。美國的“全國可感”大停擺門檻更高，官方統(tǒng)計(jì)只記千人以上的“重大停工”，其余小罷工雖多，卻不一定能“上你的時(shí)間線”。

3）數(shù)據(jù)怎么說？

康奈爾大學(xué) “勞資行動(dòng)追蹤”顯示，2024 年美國共有 359 起停工（幾乎都是罷工），約 29.35 萬名員工參與，“罷工損失日”超 530 萬；不過相較 2022–2023 年有所回落，且六成罷工持續(xù) ≤5 天，很多是規(guī)模小，時(shí)間短。對比之下，去年加拿大登記的罷工總量與參戰(zhàn)人數(shù)顯著高于美國。難怪你的體感是：新聞里，加拿大在“常態(tài)化罷工”，美國在“階段性升溫”。

小科普：美國法律下， 非工會(huì)員工也可合法罷工 ，因此出現(xiàn)很多“小、快、靈”的微型罷工；加拿大大多必須在 認(rèn)證工會(huì)+法定程序 內(nèi)動(dòng)手，單位一旦停，就常常 影響更大更久 。

三、現(xiàn)實(shí)鑰匙：為什么你總是第一個(gè)被影響？

因?yàn)楸涣T的是你每天離不開的公共服務(wù)?；叵虢陰准拢?/p>

• 聯(lián)邦公務(wù)員2023 大罷工：報(bào)稅、簽證、護(hù)照、楓葉卡……“一卡脖子，全家干著急”。

• 安省教育系統(tǒng)停工與停擺：從 2019–2020 輪罷，到 2022 年教育工人“反緊縮”一日停擺、再到 2023 年靠仲裁才把走向全面罷工的局面“摁住”。家長：娃誰管？

• 加拿大郵政 2024 年底停運(yùn) + 2025 年“拒加班”：網(wǎng)購、護(hù)照郵寄、法庭與移民文件投遞全部拖慢。

• 加航 2025 乘務(wù)大罷工：留學(xué)生退改簽、夏末返校、老人轉(zhuǎn)機(jī)探親，一片混亂。政府最后強(qiáng)行拉回談判桌。

這些“痛點(diǎn)”集中在與家庭生活強(qiáng)耦合的部門，自然每次都像“在你客廳里罷工”。

四、別急著罵：罷工不是目的，是談判的一種“硬約束”

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，權(quán)力從來不會(huì)自我讓渡。從工人視角，罷工是補(bǔ)齊“談判籌碼”的最后一張牌；從公共利益看，關(guān)鍵不在“罷不罷”，而在規(guī)則是否把“罷工—仲裁—服務(wù)保障”串成閉環(huán)。加拿大的問題恰恰在于：

閉環(huán)常斷在中間——要么政治臨門一腳“回工令”把信任打碎，要么資方/政方“拖字訣”把矛盾攢大。結(jié)果就是：兩邊都學(xué)乖了，下一次談判更難，罷工頻率看似更高。這次加航罷工雖然是抹平了，但這個(gè)土壤沒有變，下次看到罷工，不要拍案驚奇。

五、給決策者的“小小合理化建議”，不費(fèi)勁、很見效（也是給在加華人的“避坑指南”）

把“服務(wù)底線”寫進(jìn)法里，不要靠良心。

對教育、交通、郵政、邊檢等設(shè)法定服務(wù)水平，最低班次、核心窗口、關(guān)鍵時(shí)段保障。談判可以停，底線不能掉。歐洲不少國家早就這樣做，照抄照搬就行。

引入“最終報(bào)價(jià)仲裁”（FOA，也叫“棒球仲裁”）。

勞資雙方各遞一個(gè)“打包價(jià)”，仲裁只能二選一——誰更離譜，誰就輸。激勵(lì)各方提合理價(jià)，不再靠“拖到天亮”。

把“自動(dòng)觸發(fā)”寫進(jìn)集體協(xié)議。

談判到第 N 天、調(diào)解第 M 輪仍無果，自動(dòng)轉(zhuǎn)入仲裁或強(qiáng)制民調(diào)；別再等“部長拍板”。加航這次用到緊急條款，應(yīng)該成為例外而不是常態(tài)。

透明化“罷工賬本”。

實(shí)時(shí)公布：損失工時(shí)、服務(wù)影響、公司/部門的談判讓步、下一步時(shí)間表。讓公眾看得見，焦慮就會(huì)少一半。

給家庭減震：

提前 72 小時(shí)“極可能停運(yùn)”預(yù)警；

學(xué)校停擺自動(dòng)切換政府托育補(bǔ)貼；

航空/郵政一旦停擺，觸發(fā)跨部門應(yīng)急互助（聯(lián)程改簽、臨時(shí)投遞外包）。

這些都是不需要大修法、但體感顯著的“小動(dòng)作”。

這波加航， 別去機(jī)場賭 ——先看航班是否顯示“執(zhí)飛”。被取消的直接在官網(wǎng)選 全額退款/代金券 ， 急件 可問客服是否能 跨航改簽 ；接下來一周， 轉(zhuǎn)機(jī)銜接要留更長冗余 。

罷工，是工人爭取體面生活的正當(dāng)工具，也是工會(huì)頭目的生財(cái)工具；但 把社會(huì)成本最小化 ，是制度設(shè)計(jì)者的天職。 程序要尊重，底線要兜住 。還有一個(gè)自己的觀點(diǎn)，就是加航或者加拿大政府在招聘員工中，大幅度增加華裔或者亞裔員工所占比例，為啥？工作吃苦耐勞，罷工基因少。

對于加華人家庭來說，知道規(guī)則、學(xué)會(huì)預(yù)判、配置冗余，就是最現(xiàn)實(shí)的“自救”。

愿下次你刷到“大罷工”時(shí)，第一反應(yīng)不是驚呼“又來了”，而是“按流程走，這次影響多大”，然后用更少的焦慮，過更確定的生活。

“有些工會(huì)已經(jīng)忘記了勞動(dòng)的尊嚴(yán)，只記得權(quán)力的滋味?！?/blockquote>