近日，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》，旨在應(yīng)對(duì)當(dāng)前建材行業(yè)市場(chǎng)需求不振、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出的挑戰(zhàn)，推動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和優(yōu)化升級(jí)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

方案提出，2025至2026年，建材行業(yè)要恢復(fù)向好，盈利水平有效提升，綠色建材、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。其中明確，2026年綠色建材營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)超過(guò)3000億元，行業(yè)綠色低碳和數(shù)字化水平顯著提高。

方案對(duì)水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控提出“硬要求”：嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，新建改建項(xiàng)目必須制定產(chǎn)能置換方案，且嚴(yán)禁從非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域向重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移產(chǎn)能；要求水泥企業(yè)在2025年底前完成“實(shí)際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統(tǒng)一”，通過(guò)質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)環(huán)?？?jī)效低的企業(yè)逐步退出。同時(shí)，將制定建筑保溫材料行業(yè)規(guī)范條件，修訂水泥、平板玻璃行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)規(guī)范企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，培育世界一流建材企業(yè)。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，方案聚焦“先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料”與“特色資源產(chǎn)業(yè)”兩大方向：支持建材大省因地制宜發(fā)展先進(jìn)玻璃、人工晶體、高性能纖維及復(fù)合材料，持續(xù)攻關(guān)先進(jìn)陶瓷、超硬材料等關(guān)鍵技術(shù)；落實(shí)《新材料中試平臺(tái)建設(shè)指南（2024—2027年）》，支持功能性金剛石、高性能電池材料等中試平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)品應(yīng)用驗(yàn)證與迭代。同時(shí)，圍繞石墨、螢石、菱鎂礦等關(guān)鍵礦種，培育非金屬礦產(chǎn)資源特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將滑石、耐火粘土等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資方面，方案提出兩大核心路徑。一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，落實(shí)《建材行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南》，發(fā)布建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等行業(yè)數(shù)字化解決方案，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化能碳管理中心，實(shí)施“人工智能+建材”行動(dòng)——優(yōu)先在水泥、平板玻璃行業(yè)部署場(chǎng)景模型，訓(xùn)練行業(yè)大模型，遴選典型案例。二是綠色低碳改造，開(kāi)展水泥、平板玻璃“六零工廠”（零外購(gòu)電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢棄物排放、零一線員工）培育，2025年底前國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域50%水泥熟料產(chǎn)能需完成超低排放改造；推動(dòng)建材企業(yè)利用場(chǎng)地發(fā)展分布式光伏、風(fēng)能發(fā)電，提高綠電利用率，同時(shí)啟動(dòng)水泥行業(yè)全國(guó)碳排放權(quán)交易，配額量與產(chǎn)品產(chǎn)量（產(chǎn)能）掛鉤。

為拉動(dòng)市場(chǎng)需求，方案從“綠色建材普及”與“高端材料對(duì)接”雙向發(fā)力。持續(xù)開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)各地建立綠色建材消費(fèi)專(zhuān)區(qū)、線下體驗(yàn)館，落實(shí)政府采購(gòu)綠色建材政策，加力推進(jìn)家裝廚衛(wèi)“煥新”行動(dòng)，將綠色建材納入消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼范圍，重點(diǎn)支持陶瓷薄磚、智能馬桶、節(jié)能門(mén)窗等產(chǎn)品。發(fā)布《建材工業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2025年本）》，推動(dòng)金剛石復(fù)合片在石油開(kāi)采、復(fù)合材料在光伏/汽車(chē)車(chē)身、先進(jìn)陶瓷在新型顯示/集成電路等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)高端醫(yī)療裝備用無(wú)鉛壓電陶瓷、閃爍晶體等產(chǎn)品驗(yàn)證落地。

依托“一帶一路”建設(shè)，方案支持建材企業(yè)發(fā)揮綠色低碳技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合共建國(guó)家及地區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和綠色建材園區(qū)，推動(dòng)建材產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備、服務(wù)協(xié)同“走出去”；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展海外發(fā)展協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)不合理貿(mào)易限制，同時(shí)加強(qiáng)碳核算、碳足跡等認(rèn)證結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)，提升行業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力。