作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)

前言

截至目前為止，巴勒斯坦國正式獲得第157個(gè)聯(lián)合國會(huì)員國的承認(rèn)，可巴勒斯坦政府就在9月24日突然宣布，正式申請(qǐng)加入金磚國家合作機(jī)制。

這步棋下得又快又猛，但中方的回應(yīng)會(huì)很高明！

別看巴勒斯坦這番操作來得突然，其實(shí)藏著深思熟慮的生存智慧。

從承認(rèn)歷程看，巴勒斯坦自 1988 年建國后，早期認(rèn)可集中在阿拉伯國家與發(fā)展中國家，2020 年后隨中東和解進(jìn)程加速，歐洲多國陸續(xù)調(diào)整立場(chǎng)。此次新增承認(rèn)國的轉(zhuǎn)變，與多邊合作推動(dòng)密切相關(guān) ——2024 年中國與非盟聯(lián)合發(fā)布《支持巴勒斯坦建國立場(chǎng)文件》，推動(dòng) 12 個(gè)非洲國家建交；東盟 2025 年峰會(huì)將 “支持巴勒斯坦加入國際組織” 納入聲明，為文萊等國提供政策依據(jù)。

國際承認(rèn)直接轉(zhuǎn)化為實(shí)際利益。巴勒斯坦外交部數(shù)據(jù)顯示，2024 年獲 23 國承認(rèn)后，國際援助同比增長(zhǎng) 19%，歐盟與中國分別占比 42% 和 18%；2025 年新增承認(rèn)后，世界銀行立即同意為加沙重建提供 12 億美元低息貸款，聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（UNRWA）年度預(yù)算從 11 億美元提升至 13.5 億美元。對(duì)失業(yè)率 27%、加沙貧困率超 56% 的巴勒斯坦而言，這些資源是民生保障的關(guān)鍵支柱。

突襲申請(qǐng)金磚

僅一周后，9 月 24 日巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯在拉姆安拉宣布，正式向金磚秘書處提交加入申請(qǐng)，趕在 2025 年擴(kuò)容窗口 9 月 30 日關(guān)閉前成為最后申請(qǐng)者。這一 “快棋” 操作看似突然，實(shí)則是深思熟慮的生存策略。

經(jīng)濟(jì)需求是核心動(dòng)因。巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)高度依賴外部援助，2024 年援助占 GDP 比重達(dá) 35%，但傳統(tǒng)援助方近年持續(xù)縮減支持 ——2025 年美國對(duì)巴援助從 3.6 億美元降至 2.8 億美元，歐盟援助雖穩(wěn)定卻附加 “人權(quán)評(píng)估” 條件。而金磚國家 2024 年 GDP 占全球 32%、貿(mào)易額占 28%，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。巴勒斯坦規(guī)劃部門測(cè)算，若加入金磚，與金磚國家貿(mào)易額有望從 2024 年 8 億美元增至 2026 年 15 億美元，重點(diǎn)在橄欖、椰棗等農(nóng)產(chǎn)品出口及磷酸鹽加工合作，可減少對(duì)傳統(tǒng)援助的依賴。

政治安全考量同樣關(guān)鍵。長(zhǎng)期依賴阿拉伯國家支持的巴勒斯坦，近年面臨盟友態(tài)度轉(zhuǎn)變 ——2024 年沙特與以色列和解后，對(duì)巴援助減少 22%。而金磚國家中，中國、俄羅斯長(zhǎng)期支持巴勒斯坦建國，南非 2024 年還將以色列告上國際法院，印度、巴西在聯(lián)合國涉巴決議中多次投贊成票。加入金磚可讓巴勒斯坦在多極世界中獲得新政治支點(diǎn)，擺脫對(duì)單一地區(qū)陣營的依賴。

時(shí)機(jī)選擇也經(jīng)過計(jì)算。2025 年是金磚 “擴(kuò)容后機(jī)制建設(shè)年”，上半年已有埃及等 6 國加入，巴勒斯坦趕在截止前申請(qǐng)，既避免與其他國家 “扎堆競(jìng)爭(zhēng)”，又能借 157 國承認(rèn)的 “勢(shì)頭” 提升成功率。巴勒斯坦駐印度大使扎卡里亞直言，“國際承認(rèn)證明我們的合法性，這是申請(qǐng)金磚的重要基礎(chǔ)”。

中方的高明回應(yīng)

面對(duì)這一 “難題”，中國的回應(yīng)展現(xiàn)出精準(zhǔn)平衡。9 月 25 日，外交部發(fā)言人汪文斌在記者會(huì)上明確三層態(tài)度：重申支持巴勒斯坦建國的一貫立場(chǎng)；肯定其加入多邊機(jī)制的權(quán)利，愿在金磚框架加強(qiáng)合作；強(qiáng)調(diào)金磚擴(kuò)容需遵循機(jī)制規(guī)則，通過成員協(xié)商達(dá)成共識(shí)。

這種回應(yīng)的智慧在于 “不偏不倚”。從原則看，中國自 1988 年承認(rèn)巴勒斯坦，2023 年還簽署《戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，支持其加入國際組織是立場(chǎng)的自然延伸；從務(wù)實(shí)角度，中國未直接承諾 “推動(dòng)加入”，而是將其納入 “機(jī)制規(guī)則” 框架，既尊重其他金磚成員意見，又為后續(xù)協(xié)調(diào)留足空間。

具體支持舉措同步落地，為巴勒斯坦提供 “非成員合作路徑”。9 月 26 日，中巴簽署《2025-2027 經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃》，明確在農(nóng)業(yè)、基建等領(lǐng)域開展 12 個(gè)項(xiàng)目，包括建設(shè) 5 個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；中國還將巴勒斯坦納入 “金磚新開發(fā)銀行非成員合作框架”，巴方可申請(qǐng)最高 5 億美元貸款用于加沙能源與交通重建。這些舉措既體現(xiàn)支持，又不依賴 “成員身份”，避免給金磚機(jī)制施壓。

協(xié)調(diào)作用也在發(fā)揮。9 月 27 日，中國金磚事務(wù)特使在莫斯科與俄、南代表磋商，同意 10 月外長(zhǎng)會(huì)先評(píng)估巴勒斯坦合作潛力再討論加入；同時(shí)通過聯(lián)合國渠道與印度、巴西溝通，解釋中方立場(chǎng)以減少分歧，符合金磚 “循序漸進(jìn)” 的擴(kuò)容原則。

短期影響

巴勒斯坦的申請(qǐng)已引發(fā)地區(qū)連鎖反應(yīng)。埃及作為 2025 年新加入的金磚國家，表態(tài)愿與巴勒斯坦開展能源合作；沙特雖未加入金磚，但其主權(quán)基金已與金磚新開發(fā)銀行簽署 100 億美元協(xié)議，未來可能借巴勒斯坦間接參與項(xiàng)目，推動(dòng) “中東 - 金磚合作網(wǎng)絡(luò)” 雛形顯現(xiàn)。

以色列則感受到壓力?？偫韮?nèi)塔尼亞胡在 9 月 28 日內(nèi)閣會(huì)議上表示，將密切關(guān)注金磚態(tài)度，避免其成為 “反以平臺(tái)”；以外交部緊急與印、巴溝通，試圖影響兩國立場(chǎng)，同時(shí)加速與土耳其、阿聯(lián)酋的經(jīng)貿(mào)合作以對(duì)沖孤立風(fēng)險(xiǎn) ——2024 年以方與金磚國家貿(mào)易額達(dá) 380 億美元，若政策調(diào)整將直接影響經(jīng)濟(jì)。

結(jié)語

對(duì)金磚機(jī)制而言，這一申請(qǐng)凸顯 “多元代表性” 吸引力。此前擴(kuò)容聚焦埃及等經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的國家，巴勒斯坦作為 “小型經(jīng)濟(jì)體 + 沖突地區(qū)國家” 申請(qǐng)，若成功將拓寬成員構(gòu)成，使其從 “經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟” 向 “多元發(fā)展中國家平臺(tái)” 轉(zhuǎn)型。金磚新開發(fā)銀行行長(zhǎng)羅塞夫已提及，“需關(guān)注沖突后國家的重建需求”，暗示機(jī)制可能調(diào)整準(zhǔn)入視角。

未來數(shù)月，10 月金磚外長(zhǎng)會(huì)的初步審議將成為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。無論結(jié)果如何，中方推動(dòng)的 “非成員合作框架” 已為巴勒斯坦提供替代路徑，而這一事件本身已讓中東國家看到金磚潛力，可能引發(fā)更多地區(qū)國家申請(qǐng)，為金磚在中東事務(wù)中發(fā)揮作用埋下伏筆。