以“固本強基，提質增效”為目標，努力構建便民利企、運轉高效的不動產登記服務體系————楚雄：固本強基提質效，構建優(yōu)質營商環(huán)境

楊曉鳳

近年來，云南省楚雄市不動產登記中心（以下簡稱“楚雄登記中心”）按照深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境建設的工作部署要求，以“固本強基，提質增效”為目標，通過強化隊伍建設、精簡資料、優(yōu)化流程、加強部門協(xié)作等強有力措施，努力構建便民利企、運轉高效的不動產登記服務體系，各項工作取得新進展、新成效。

改革工作持續(xù)深化

辦理時限全面壓縮。按照國務院深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境建設的工作要求，楚雄登記中心結合實際認真梳理，全面取消沒有法定依據的申請材料，進一步優(yōu)化環(huán)節(jié)和流程，實現(xiàn)一般登記業(yè)務辦理時限從法定30個工作日縮減至5個工作日，抵押登記1個工作日辦結；注銷登記、查封登記、解封登記、異議登記等業(yè)務即時辦結。2021年，楚雄登記中心共發(fā)放不動產權證書1.5萬本（其中林權登記65本）、不動產登記證明1.1萬本，在脫貧攻堅、公租房申請、納稅、司法等各類查詢業(yè)務中共計服務8.8萬人（次）。

“一窗受理” 再度提速。在實現(xiàn)不動產交易、納稅、登記“一窗受理”的基礎上，楚雄登記中心精準施策，通過“一窗受理”的轉移登記業(yè)務已全部實行自助打證，不動產交易從簽訂二手房買賣合同到取得不動產權證書最多1個工作日辦結，最快2個小時內辦結。同時，楚雄登記中心進一步優(yōu)化窗口設置，在一窗受理導詢窗口增加1名不動產登記工作人員，將原來分散在不同窗口的權籍數據補錄和繳稅前的首套房證明開具業(yè)務整合到“一窗受理”導詢窗口完成，進一步減少辦理耗時。2021年，“一窗受理”服務窗口受理的登記業(yè)務共有5700余件。

“互聯(lián)網+登記”深入推進。楚雄登記中心建立不動產微信服務大廳，開展在線預約、進度查詢、業(yè)務受理、證書校驗等服務，實現(xiàn)不動產登記信息自助查詢和打印，進一步提升不動產登記信息透明度，實現(xiàn)“指尖便民服務”。楚雄登記中心建立的“最多跑一次”網上服務平臺，則通過打造“外網申請、內網審批”新模式，將傳統(tǒng)的“面對面”服務轉變?yōu)椤安灰娒妗狈眨?021年通過平臺辦理登記業(yè)務將近6900件。2021年，楚雄市借助不動產權證書（含不動產登記證明）自助打印服務，將辦理轉移登記的平均耗時由2.75個工作日再度縮短至0.51個工作日，全市通過自助終端設備累計打印不動產權證書2000多件。

服務制度再度完善

窗口創(chuàng)建工作持續(xù)抓好。一是設立“綠色服務”窗口，為老、弱、病、殘、孕及有出差、上學等特殊需求的辦事群眾，提供優(yōu)先服務和上門服務，2021年以來，共提供優(yōu)先服務24次、上門服務7次。二是設置企業(yè)專窗，在系統(tǒng)配置“企業(yè)綠色受理流程”，讓企業(yè)在最短時間內完成申辦不動產登記業(yè)務。三是推行不動產權證書（證明）郵寄專遞便民服務，改變原有的現(xiàn)場領證的單一方式，有效減少辦事群眾來回奔波、排隊耗時、堵車等問題，實現(xiàn)辦事企業(yè)和群眾“足不出戶、送證到家”。

隊伍素質不斷提升。一是建立健全管理制度，印發(fā)了試用期臨聘人員轉正考核等制度，不斷強化內部管理和監(jiān)督問效機制，堅持用制度管人。二是抓好業(yè)務學習培訓，利用每周二職工例會傳達學習黨和國家的方針、政策、理論，2021年開展各類業(yè)務培訓28場次，累計參加培訓人員1000余人次。三是積極參加市政務服務中心組織的“學黨史、增動力、轉作風、辦實事”專項行動，不斷提升工作人員的業(yè)務素質和服務意識，積極幫助辦事群眾和企業(yè)“把實事辦好、把好事辦實”，持續(xù)提升群眾滿意度。

服務措施更加細致。楚雄登記中心扎實落實多項服務政策，使企業(yè)辦事更方便、快捷。一是全面開展預告登記，有效防止“一房多賣”，降低糾紛產生幾率。二是認真落實小微企業(yè)不動產登記費減免政策，對小微企業(yè)不動產登記費減免實行承諾制，無需企業(yè)提交材料，就可免征登記費。三是建立不動產登記“容缺服務”機制，認真貫徹落實楚雄州自然資源和規(guī)劃局關于推行不動產登記容缺受理及告知承諾制的通知精神，對企業(yè)和集體經濟組織在申請辦理不動產登記業(yè)務時，提供容缺服務，最大限度減少申請人跑腿次數。

2021年，楚雄登記中心辦理預告登記2300多件，減免小微企業(yè)登記費16件，為提交申請并承諾的企業(yè)提供容缺服務登記業(yè)務6件。

多項工作持續(xù)探索

服務領域更加寬廣。為有效化解社會矛盾，楚雄登記中心主動響應廣大人民群眾期盼，根據市政府印發(fā)的指導意見，及時啟動城市住宅小區(qū)地下車位（庫）不動產權證書的辦理工作，2021年全年辦理地下車位產權登記并發(fā)證300余本。楚雄市正式啟動的新建商品房“交房即交證”改革試點工作，則有效保障了購房人的合法權益，促進了全市房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，切實增強了企業(yè)和群眾的幸福感、獲得感。此外，楚雄市深入貫徹落實相關指示批示精神，結合軍隊資產劃入現(xiàn)實情況認真研究，主動服務企業(yè)，全力做好支持相關企業(yè)接收軍隊劃入資產的不動產登記工作，獲得企業(yè)認可。

歷史遺留問題化解通道基本打通。2021年8月，楚雄市啟動某項目小區(qū)辦證程序，共辦理分戶產權證書近800本，并于同年11月、12月分別啟動多個小區(qū)的辦證工作。如今，楚雄市涉及因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”的小區(qū)已全部為業(yè)主打通辦證通道，業(yè)主繳納稅費并提交所需辦證資料后即可申辦個人名下的不動產權證書。

全力開展農村房地一體確權登記。根據統(tǒng)一安排部署，在省級技術單位支持下，楚雄市通過微信小程序采集全市8萬多宗農村宅基地和集體建設用地信息，遵照“應發(fā)盡發(fā)”原則，如期實現(xiàn)發(fā)證率90％以上。同時，按照上級部署完成全市420戶建檔立卡易地扶貧搬遷戶安置住房登記，發(fā)證率100％。（作者單位：云南省楚雄市不動產登記中心）

文章來源：《 中國不動產》雜志