8月20日，市場(chǎng)監(jiān)管總局在官網(wǎng)公布了兩起供水領(lǐng)域壟斷處罰案件：安徽當(dāng)涂縣首創(chuàng)水務(wù)有限公司因強(qiáng)制承攬小區(qū)供水工程，被罰沒近98.6萬(wàn)元；江西撫州公用水務(wù)有限公司則因指定施工企業(yè)、強(qiáng)制交易，被罰款120.27萬(wàn)元。

據(jù)了解，公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷行為較為多發(fā)，公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)者容易將其壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸或排除、限制上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

在這兩起案件中，涉案供水企業(yè)均利用壟斷地位強(qiáng)制交易，將供水環(huán)節(jié)的支配地位延伸至競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，剝奪了交易相對(duì)方自主選擇權(quán)，排擠了其他有資質(zhì)企業(yè)。

值得一提的是，8月20日當(dāng)天，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《關(guān)于公用事業(yè)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。

撫州公用水務(wù)有限公司

指定施工企業(yè)并額外收費(fèi)

2019年10月，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對(duì)撫州公用水務(wù)有限公司立案調(diào)查。撫州公用水務(wù)有限公司自2012年起獲得撫州市中心城區(qū)供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，是唯一經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)份額100%。該公司同樣利用其壟斷地位，實(shí)施了一系列限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

調(diào)查顯示，2010年至2019年撫州公用水務(wù)有限公司要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建住房“一戶一表”安裝工程中，只能選擇其指定的撫州日月供水安裝工程有限公司。開發(fā)商提交申請(qǐng)后，必須與該公司指定的施工單位簽訂合同，否則無(wú)法完成接水。

更嚴(yán)重的是，自2018年4月起，撫州公用水務(wù)有限公司還規(guī)定：開發(fā)商在申請(qǐng)基建用水時(shí)，必須由撫州日月公司負(fù)責(zé)二次加壓設(shè)備的安裝工程和設(shè)備供應(yīng)。若不接受，需額外繳納設(shè)備單價(jià)30%的“后期維護(hù)費(fèi)用”。在供水企業(yè)掌握接水主動(dòng)權(quán)的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只能被迫接受，這無(wú)疑增加了不合理成本，進(jìn)一步損害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定這些行為沒有法律法規(guī)依據(jù)，限制了開發(fā)企業(yè)的自主選擇權(quán)，損害了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，屬于濫用市場(chǎng)支配地位的限定交易行為。最終決定對(duì)撫州公用水務(wù)有限公司處以2018年度銷售額2%的罰款，即120.27萬(wàn)元。

來(lái)源：新風(fēng)街12號(hào)