今天，是我國第41個教師節(jié)?！稒z察日報》特別推出貴州、四川兩地檢察官通過履行民事法律監(jiān)督職責(zé)維護教師合法權(quán)益的案例故事，展現(xiàn)檢察機關(guān)聚焦教育領(lǐng)域民生關(guān)切，以法治力量驅(qū)散維權(quán)陰霾，讓教育工作者安心從教、暖心育人的生動實踐。同時，以案釋法，為廣大教師送上“法治禮包”，祝老師們節(jié)日快樂！

孕期請假引爭議

幼教老師“丟飯碗”

檢察機關(guān)依法抗訴 人事關(guān)系恢復(fù)了

因孕期請假與單位發(fā)生爭議而被停薪和終止人事關(guān)系，為討回公道，李某先后申請勞動仲裁、提起民事訴訟，但均未獲得支持。轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在她申請檢察監(jiān)督后——經(jīng)貴州省檢察院依法抗訴，法院對案件進行了再審改判：恢復(fù)人事關(guān)系，并由單位向李某補發(fā)2萬余元。

李某為何會因懷孕請假被停薪甚至丟了飯碗？提起訴訟后，她緣何屢遭敗訴？檢察機關(guān)如何通過履行民事法律監(jiān)督職責(zé)最終使裁判結(jié)果發(fā)生逆轉(zhuǎn)？記者近日走進貴州省檢察院，對該案進行了調(diào)查采訪。

請假引發(fā)爭議

孕期遭遇停薪“解聘”

李某是某幼兒園教師，其丈夫在國外工作。2019年暑假，李某請假出國探親。同年8月24日，發(fā)現(xiàn)自己懷孕的李某以孕期身體不適、醫(yī)生建議臥床休息為由，向單位請假一周，獲得批準。

一周時間轉(zhuǎn)眼過去。休假期滿，李某多次通過微信、電話等就繼續(xù)請假事宜與單位溝通。李某表示，根據(jù)醫(yī)院的診斷，為預(yù)防流產(chǎn)，她需要再休息一段時間。幼兒園則認為，長時間請假需要呈報主管部門批準，且李某提供的醫(yī)院診斷證明等資料沒有中文翻譯和權(quán)威認證等，無從考證其真實性，并3次以微信方式通知李某其已超過請假期限，應(yīng)立即返回單位上班，否則將承擔曠工的后果。李某因身體原因，仍未返回單位上班。

2019年10月初，幼兒園經(jīng)報主管部門同意，停發(fā)了李某的工資待遇。11月初，李某在國外某醫(yī)院復(fù)查身體，確認妊娠17周，胎兒發(fā)育異常，并做了引產(chǎn)手術(shù)。2020年初，全球新冠疫情暴發(fā)，李某被滯留國外，一直未能返回單位上班。2020年4月30日，幼兒園經(jīng)報主管部門同意，終止了與李某的人事關(guān)系。

訴求屢被駁回

當事人申請檢察監(jiān)督

2021年5月，回國后的李某經(jīng)過勞動仲裁后，因?qū)χ俨貌脹Q不服，以幼兒園為被告，起訴至法院，訴請恢復(fù)其與單位的人事關(guān)系，并由單位支付其自2019年10月起至實際支付之日止的工資。

一審法院經(jīng)審理認為，李某在請假未獲批準的情況下仍未到崗，而且在幼兒園對其停發(fā)工資以至于終止人事關(guān)系長達8個月的時間里，仍沒有積極完善請假手續(xù)并獲批準。其提交的證據(jù)僅能證明其孕期胎兒發(fā)育異常，缺少醫(yī)療機構(gòu)要求臥床休息的意見建議，最終導(dǎo)致其因連續(xù)曠工15日以上被解除人事關(guān)系，遂判決駁回李某的訴訟請求。

李某不服，先后提起上訴、申請再審，均被駁回。李某仍不服，向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。當?shù)貦z察院經(jīng)審查后，向貴州省檢察院提請抗訴。

貴州省檢察院承辦檢察官在審閱案卷的基礎(chǔ)上，分別聽取了李某、幼兒園及其主管部門的意見。幼兒園及其主管部門認為，李某雖然提交了相關(guān)診斷材料和請假條，但無法核實材料的真實性，請假條也沒有明確請假期限。雖然李某后來的確發(fā)生引產(chǎn)，但這不能說明其前期請假就是合理的。在沒有獲得批準的情況下，李某長期不上班，不利于單位管理。李某則堅持認為，自己請假的理由充分合理。

承辦檢察官再次仔細審閱了一審、二審卷宗，發(fā)現(xiàn)幼兒園對李某停發(fā)工資的文件載明：2019年10月停發(fā)李某的工資待遇，待其在規(guī)定時間內(nèi)按要求提供相關(guān)請假材料、完善請假手續(xù)后，再按規(guī)定給予補發(fā)。檢察官還了解到，二審期間，李某提交了翻譯成中文的醫(yī)療報告公證書、醫(yī)療報告經(jīng)外交部領(lǐng)事認證書、機票等證據(jù)，證明其懷孕的狀況、請假的真實原因等。但雙方在溝通請假事宜時，由于國內(nèi)外存在時差，加之雙方都不夠理性，產(chǎn)生嚴重分歧。

抗訴促改判

恢復(fù)人事關(guān)系并酌情補償

“2020年4月30日，幼兒園終止了與李某的人事關(guān)系，此前李某仍屬于該幼兒園職工。根據(jù)法院查明的事實，李某確實在國外因胎兒發(fā)育異常，做了引產(chǎn)手術(shù)。根據(jù)2012年4月28日起施行的《女職工勞動保護特別規(guī)定》，女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。因此，即使幼兒園后來終止了雙方的人事關(guān)系，李某主張補發(fā)2019年10月起至實際支付之日止的工資也應(yīng)得到支持?！背修k檢察官表示。

檢察官進一步解釋：“幼兒園告知李某無法批假的原因，主要是李某提供的診斷證明等資料的真實性無從考證。停發(fā)工資的原因也主要是李某的請假手續(xù)不完善。但二審中，李某提交了經(jīng)翻譯公證、大使館認證的醫(yī)療報告，病歷號、社保號均一致，內(nèi)容也與李某之前在請假時提供的內(nèi)容一致，印證了李某請假原因的真實性。該證據(jù)與請假事由密切相關(guān)，與案件主要事實也密切相關(guān)，二審法院不予采信這部分證據(jù)確屬不當。同時，李某在完成引產(chǎn)手術(shù)后未能及時返崗，是受全球暴發(fā)新冠疫情的客觀因素影響?！?/p>

2024年7月，貴州省檢察院依法向貴州省高級法院提出抗訴。同年12月30日，貴州省高級法院經(jīng)審理后作出終審判決，認為檢察機關(guān)的抗訴理由成立，予以采納，撤銷一審、二審判決，恢復(fù)李某與幼兒園之間的人事關(guān)系。但因李某未能及時返回單位上班，存在一定過錯，酌情由其所在幼兒園支付李某自2019年10月起至2021年5月期間的工資及相關(guān)生活費用共計2萬余元。

營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境

教師是身份特殊的勞動者，維護教師的合法權(quán)益，就是維護勞動者的合法權(quán)益。勞動法及其實施條例、勞動合同法等對保護勞動者合法權(quán)益均作出了明確規(guī)定。對于孕期女教師的權(quán)益保護問題，婦女權(quán)益保障法及相關(guān)法律法規(guī)還進一步作出了具體規(guī)定，內(nèi)容非常全面，對于構(gòu)建友好生育環(huán)境具有重要意義。如《女職工勞動保護特別規(guī)定》第五條就規(guī)定，用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。學(xué)校等教育機構(gòu)作為用人單位，應(yīng)當強化法律意識，依法建立健全管理制度，保障教師員工的合法權(quán)益。

權(quán)利與義務(wù)是對等的。教師法規(guī)定，教師應(yīng)當履行下列義務(wù)：（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)……作為一名教師，也應(yīng)樹立法律意識和規(guī)矩意識，既要學(xué)會用法律手段維護自身合法權(quán)益，也要自覺遵守法律法規(guī)和單位管理制度。教師與單位發(fā)生爭議時，要堅持理性平和溝通，依法辦事，爭取單位的理解與支持，形成和諧有序的勞動人事關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

（貴州省檢察院三級高級檢察官 歐陽大蘇）

訴訟超時效，退休教師維權(quán)難

檢察和解化干戈

自墊的社保費拿回來了

“錢已經(jīng)到賬了，十多年的心事總算解決了，我也可以安心養(yǎng)老了！”近日，退休教師石某來到四川省長寧縣檢察院向承辦檢察官表示，感謝檢察機關(guān)依法履職、促成和解，破解了他多年追索社保金無果的困局，讓他拿回了自行墊付的社保費用。

十年隱痛

主張權(quán)利遭遇困局

2007年3月，石某受聘于長寧縣某公辦中學(xué)擔任代課教師。2007年3月至2016年12月的部分時段，該中學(xué)沒有充分保障聘用人員的社保權(quán)益，未依法為石某繳納社保費。為確保不斷繳，石某只好以靈活就業(yè)人員的身份自行繳納了該時段的社保費4.5萬元。

2023年1月，石某退休后，要求學(xué)校返還墊付費用遭到拒絕。提出勞動仲裁未獲支持后，石某起訴至法院。一審、二審均以其“超過訴訟時效”為由不予支持。四川省高級法院駁回其再審申請后，石某向宜賓市檢察院申請監(jiān)督。

今年3月26日，宜賓市檢察院將該案交由長寧縣檢察院協(xié)助辦理。長寧縣檢察院民事檢察辦案團隊經(jīng)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該中學(xué)在石某任職時間段內(nèi)應(yīng)當依法履行為其繳納社保費的義務(wù)但未履行，確有一定過錯。而石某在任職期間未能及時對自己墊付社保費主張權(quán)利，屬于對自己權(quán)利的放棄。承辦檢察官全面了解案情后認為，石某請求案涉中學(xué)支付其墊付的社保費的訴請的確超過了三年訴訟時效，法院裁判并無不當，檢察機關(guān)依法應(yīng)當作出不支持監(jiān)督申請決定。

“我們在詢問石某時了解到，他認為自己屬于學(xué)校的聘用人員，處于弱勢地位，在職時未能及時主張權(quán)利確因存在多重顧慮?！背修k檢察官介紹，“石某雖然是代課教師，但也是勞動者，是教師隊伍中的一員，享受社保待遇是其基本權(quán)利，我們不應(yīng)對其正當權(quán)益置之不理。”

檢察破冰

“和解五法”化法結(jié)

當民生權(quán)益的“活需求”進入法律程序的“死胡同”時，長寧縣檢察院民事檢察辦案團隊及時轉(zhuǎn)變辦案思路，決定適用“和解五法”，即“背靠背”法、“并案化解”法、“利益平衡”法、“情義融化”法、“借力化解”法，嘗試以民事檢察和解破局。

一方面，在全面掌握案件基本情況的前提下，團隊成員分別對接石某與學(xué)校方，充分了解雙方意愿，詳細解釋相關(guān)法律規(guī)定，并引入第三方力量，邀請石某的親朋好友、單位同事、人民調(diào)解員等參與和解工作，合力消除雙方的對立情緒，促進互諒互讓。

另一方面，承辦檢察官從雙方利益平衡點出發(fā)，組織雙方協(xié)商解決問題，制定解決方案，幫助雙方分析利弊。在通過釋法說理讓石某充分了解判決依據(jù)、認識到未及時主張權(quán)利存在不當?shù)耐瑫r，加強與學(xué)校方的積極溝通，為石某爭取合理補償，并兼顧學(xué)校情況，聯(lián)系上級主管部門，幫助學(xué)校協(xié)調(diào)解決資金支出問題。

聽證解紛

多元共治促和解

2025年6月16日，長寧縣檢察院召開聽證會，促成石某和學(xué)校達成和解協(xié)議。

在充分走訪、釋法后，6月16日，長寧縣檢察院召開公開聽證會，組織雙方當事人舉證質(zhì)證，并邀請擅長辦理勞動爭議糾紛案件的律師、有豐富經(jīng)驗的人民調(diào)解員擔任聽證員，邀請人民監(jiān)督員全程監(jiān)督。

“咱們要講法律也要講情理，雖然石某沒有及時主張權(quán)利，但也要考慮到他在學(xué)校工作了16年，為教育事業(yè)付出了心血。學(xué)校有實際困難，今天各主管部門都在，我們一起商量一個解決辦法?！背修k檢察官說道。

“因為超過了訴訟時效，法院沒有支持石某的訴訟請求，但學(xué)校的確存在長期沒履行法定義務(wù)的問題，建議補償方案要綜合考慮雙方的情況，符合法律規(guī)定的同時也要注重合理性。”人民監(jiān)督員表示。

聽證會上，雙方當事人就學(xué)校未繳納石某社保費的事實進行了舉證質(zhì)證，均認可石某在2007年至2016年間自行墊付社保費的事實，基本達成一致意見后，石某和某中學(xué)當場簽訂和解協(xié)議：由學(xué)校一次性補償石某所墊費用的95%，不足部分和其他損失由石某自行承擔。次月，石某收到了相關(guān)款項。

結(jié)合在辦理該案中發(fā)現(xiàn)的問題，長寧縣檢察院積極推動縣人社局、民政局等多個部門聯(lián)合出臺《建立社會保險待遇領(lǐng)取人員信息共享機制》，要求各成員單位加強協(xié)作，定期反饋各類數(shù)據(jù)，規(guī)范流程、強化監(jiān)管。此外，對長寧縣聘用制教師的社保繳納情況進行摸底排查，從源頭防范同類糾紛，保障更多聘用制教師的合法權(quán)益。

記者了解到，截至目前，相關(guān)職能部門已依托上述機制幫助長寧縣20余名聘用制教師解決了社保繳納不規(guī)范問題，消除了風(fēng)險隱患。

讓法治陽光照亮每個講臺

在石某申請監(jiān)督案中，石某受聘的學(xué)校長達9年未為其繳納社保費，而石某未在法定期限內(nèi)主張權(quán)利，導(dǎo)致勝訴權(quán)因超過時效而自然喪失。但訴訟時效的立法原意旨在督促權(quán)利人及時行使權(quán)利，而非否定實體權(quán)利。檢察機關(guān)未簡單以不支持監(jiān)督申請結(jié)案，而是靈活運用“和解五法”幫助石某破解維權(quán)困局。

石某退休前是一名聘用制代課教師，是教師隊伍中的一員，也是一名普通勞動者，其合法權(quán)益理應(yīng)受到法律的平等保護。當其合法權(quán)益受損時，怎樣做才是及時、有效維權(quán)？一是收集證據(jù)。保留勞動合同、工資條、考勤記錄等材料。若未簽訂書面合同，可憑工作證、考勤表、同事證言等證明勞動關(guān)系；二是協(xié)商與投訴。先與學(xué)?；蚪逃鞴懿块T理性協(xié)商，若協(xié)商無果，可向勞動監(jiān)察部門投訴，請求介入調(diào)查并督促學(xué)校整改；三是尋求法律途徑?？缮暾垊趧又俨茫魧χ俨媒Y(jié)果不滿，可在15日內(nèi)向法院起訴。在訴訟維權(quán)的過程中，如對裁判結(jié)果不服，申請再審亦被駁回，可以向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。

教師是人類靈魂的工程師。只有讓教師真正感受到職業(yè)尊嚴和法律保障，才能吸引更多優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)。檢察機關(guān)會協(xié)同相關(guān)單位，在法治框架內(nèi)探尋教師權(quán)益保障最優(yōu)解，讓法治陽光照亮每個講臺。

（四川省長寧縣檢察院黨組成員、副檢察長 牟朝勇）

普法小貼士

?教師享有哪些權(quán)利？

《中華人民共和國教師法》第七條　教師享有下列權(quán)利：

（一）進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗；

（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見；

（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；

（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；

（五）對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；

（六）參加進修或者其他方式的培訓(xùn)。

?合法權(quán)益受到侵犯時教師該如何維權(quán)？

一是向教育行政部門或政府有關(guān)部門提出申訴：《中華人民共和國教師法》第三十九條　教師對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)校或者其他教育機構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。

教師認為當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當作出處理。

二是向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁：《中華人民共和國勞動合同法》第九十六條　【事業(yè)單位聘用制勞動合同的法律適用】事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

也就是說，教師可以依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》及《事業(yè)單位人事管理條例》來維護自身合法權(quán)益。

?在民辦學(xué)校任教，合法權(quán)益受法律保護嗎？

《中華人民共和國教師法》第二條　本法適用于在各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師。

《中華人民共和國民辦教育促進法》第五條　民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

國家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益。

來源：檢察日報·民生周刊

作者：丁艷紅 曹穎頻 李霜霜 張羽

編輯：劉文暉 張?zhí)K茜