東盟，正成為我國外貿(mào)齒輪中的重要一環(huán)。

16年來，中國穩(wěn)居?xùn)|盟最大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)5年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。今年1-7月，中國與東盟貿(mào)易額達5970億美元，同比增長8.2%，占中國外貿(mào)總值16.7%。

就在這般火熱勢頭中，第22屆中國東盟博覽會（以下簡稱東博會）將于9月17日至21日在廣西南寧舉行，首次重點聚焦人工智能與數(shù)字經(jīng)濟，將中國-東盟合作正式推向“3.0時代”。

中國和東盟建立伙伴關(guān)系已數(shù)十年，此后2004年東博會永久落戶南寧。

然而，期待以“近水樓臺”能占據(jù)東盟紅利的廣西，受自然條件限制，港口潛力未能完全釋放。境內(nèi)主要江河向東流入廣東，而北部灣港口與內(nèi)陸腹地缺乏直接水路連通，導(dǎo)致大量貨物運輸仍經(jīng)由珠三角地區(qū)出口。

與此同時，廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在一定制約。部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖大，但整體仍處于價值鏈中低端，競爭力有限，使得許多訂單最終流向了國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更完善的省份。

近年來，廣西積極尋求突破，通過鑿運河、對接粵港澳大灣區(qū)，試圖把北部灣經(jīng)濟區(qū)建成西部出海首站、面向東盟、輻射三南（西南、中南、華南）的國際門戶。

不過，當前中國—東盟合作已從傳統(tǒng)貿(mào)易躍升到數(shù)字貿(mào)易、人工智能，基礎(chǔ)硬件修好后，廣西能奪回生意嗎？

10年增長約48倍

東盟是1967年在泰國曼谷成立的東南亞國家聯(lián)盟，目前有10個成員國。1991年，中國與東盟建立了對話關(guān)系，經(jīng)過十余年合作發(fā)展，2002年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)全面啟動。

為拓展多領(lǐng)域合作、筑牢市場互信，亟需一個推動貿(mào)易和投資的平臺。2003年，在第七次中國與東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議上，雙方關(guān)系升級為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。次年，東博會永久落戶廣西南寧。

東博會不只是商品展銷會，它還逐漸成為政治、外交、經(jīng)貿(mào)、人文于一體全方位交流平臺。

不過，從地理區(qū)位看，中國與東南亞接壤的不止廣西，還有云南。為何最終選中廣西？

最根本的原因在于，廣西是西部地區(qū)唯一的沿海省份，擁有最便捷的出海通道——北部灣，唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的地區(qū)。

?貨物運輸 圖源： 圖蟲創(chuàng)意

借此機會，廣西成為中國面向東盟開放合作的前沿和窗口，貿(mào)易往來日益升溫。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2004年到2024年，廣西對東盟進出口貿(mào)易額從82.9億元（按當年匯率計算）增長到3978.2億元，增長約48倍。2025年上半年，廣西對東盟進出口2060.8億元，占全區(qū)進出口總額的53.2%。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，廣西的出口以勞動密集型的機電產(chǎn)品為主，進口則以大宗商品為重心。國別分布中，毗鄰廣西的越南穩(wěn)居廣西第一大貿(mào)易伙伴。

作為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，外貿(mào)的持續(xù)擴張往往能帶動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快以及就業(yè)規(guī)模擴大。依托既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)疊加外貿(mào)注入的動能，廣西經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，2024年GDP達到2.86萬億元，排名全國第19位。

與此同時，外貿(mào)發(fā)展也推動了跨境資金的加速流入。2024年，廣西跨境人民幣結(jié)算量達5885億元，同比增長21%，規(guī)模在西部和邊境省份中均位列第一，為區(qū)域經(jīng)濟注更為穩(wěn)定和可持續(xù)的跨境資金流。

然而，就在這平穩(wěn)發(fā)展背后，藏著更深層的發(fā)展困境。

本以為“近水樓臺”能占據(jù)紅利，但廣西卻面臨“大門雖開、貨卻外漂”的窘境。從全國范圍看，東盟的最大貿(mào)易伙伴，實際上是廣東。數(shù)據(jù)顯示，從2020年起東盟成為廣東第一大貿(mào)易伙伴，2024年廣東與東盟貿(mào)易額達1.5萬億元，占中國與東盟貿(mào)易總額的1/5。

貨在外漂

為何會陷入此困境？一方面是地理原因。

攤開地形圖可見，廣西內(nèi)陸河流眾多，全區(qū)大小河流總長約34000多公里，境內(nèi)的西江是華南地區(qū)最長的河流，航運量僅次于長江。然而，西江并沒有直接流入北部灣，而是向東流淌，匯入廣東的珠江，由珠三角流入大海。

這意味著，若貨物想從北部灣出海，得先經(jīng)過西江航運，在南寧上岸經(jīng)過陸運，再從防城港、北海等北部灣沿岸出海。

一番轉(zhuǎn)運，會導(dǎo)致貨物運輸成本增加，從而使得廣西本地乃至周邊云南、貴州等省份的貨物傾向于更優(yōu)的方案——途經(jīng)廣西，沿西江東下，到珠三角的港口出海。這樣一來，廣西的港口優(yōu)勢自然被削弱。

另一方面就是產(chǎn)業(yè)。

廣西與大部分東盟國家的產(chǎn)業(yè)有重疊，都以原材料、能源、礦石及食品、經(jīng)濟作物為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，深加工程度有限。反觀珠三角地區(qū)，其電子產(chǎn)業(yè)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)達且密集，更容易在對外貿(mào)易中獲得籌碼。

“換句話說，即便產(chǎn)品的上游供應(yīng)來自西南地區(qū)，只要最終一道組裝或關(guān)鍵環(huán)節(jié)在珠三角完成，貨物仍會循著產(chǎn)業(yè)慣性，選擇從廣東出海?！苯?jīng)濟學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林告訴時代周報記者。

?貨物運輸 圖源： 圖蟲創(chuàng)意

這背后反映出廣西的產(chǎn)業(yè)競爭力不強，在全國產(chǎn)業(yè)鏈分工中相對薄弱。

縱觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣西依托其有色金屬（產(chǎn)量居全國第五）和北部灣盆地油氣資源的雙重優(yōu)勢，逐步形成了以冶金、機械、石油化工、汽車為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系。

數(shù)據(jù)顯示，2024年機械裝備產(chǎn)值突破2000億元，以鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等為主的材料工業(yè)產(chǎn)值超萬億元，新能源汽車、新材料、新能源等新產(chǎn)業(yè)加速邁向千億級，其中新能源汽車產(chǎn)銷突破77.7萬輛、增長79%，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐。

其次，蔗糖是廣西的標志性特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量占全國六成以上。崇左、南寧、來賓三大核心區(qū)已構(gòu)建起“甘蔗種植—制糖—副產(chǎn)品深加工”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

“但問題在于，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大而不強，仍處價值鏈中低端，龍頭企業(yè)和知名品牌稀缺。同時，在與大灣區(qū)經(jīng)濟合作中，沒有發(fā)揮好交通等優(yōu)勢?！焙雍４髮W(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任劉奇洪告訴時代周報記者。

這種“大而不強”直接體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上。過去十來年，廣西GDP總量不僅被江西、云南反超，也被貴州逼近。就人均GDP數(shù)據(jù)來看，在全國排名靠后。

修通道、補鏈條

廣西的破局邏輯很清晰，先修通道，再補鏈條。具體而言，通過重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同兩條路徑。

在交通層面，廣西正全力打通關(guān)鍵通道。2022年8月，平陸運河開工建設(shè)，這是自京杭大運河之后我國首條新建運河，預(yù)計于2026年底主體建成。該項目將大幅縮短出海航程560公里，使廣西乃至西南地區(qū)的貨物不再必須繞行珠三角，預(yù)計每年可節(jié)約物流成本約52億元。

與此同時，廣西持續(xù)完善對接粵港澳大灣區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。截至2024年2月，粵桂之間已建成鐵路4條、公路8條，在建鐵路2條、公路5條，開通航空航線13條，西江航運干線貴港以下可全線通行3000噸級船舶。

目前，一個以北部灣港為出海口，貫通公路、鐵路、水運與航空，連接?xùn)|盟、通達港澳、輻射云貴的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系已初步形成。

?廣西防城港 圖源： 圖蟲創(chuàng)意

產(chǎn)業(yè)層面，依托日益完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，廣西積極融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系，著力強化新能源汽車、動力電池、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈條，成為大灣區(qū)重要的鋼鐵、建材、有色金屬等產(chǎn)品的供應(yīng)保障基地，更主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

以廣西賀州市為例，立足區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢，培育了高端碳酸鈣新材料等七條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，承接大灣區(qū)黃金珠寶、電子信息等產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，2021年至2025年上半年，賀州新簽約項目864個，計劃投資總額2779.98億元，其中來自大灣區(qū)項目數(shù)量、計劃投資總額分別占比52.43%、48.76%。

與此同時，東盟投資已經(jīng)看向人工智能產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《2024年東盟數(shù)字經(jīng)濟報告》，2024年，東盟國家數(shù)字經(jīng)濟商品交易總額預(yù)計為2630億美元，同比增長15%。東盟國家在電商、外賣、交通、智能汽車、智能制造等領(lǐng)域的生產(chǎn)、消費需求十分可觀。

面對當前人工智能浪潮，廣西手里的牌，正在切換出牌思路。

從全國來看，廣西與人工智能的距離似乎并不算近。廣西信息中心發(fā)布的《2022年廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評估報告》，從工業(yè)數(shù)字化水平來看，廣西兩化（工業(yè)化、信息化）融合發(fā)展指數(shù)為67.2，比全國（99.9）水平低。

若延續(xù)此前的發(fā)展路徑，廣西很難在市場上分一杯羹。但從另一個角度看，一旦在這方面找到突破口，廣西憑借其區(qū)位優(yōu)勢，將迅速崛起。

為此，今年廣西的“新春第一會”就提出“人工智能時代，廣西不能缺席，廣西不能落后”的決心。隨后多項舉措密集推出：組織多場人工智能專題學(xué)習，印發(fā)《關(guān)于加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展的決定》，明確到2027年實現(xiàn)人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，初步建成面向東盟的人工智能產(chǎn)業(yè)高地。

同時，廣西成立人工智能發(fā)展工作專班統(tǒng)籌全區(qū)資源，并設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金予以支持。近期舉辦的京桂“人工智能+”創(chuàng)新合作對接會，進一步推動與北京在技術(shù)轉(zhuǎn)化與企業(yè)落地方面的合作，加速人工智能成果在廣西及東盟地區(qū)的應(yīng)用推廣。

“如今，廣西錨定‘大灣區(qū)、北部灣、東盟’與“西北—西南—中南—北部灣—東盟”兩條跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，疊加AI新賽道，新一輪開放值得期待?！眲⑵婧檎f道。

? 撰文 阿力米熱

? 編輯 黎 廣

一座萬億GDP城市和一條跨市地鐵