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　　 作者：余飛

　　 01

　　 東莞落戶，取消年齡限制

　　 去年放松落戶之后，今年東莞繼續(xù)放松。

　　 首先回應(yīng)一下標(biāo)題，每次寫東莞，我都需要反復(fù)解釋一下東莞為何是超大城市。

　　 按照住建部對城市級別的劃分，城區(qū)人口超500萬低于1000萬的是特大城市，超過1000萬的是超大城市。

　　 住建部之前公布的《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》顯示，超大城市增加了3個，特大城市增加2個。其中，東莞城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到1082.44萬，武漢城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到1080.64萬，杭州城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到1002.1萬，跨上1000萬人的臺階，躋身超大城市行列；合肥城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到650.4萬，蘇州達(dá)到500.08萬，邁過500萬人的門檻，成為特大城市。

　　 這里很多人就有疑問，東莞是一個直筒子城市，除了莞城、南城、東城、萬江四個街道外，下轄的全是鎮(zhèn)，為何城區(qū)人口能超1000萬。

　　 東莞的行政區(qū)劃非常特殊，不設(shè)區(qū)縣。環(huán)顧全國，這樣的城市僅5個，除了東莞，還有中山、儋州、嘉峪關(guān)。

　　 東莞不設(shè)市轄區(qū)，所有鎮(zhèn)街均由市直接管轄 。這種結(jié)構(gòu)使得統(tǒng)計城區(qū)常住人口時， 所有鎮(zhèn)街均被納入城區(qū)范圍 ，而非僅傳統(tǒng)意義上的 “市中心”。

　　 這就是為何東莞沒有區(qū)縣，城區(qū)人口卻能超千萬、成為超大城市的邏輯。也正因此，東莞的這個超大城市頭銜，飽受爭議。

　　 回到正題。

　　 8月19日，東莞市人力資源和社會保障局印發(fā)了《東莞市在職人才入戶實施辦法》的通知，對落戶政策進(jìn)行了調(diào)整，9月1日開始實施。

　　 第一， 學(xué)歷人才落戶，年齡限制全部取消。

　　 此前東莞市要求落戶的最低學(xué)歷是大專或非全日制本科，但要求年齡不超過40歲。

　　 這一次，年齡限制徹底放開。唯一的條件是，繳納養(yǎng)老保險。

　　 第二， 職稱類人才落戶，取消學(xué)歷限制。

　　 具備規(guī)定的職稱條件，無需提供學(xué)歷材料，只需符合初級職稱未滿45周歲（依法參保滿1年）、中級職稱未滿50周歲、高級職稱未滿55周歲的年齡要求。

　　 當(dāng)然，也需要繳納養(yǎng)老保險。

　　 這般操作下來，東莞落戶門檻，形同虛設(shè)。

　　 東莞落戶背后，是出于怎樣的考慮？目的有二：一是對沖下行的房價，二是助力產(chǎn)業(yè)升級。

　　 02

　　 對沖下行的房價

　　 東莞的房價，已經(jīng)跌破1.5萬了。

　　 東莞市住建局公布的 《2025年6月東莞市商品住宅網(wǎng)上簽約銷售情況》顯示，二手房均價跌破了1.5萬元/平方米，單價跌至14457元。

　　 本號對東莞的房價有過長期追蹤，其二手房均價見頂于2023年4月份，為24334元/平方米，之后一路下跌。

　　 6月份的均價相比于高點(diǎn)，已經(jīng)跌去40.6%，跌超三分之一。

　　 制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：東莞市住建局

　　 仔細(xì)梳理了一下東莞市住建局發(fā)布的最近三年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)：

　　 第一，東莞的二手房均價見頂于2023年4月份，當(dāng)時東莞的二手房均價高達(dá)24334元/平方米。

　　 去年已跌破2萬，今年6月份正式跌破1.5萬。

　　 第二，當(dāng)時東莞房價最高片區(qū)的松山湖高新區(qū)價格逼近4.5萬元，7萬單價以上的樓盤，不在少數(shù)。此外，長安、虎門這些熱門板塊的房價，也是動輒4萬多。

　　 到目前，松山湖高新區(qū)相較于高點(diǎn)跌了四分之一，虎門、長安跌超三分之一。

　　 第三， 東莞房價高點(diǎn)時期，城區(qū)四街道+兩鎮(zhèn)均價都在2萬以上，南城更是接近3.5萬元，如今僅南城仍在兩萬之上。

　　 第四， 高點(diǎn)時期，東莞1個高新區(qū)均價在4萬之上，兩個街道與鎮(zhèn)均價在3萬之上，13個街道與鎮(zhèn)均價在2萬以上，18個鎮(zhèn)均價在2萬以下。

　　 如今，4萬以上的片區(qū)，沒有。3萬以上僅剩下松山湖高新區(qū)。2萬以上僅剩下南城。其余均在兩萬以下。

　　 今年初7個鎮(zhèn)的均價，跌破了萬元。包括石龍鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、樟木頭鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)。

　　 到年中，謝崗鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)均價再次漲至萬元以上。房價低于萬元的鎮(zhèn)4個。

　　 第五， 從跌幅角度來看，厚街鎮(zhèn)跌幅第一，高達(dá)56%。莞城街道跌幅也超50%，萬江街道、南城街道、高埗鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)跌幅均超40%。

　　 跌幅超30%的鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)量22個。

　　 而民間統(tǒng)計機(jī)構(gòu)勾股大數(shù)據(jù)梳理的數(shù)據(jù)顯示，東莞當(dāng)下的房價相比于高點(diǎn)，已經(jīng)腰斬不止。

　　面對這種局面，東莞能用的招數(shù)不多。

　　 畢竟，東莞早就放開了限購，沒有什么牌可打，只有戶籍這一張牌。

　　 去年，是東莞祭出了購房可落戶的招數(shù)。

　　 2024年10月1日，東莞市公安局發(fā)布了《關(guān)于公開征求增加穩(wěn)定居住就業(yè)入戶事項意見的公告》，提出：

　　在我市擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的成年非莞戶籍人員，已在我市申報居住登記的，其本人或配偶可以申請入戶我市，申請人的未成年子女、父母（以下稱“家屬”）可以隨遷；房屋產(chǎn)權(quán)人、購房人為未成年人的，應(yīng)由其父親或母親作為申請人，家屬可以隨遷。

　　共有產(chǎn)權(quán)住宅房屋（夫妻共有、父母與未成年子女共有或申請人與政府共有的除外），只允許擁有產(chǎn)權(quán)份額大于或等于共有人平均份額的一名產(chǎn)權(quán)人、購房人及家屬入戶。其他共有產(chǎn)權(quán)人、購房人不再適用本通知規(guī)定。

　　 這個檔口，正好契合這一線城市全面大救市，產(chǎn)生了一定的效果。

　　 去年四季度，東莞商品房成交量大增，但價格下降的趨勢沒有改變。

　　 在一線城市全面救市拉動下，效果僅維持了一個季度，進(jìn)入2025年，東莞的成交量又蔫了。

　　 所以，需要續(xù)力。

　　 這只是東莞放松落戶的目的之一，更大的目的，是搶奪人才，助攻產(chǎn)業(yè)升級。

　　 這與今年開啟搶人的廈門、泉州一樣。

　　 制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

　　 03

　　 助力產(chǎn)業(yè)升級

　　 論經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)，東莞不可謂不強(qiáng)。

　　 論經(jīng)濟(jì)，東莞是目前27個萬億GDP城市之一。

　　 論工業(yè)， 東莞是全國十大工業(yè)強(qiáng)城之一。

　　 其工業(yè)增加值、工業(yè)營收均位居全國前十。

　　 制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局；其中無錫2023年數(shù)據(jù)

　　 論產(chǎn)業(yè)， 東莞擁有5個千億產(chǎn)業(yè)，其中一個萬億產(chǎn)業(yè)。目前，擁有單個萬億產(chǎn)業(yè)（非產(chǎn)業(yè)集群）的城市，全國只有三個，深圳、蘇州和東莞，且都是計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。

　　制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：東莞市統(tǒng)計局

　　 此外，工業(yè)企業(yè)有 22萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有1.4萬家，在全國僅次于深圳（1.5萬家），高于蘇州（1.35萬家）。在41個工業(yè)行業(yè)中，除部分自然資源開采業(yè)和煙草加工業(yè)外，東莞覆蓋了34個行業(yè)和6萬多種產(chǎn)品。 目前東莞的第二產(chǎn)業(yè)占比超過 55%，在萬億城市中排第一。若以規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值計，2024年東莞排名全國第七。

　　 然而，東莞依舊沒有擺脫“代工”的頭銜。

　　 科技含量低、產(chǎn)業(yè)附加值低。

　　 這是其2023年經(jīng)濟(jì)增速陷入水逆的根本原因。

　　 以今年席卷全球的Labubu帶動的潮玩產(chǎn)業(yè)來說，東莞2023年被授予“潮玩之都”稱號。世界潮玩看中國，中國潮玩看東莞。

　　 數(shù)據(jù)顯示，東莞擁有超過4000家玩具生產(chǎn)企業(yè)，近1500家上下游配套企業(yè)，是全國最大的玩具出口基地。

　　 另外，《中國潮玩與動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2024）》，中國潮玩產(chǎn)業(yè)占全球潮玩市場總價值約20%。其中，全國近85%的潮玩產(chǎn)品由東莞生產(chǎn)，全球1/4的動漫衍生品由東莞制造。

　　 然而，主要是代工。

　　 2023年，東莞市委黨校課題組就在《關(guān)于發(fā)展潮玩產(chǎn)業(yè) 打造“潮流東莞”的建議》一文中提出，東莞的潮玩產(chǎn)業(yè)基本仍以代加工生產(chǎn)為主，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低附加值（僅占10%~20%）環(huán)節(jié)。與此同時，東莞缺少吸引人才的平臺，潮玩設(shè)計和銷售人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)突出。

　　 面對低附加值、代工的困擾，東莞正在尋求突破。

　　 2023年末，東莞 以“千億基金萬畝土地 東莞智造鏈動全球”為主題舉行了2023東莞全球招商大會，面向全球招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)項目。

　　 為了吸引全球先進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)落戶東莞，東莞扔出了重磅炸彈：

　　 萬畝土地和2000億高質(zhì)量發(fā)展基金。

　　 當(dāng)天的招商大會上，東莞舉行了2000億高質(zhì)量發(fā)展基金啟動儀式、推出1.2萬畝產(chǎn)業(yè)用地，資金和土地規(guī)模均創(chuàng)新高，打響了2024經(jīng)濟(jì)搶跑的信號槍。

　　 東莞市委書記肖亞非表示，東莞將聚焦半導(dǎo)體及集成電路、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)力招商，有專門的資金和土地來保障。

　　 顯然，東莞開啟了兩手抓模式，外資、科技一樣不落。

　　 在搶奪潮玩產(chǎn)業(yè)微笑曲線兩端上，打造屬于自己的IP方面，東莞也開始發(fā)力。

　　 近日，東莞市發(fā)布了《東莞市加快潮玩和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，計劃拿出1.2億元產(chǎn)業(yè)扶持資金，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)、開拓市場、內(nèi)容創(chuàng)作、動漫產(chǎn)業(yè)、要素保障等五大方面支持潮玩和動漫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　 來源：廣東省人民政府官網(wǎng)

　　在開拓市場方面：聚焦打通內(nèi)外銷環(huán)節(jié)，對參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會的潮玩和動漫組織和企業(yè)，最高給予20萬元的參展補(bǔ)貼；支持潮玩和動漫企業(yè)開展跨境電商和內(nèi)貿(mào)電商，對平臺服務(wù)費(fèi)、國際認(rèn)證費(fèi)，最高給予20萬元的補(bǔ)助，助力企業(yè)開拓新市場。

　　在動漫產(chǎn)業(yè)方面：扶持打造頂級原創(chuàng)動漫精品，其中，對獲得權(quán)威獎項的自主版權(quán)動漫作品，最高給予500萬元資助；對在頭部網(wǎng)絡(luò)平臺首播且播放量在動漫類年度排前20位的，最高獎勵100萬元；國內(nèi)電影票房達(dá)1億元的，獎勵100萬元，達(dá)5億元及以上的獎勵200萬元。

　　在集群發(fā)展方面：歡迎全球潮玩動漫頭部企業(yè)、知名IP、平臺巨頭來東莞設(shè)立總部、區(qū)域中心、研發(fā)基地，最高資助500萬元。此外，市鎮(zhèn)聯(lián)手提供優(yōu)質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間，支持園區(qū)爭創(chuàng)各級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，最高獎勵200萬元。

　　在要素保障方面：適時設(shè)立潮玩動漫產(chǎn)業(yè)專項子基金，串聯(lián)投資上下游，引導(dǎo)信貸資源精準(zhǔn)滴灌潮玩企業(yè)，同時進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)，為潮玩動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

　　 產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新，需要資金，需要技術(shù)，更需要人才。

　　 這是東莞瘋狂搶人的根本目的。