4年前的9月17日

橫琴粵澳深度合作區(qū)

（下稱“深合區(qū)”）

正式揭牌

標(biāo)志著這片國家戰(zhàn)略加持的熱土

進(jìn)入全面實施、加快推進(jìn)的

新階段

4年間

深合區(qū)始終以

“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”為使命

“琴澳一體化”為路徑

在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生融合等領(lǐng)域

持續(xù)突破

逐步構(gòu)建起與澳門深度融合

與國際高度接軌的

發(fā)展新格局

今年9月17日，是橫琴粵澳深度合作區(qū)的4周歲生日，深合區(qū)已從藍(lán)圖規(guī)劃駛?cè)雽嵸|(zhì)性推進(jìn)的快車道。在規(guī)則對接上，“兩制”優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為制度紅利；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，一批具有琴澳特色的產(chǎn)業(yè)項目加快上馬。這片土地正在發(fā)生日新月異的變化。

創(chuàng)新型企業(yè)扎根生長

攤開世界地圖，庫迪咖啡的全球布局已經(jīng)遍布28個國家和地區(qū)，門店數(shù)量超過16,500家，位居全球第三。這家在國內(nèi)咖啡市場具有領(lǐng)先地位的品牌，不久前做出了一個重要的戰(zhàn)略決策——將管理總部落戶到深合區(qū)。

圖源：橫琴在線

在深合區(qū)，庫迪咖啡將布局產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)及信息系統(tǒng)研發(fā)和品牌管理、門店運營服務(wù)等業(yè)務(wù)。未來，深合區(qū)希望支持庫迪咖啡探索在原材料進(jìn)口、品牌國際化、市場拓展等方面，與澳門、葡語國家等開展深入合作。

作為在橫琴成長起來的澳資企業(yè)，真健康（廣東橫琴）醫(yī)療科技有限公司同樣引人注目。該公司自主研發(fā)的穿刺手術(shù)機器人和微波消融手術(shù)機器人，均成功獲批創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊證，并分別被國家藥局認(rèn)定為國內(nèi)首創(chuàng)、國際首創(chuàng)。就在上個月，其自研的一次性使用微波消融針與微波消融治療儀，又分別獲批三類醫(yī)療器械注冊證。在精準(zhǔn)微創(chuàng)診療賽道上，真健康公司不斷取得新突破。8月底，該公司還入選了深合區(qū)首批“培優(yōu)”企業(yè)名單，將享受更為精準(zhǔn)的政策支持和資源對接。

圖源：橫琴在線

這樣的事例并非個案。今年以來，深合區(qū)進(jìn)一步聚焦“四新”產(chǎn)業(yè)中與澳門關(guān)聯(lián)度高的細(xì)分領(lǐng)域，推出“招大引優(yōu)、育苗培優(yōu)”雙輪驅(qū)動計劃，瞄準(zhǔn)鏈主企業(yè)和細(xì)分賽道精準(zhǔn)發(fā)力。數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，“四新”產(chǎn)業(yè)增加值占深合區(qū)GDP 比重已達(dá)66.8%，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“壓艙石”。

圖源：澳門國際喜劇節(jié)

在文旅會展商貿(mào)領(lǐng)域，中國（澳門）國際高品質(zhì)消費博覽會暨橫琴世界灣區(qū)論壇、澳門國際喜劇節(jié)、數(shù)字藝術(shù)博覽會等在琴澳成功舉辦，持續(xù)深化“一會展兩地”模式。

深合區(qū)加快建設(shè)澳門機場橫琴前置貨站等載體平臺，加快華發(fā)跨境電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、琴澳跨境電商產(chǎn)業(yè)園（創(chuàng)新方）招引工作，推動近80家電商企業(yè)、30家澳資跨境電商企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)落地發(fā)展，持續(xù)完善跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)邦生物科技聚焦重大慢性疾病創(chuàng)新藥物研發(fā)，多個核心項目已進(jìn)入臨床試驗階段，展現(xiàn)了生物醫(yī)藥研發(fā)的“橫琴實力”；香港嶺南藥廠有限公司跨境委托深合區(qū)粵澳藥業(yè)有限公司生產(chǎn)藥品，橫琴首個內(nèi)地上市港澳藥品委托生產(chǎn)項目落地，體現(xiàn)了深合區(qū)藥品生產(chǎn)產(chǎn)能對大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有力支撐。

在科技研發(fā)與高端制造領(lǐng)域，一微科技新發(fā)布 AM970全場景智能機器人技術(shù)平臺產(chǎn)品，持續(xù)推動機器人核心技術(shù)自主創(chuàng)新；躍防科技聚焦RISC-V架構(gòu)芯片及全棧解決方案研發(fā)，為智慧能源、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域注入自主可控的核心算力。由樹木到森林，一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)已在深合區(qū)扎根生長、嶄露頭角。

得益規(guī)則銜接與突破

如今，深合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，得益于其已形成具有區(qū)位特色的琴澳規(guī)則銜接工作指引。深合區(qū)提出了12類規(guī)則銜接的路徑，走出了一條“國家部委支持＋粵澳層面指導(dǎo)+深合區(qū)落實”的規(guī)則銜接道路。

粵港澳大灣區(qū)的“一國兩制三法域”，是特點，更是機遇。以往，港澳專業(yè)人士進(jìn)入內(nèi)地執(zhí)業(yè)需重新考取資格證書。而今，隨著深合區(qū)建設(shè)提速，港澳人士來內(nèi)地跨境執(zhí)業(yè)的全新探索多點開花。

澳門律師許冰現(xiàn)時每周穿梭琴澳，處理跨境商事糾紛調(diào)解。她表示，過去港澳專業(yè)人士進(jìn)入內(nèi)地市場需重新考取執(zhí)業(yè)資格，如今深合區(qū)推行跨境執(zhí)業(yè)便利機制，不僅是個人的機遇，更是制度的突破。據(jù)了解，截至今年7月，已有1,669名港澳專業(yè)人士在深合區(qū)跨境執(zhí)業(yè)。

在這背后，是深合區(qū)加快出臺澳門醫(yī)療人員跨境執(zhí)業(yè)、藥學(xué)技術(shù)人員跨境執(zhí)業(yè)、深合區(qū)商事調(diào)解條例等3部法規(guī)，以及修訂港澳建筑領(lǐng)域、港澳旅游人士執(zhí)業(yè)2部法規(guī)的探索，為澳門專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)創(chuàng)設(shè)了更大的發(fā)展機會。

法律服務(wù)方面，深合區(qū)率先探索“內(nèi)地調(diào)解員＋港澳調(diào)解員”或“法官＋港澳調(diào)解員”聯(lián)合調(diào)解模式，聘任境內(nèi)外53名專業(yè)人員擔(dān)任特邀調(diào)解員，其中21名港澳調(diào)解員，著力加強糾紛化解合力；創(chuàng)新引入12名港澳籍勞動仲裁員參與勞動爭議案件審理工作。目前，辦理案件百余宗，為跨境民生與商事活動提供堅實法治保障。

圖源：法聚琴澳

走進(jìn)珠海澳大科技研究院，科研人員可直接訪問澳門大學(xué)圖書館的跨境資料庫；在“澳門新街坊”，居民可接入使用國際互聯(lián)網(wǎng)；數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心與大模型合規(guī)指導(dǎo)中心掛牌成立，為企業(yè)提供了跨境數(shù)據(jù)流動“一站式”服務(wù)，這些看似微小的“聯(lián)通”，實則是制度型開放的重要跨越。

而在配套的商事、生活服務(wù)機制對接方面，澳門投資者可以通過商事登記“跨境通辦、一地兩注”機制，實現(xiàn)“足不出澳”就地便捷辦理深合區(qū)商事登記；推動“澳門藥，橫琴用”，“澳門新街坊”衛(wèi)生站上架首批296種澳門藥品，已為澳門居民提供服務(wù)4,132人次；橫琴供電服務(wù)上線“三語四體”服務(wù)平臺，提供澳門錢包MPay等支付渠道，讓澳門客戶用電業(yè)務(wù)“一次、一地搞定”，感受“無差別體驗”。

于是，深合區(qū)這座“新桃花源”吸引越來越多澳門人到此“躬耕”，找尋發(fā)展新機遇。南粵澳瑪創(chuàng)新科技服務(wù)有限公司總經(jīng)理張璐珍將澳門物業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)深合區(qū)，以澳門的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，為深合區(qū)的服務(wù)項目把關(guān)。珠海納金科技有限公司由澳門青年雷震在橫琴創(chuàng)立，目前已經(jīng)實現(xiàn)納米銀線的規(guī)?；a(chǎn)，年均出貨量超過百萬片。澳門太赫茲科技有限公司首席執(zhí)行官萬浩光帶領(lǐng)團(tuán)隊自主研發(fā)太赫茲永磁機械節(jié)能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)品，助力橫琴零碳島建設(shè)??

持續(xù)深入一體化建設(shè)

“澳門＋橫琴”搭檔，進(jìn)一步激發(fā)了灣區(qū)市場潛力。在廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院的診療科室里，一臺貨值162萬元的進(jìn)口彩色超聲診斷設(shè)備正高效運轉(zhuǎn)，為琴澳居民提供精準(zhǔn)診療服務(wù)?！拔覀兺ㄟ^分線管理下的免稅政策快速引進(jìn)設(shè)備，提升了診療水平，還大大減少資金壓力，讓居民在家門口就能享受國際先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)?！痹撛簣?zhí)行院長戚德峰介紹。

橫琴大昌行物流中心-70°C的超低溫冷庫內(nèi)，工人們將冷凍豬肋排、凍牛肉等一批批民生物資，迅速轉(zhuǎn)移至保溫貨車經(jīng)橫琴口岸運送至澳門。橫琴大昌行供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理阮啟光介紹：“2024年分線管理后，經(jīng)橫琴口岸進(jìn)境的保稅貨物實行簡化申報，疊加琴澳貨物‘一次機檢’通關(guān)舉措，物流時效、成本進(jìn)一步降低?！?/p>

圖源：法聚琴澳

4年時間，“保稅＋”創(chuàng)新模式在深合區(qū)持續(xù)深化，以琴澳一體化推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場一體化建設(shè)。針對澳門食品流通需求，海關(guān)創(chuàng)新進(jìn)境暫存中轉(zhuǎn)澳門食品檢驗檢疫監(jiān)管新模式，鞏固了兩地民生保障紐帶；“保稅+融資租賃”“保稅+物流”模式，降低了企業(yè)運營資金壓力；“保稅＋加工”服務(wù)的推出，助力企業(yè)享受加工增值貨物內(nèi)銷稅收優(yōu)惠，打通了產(chǎn)品“出?！迸c“入內(nèi)”雙通道??截至今年9月1日，深合區(qū)內(nèi)海關(guān)備案企業(yè)2,245家，107家企事業(yè)單位獲得免稅主體資格。今年以來，深合區(qū)內(nèi)海關(guān)備案企業(yè)進(jìn)出口值超過300億元。

橫琴稅務(wù)部門推出針對澳資企業(yè)的激勵措施 （圖源：橫琴在線）

創(chuàng)新不止于貨物流通。今年7月，橫琴稅務(wù)部門結(jié)合澳資企業(yè)實際經(jīng)營特點，推出納稅信用激勵試點，針對符合條件的企業(yè)分類制定4類10條激勵措施，覆蓋發(fā)票領(lǐng)用、納稅服務(wù)、政策支持、融資便利等多個維度。這一舉措不僅是稅務(wù)管理制度的重大突破，更是粵港澳三地規(guī)則銜接與機制對接的重要實踐。

澳資企業(yè)普強時代（珠海橫琴）信息技術(shù)有限公司創(chuàng)始人兼CEO何國濤深有感觸道："納稅信用激勵措施精準(zhǔn)對接了跨境經(jīng)營的痛點，便捷的行政綠色通道、高效的出口退稅審核等舉措，切實提升了企業(yè)運營效率。”

從貨物到規(guī)則，從探索到深化，深合區(qū)建設(shè)正不斷邁出實質(zhì)性步伐。澳琴國際教育（大學(xué)）城穩(wěn)步推進(jìn)，全空間無人體系、澳琴數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港、中葡經(jīng)貿(mào)中心等多個重大平臺加快建設(shè)??深合區(qū)正在成為大灣區(qū)制度創(chuàng)新與市場互通的重要“試驗田”。

正如一位受訪澳門企業(yè)家所言：“橫琴不只是地理意義上的‘新桃花源’，更是制度創(chuàng)新中的‘共同市場’、文化交融中的‘精神灣區(qū)’?！闭驹?周年的新起點，深合區(qū)將進(jìn)一步釋放制度紅利，推動市場主體參與深度，真正實現(xiàn)“澳門所需”“灣區(qū)所向”與“橫琴所能”的有機統(tǒng)一。惟有如此，琴澳和鳴的樂章才能奏出更恢弘的灣區(qū)新聲。

記者：吳爾珊

編輯：Thea、Kiki

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