土地是農(nóng)民的命根子，貴州省修文縣周仕明家1.6畝基本農(nóng)田被一外地商人占用，據(jù)其兒子周小雙介紹，父親到死那天都沒拿到一分錢補(bǔ)償，“我爸的臨終遺言，就是希望我們把土地要回來?！?/p>

周仕明生前住修文縣六桶鎮(zhèn)坪山村梁子上組，2013年，外地商人羅興讓應(yīng)修文縣招商引資來村里搞獼猴桃種植，2014年占用了他家1.6畝基本農(nóng)田，修建辦公場所。

羅興讓成立的獼猴桃種植專業(yè)合作社，2016年又占用周仕明家2畝多土地，雙方簽訂了一份《征地協(xié)議》。

筆者注意到，征地協(xié)議明確征地作為修建冷庫，征用時(shí)間為永久，補(bǔ)償金額為5萬元。

周仕明的兒子周小雙說，當(dāng)時(shí)簽訂協(xié)議時(shí)他在場，根據(jù)當(dāng)?shù)卣Ｑa(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一畝菜地補(bǔ)償款是8萬多元。協(xié)議約定補(bǔ)償這么少，一是因?yàn)楹献魃绯兄Z給其父親可以去合作社上班，一個(gè)月5000元，另外一個(gè)原因是村委會(huì)承諾給其父親辦理低保。

“協(xié)議簽完后，除了給5萬塊錢，承諾的東西一個(gè)沒兌現(xiàn)，我爸覺得自己被騙了。” 周小雙說，這些來，他們一直向有關(guān)部門反映，但一直沒有得到解決。

據(jù)了解，該合作社還占用了周仕祥、周進(jìn)昌家的耕地，一共占用3戶村民約22畝土地。

據(jù)介紹，這3戶村民的耕地為連片地塊，以前曾是一片緩坡耕地，如今已被挖掘成階梯狀兩段。下段已經(jīng)被大面積硬化，并修建了3座建筑物（冷庫）；上段建有一座高位蓄水池，土地耕作層被大面積嚴(yán)重破壞不能耕種，土地的耕作功能已經(jīng)完全喪失。

去年8月9日，58歲的周仕明因病去世，此前被占用的1.6畝土地，到死他一分錢都沒拿到，臨終前囑咐兒子周小雙說：“你要把土地全部要回來?！?/p>

為了完成父親的遺愿，周小雙繼續(xù)向有關(guān)部門反映情況，并提出以下質(zhì)疑：

首先，該項(xiàng)目冷庫于2016年開始修建，2021年才向鎮(zhèn)政府提交備案手續(xù)，系程序不合法。且在備案時(shí)，合作社未按規(guī)定提供復(fù)墾方案。

其次，該項(xiàng)目獲得財(cái)政補(bǔ)助的時(shí)間令人費(fèi)解，2016年啟動(dòng)的項(xiàng)目，則在2015年就開始領(lǐng)取了45萬元財(cái)政補(bǔ)助。

為了證明這一說法，周小雙向筆者提供了三份申報(bào)審批表，上面有農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門的多人撥款簽字。

第三，對(duì)土地使用性質(zhì)進(jìn)行變更并未進(jìn)行公示，向鎮(zhèn)政府備案手續(xù)中也未附帶變更手續(xù)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于改革完善耕地占補(bǔ)平衡管理的通知》規(guī)定：非經(jīng)法定程序不得擅自改變土地性質(zhì)、用途。因此，擅自調(diào)整土地使用性質(zhì)不具合法性。即使后續(xù)通過“調(diào)規(guī)”使土地改變用途達(dá)到“合法化”，但這也是“先斬后奏”的亂作為行為，不僅不能證明土地調(diào)規(guī)的合法性，反而又增加了一條亂作為行為。

第四，冷庫修建規(guī)模及土地硬化程度已經(jīng)導(dǎo)致土地發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變，土地耕作層已全部被嚴(yán)重破壞，現(xiàn)狀根本無法耕種。合作社在項(xiàng)目修建前、備案時(shí)均未出具復(fù)墾協(xié)議和復(fù)墾方案，動(dòng)工修建該冷庫項(xiàng)目屬程序嚴(yán)重違法。

第五，土地占用形式為“永久征用”，按照相關(guān)法律規(guī)定，合作社、村、鎮(zhèn)均無征地權(quán)限，合作社、村兩委在無權(quán)征收的前提下卻與農(nóng)戶簽署征收協(xié)議當(dāng)屬無效。

2025年7月10日，修文縣自然資源局就周小雙信訪事項(xiàng)進(jìn)行回復(fù)稱，經(jīng)查，合作社獼猴桃冷庫分兩次建成，第一次于2016年簡稱建成冷庫面積900平方米，未取得用地手續(xù)；第二次于2021年建成，獲得六桶鎮(zhèn)人民政府設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案批復(fù)。

針對(duì)該合作社2016年建成冷庫未取得用地手續(xù)問題，修文縣自然資源局于2025年4月29日向該合作社下達(dá)責(zé)令改正違法行為通知書，要求限期30日內(nèi)改正違法行為，消除違法狀態(tài)，但該合作社一直未消除違法狀態(tài)，已于2025年6月6日立案查處處置，目前案件正在辦理中。

今天，周小雙告訴筆者，修文縣自然資源局對(duì)該合作社罰款1.6萬元，但違法修建的冷庫至今未消除。

周小雙說，既然用地違法，相關(guān)部門就應(yīng)該強(qiáng)制清除違法建筑，并責(zé)令合作社恢復(fù)土地原貌，歸還土地承包人。

“如果不解決，我會(huì)堅(jiān)持反映，直到問題解決為止，完成父親遺愿，要回被占土地?！敝苄‰p說。

與此同時(shí)，周小雙稱，其將繼續(xù)向紀(jì)監(jiān)部門舉報(bào)投訴村兩委、鎮(zhèn)黨委政府及其部門、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局等單位相關(guān)責(zé)任人涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題。