問(wèn)道者 | 杜一用

在深圳實(shí)施五年后，廈門(mén)也立法實(shí)施了具有自己特色的“個(gè)人破產(chǎn)法”。從深圳實(shí)施的情況來(lái)看，個(gè)人破產(chǎn)法并沒(méi)有成為逃廢債的工具，有600人從中獲益。

和深圳一樣，廈門(mén)個(gè)人破產(chǎn)法保護(hù)的對(duì)象同樣是“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人。申請(qǐng)人要在廈門(mén)住滿五年以上，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的。一個(gè)比較具體的指標(biāo)是，債務(wù)人到期債務(wù)總額必須在廈門(mén)上一年居民人均可支配收入五倍以上。

按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，廈門(mén)2024年人均可支配收入7.4萬(wàn)元，對(duì)應(yīng)的負(fù)債總額下限就是37萬(wàn)元。

廈門(mén)個(gè)人破產(chǎn)法在總結(jié)深圳經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新了“廈門(mén)特色”。允許債務(wù)人保留不用于清償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)，以保障基本生活和發(fā)展權(quán)益；債務(wù)人可以申請(qǐng)免除未能清償?shù)氖Ｓ鄠鶆?wù)；為了幫助債務(wù)人重建信用，重新融入社會(huì)，設(shè)置了分階段信用修復(fù)路徑；為防范和懲罰惡意逃廢債行為，建立了破產(chǎn)信息登記和公示制度，明確財(cái)產(chǎn)及處分規(guī)則，加重破產(chǎn)欺詐的法律后果；針對(duì)遺產(chǎn)不足以清償債務(wù)、夫妻財(cái)產(chǎn)混同和個(gè)人為企業(yè)提供擔(dān)保等特殊情形，設(shè)立了遺產(chǎn)破產(chǎn)、夫妻共同破產(chǎn)、個(gè)人與企業(yè)法人合并破產(chǎn)等特別程序。

廈門(mén)版?zhèn)€人破產(chǎn)法將于今年11月1日起開(kāi)始實(shí)施，成效還是個(gè)未知數(shù)，已經(jīng)實(shí)施五年的深圳個(gè)人破產(chǎn)法已經(jīng)看到了實(shí)施成果。

根據(jù)中國(guó)新聞周刊的報(bào)道，深圳個(gè)人破產(chǎn)法實(shí)施的五年里，共受理了個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)600件，化解了2.1億元債務(wù)，有500多個(gè)家庭的債務(wù)得到了救贖。特別值得一提的是，有392名申請(qǐng)人是個(gè)體工商戶、企業(yè)股東或者經(jīng)營(yíng)者。

中國(guó)新聞周刊的觀點(diǎn)認(rèn)為，這與深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的城市底色高度契合，大量自然人經(jīng)營(yíng)主體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遭遇市場(chǎng)波動(dòng)，個(gè)人破產(chǎn)制度恰好為他們提供了合法紓困渠道。事實(shí)如此，在信用、出行、社交等很多方面都因?yàn)檫M(jìn)入失信名錄而寸步難行的情況下，失信人員想翻身談何容易。

以深圳實(shí)施五年的成效，獲受理的個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)數(shù)量占比并不算多。

根據(jù)數(shù)說(shuō)執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)，到今年5月份，全國(guó)失信人數(shù)856萬(wàn)人。最高法在年初曾發(fā)布過(guò)2024年的一組數(shù)據(jù)，共有245.7萬(wàn)人次納入失信人員名單，有282.1萬(wàn)人次通過(guò)信用修復(fù)回歸市場(chǎng)。失信名單人數(shù)10年來(lái)第一次下降。

公開(kāi)信息查不到深圳和廈門(mén)失信人員人數(shù)，不過(guò)按照網(wǎng)上經(jīng)常被采用的數(shù)據(jù)，廣東失信人員人數(shù)是60.7萬(wàn)，在全國(guó)居第二；福建超過(guò)30萬(wàn)，在全國(guó)居第五。在這樣的失信人群里，能夠在深圳過(guò)去五年的司法實(shí)踐中得到救贖的只是少數(shù)。

按照深圳中院的描述，這部分商事主體一旦遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)債，需要以經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。深圳率先立法的意義，就是要為敢闖敢試的創(chuàng)業(yè)者托底，讓他們不因一次失敗就永遠(yuǎn)倒下。

深圳到今年5月商事主體449萬(wàn)戶，以民營(yíng)企業(yè)為主的商事主體280萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶169萬(wàn)戶。相對(duì)于深圳，在國(guó)企一枝獨(dú)大的廈門(mén)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)算不上活躍。但到2024年底，廈門(mén)商事主體仍有94萬(wàn)戶，其中企業(yè)48萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶46萬(wàn)戶，個(gè)體占比不到一半。而福建全省的商事主體是744萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶是536萬(wàn)戶，個(gè)體占比72%。

作為第二個(gè)為個(gè)人信用修復(fù)立法的城市，廈門(mén)個(gè)人破產(chǎn)法的出臺(tái)或許可以為提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注入一些活力。