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10月1日，中國開始了八天的中秋+國慶長假，美國聯(lián)邦政府也放假：由于議會未能通過25/26年度的財政預(yù)算案，美國政府從10月1日零點(diǎn)開始進(jìn)入停擺狀態(tài)。

美國的財政年是從當(dāng)年的10月1日到次年的9月30日。這意味著在每年的9月30日，過去一個財年的預(yù)算將全部耗盡，10月1日必須按新財年的預(yù)算運(yùn)作。

可這有前提：存在新財年的預(yù)算。

美國政府的錢袋子在國會手中，只有參議院與眾議院都表決通過，再交由總統(tǒng)簽字，預(yù)算才算完成。

決定諸多政府部門未來一年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算極為繁瑣復(fù)雜。美國歷史上經(jīng)常出現(xiàn)國會不能及時通過預(yù)算的情況。但在70年代以前，幾乎沒人在意，因為美國政界長期認(rèn)為預(yù)算早晚會通過，預(yù)算沒及時通過也只是差個幾天，沒什么大不了，公務(wù)員們該干啥干啥。

但在70年代，隨著兩黨就預(yù)算的對峙日趨嚴(yán)重，預(yù)算動輒晚個十幾天。80年代初，時任美國總統(tǒng)卡特覺得這事兒還是問問清楚比較好，于是指示當(dāng)時的司法部長琢磨琢磨，預(yù)算沒通過時，政府該如何運(yùn)作。

這不琢磨還好，一琢磨出大事了，司法部長提出，既然國會沒通過預(yù)算，政府不能裝作還有錢一樣繼續(xù)讓公務(wù)員上班，必須關(guān)門才對。后來，大概是覺得政府全關(guān)有點(diǎn)不妥，這位司法部長進(jìn)一步解釋政府還是要繼續(xù)履行性命攸關(guān)的關(guān)鍵職能。

按理說，這司法部長的解釋是告訴大家預(yù)算很重要，沒預(yù)算政府就得停擺，是警示政客們想辦法避免停擺。可諷刺的是，由于這份司法解釋，預(yù)算在很多政客眼里反而成了威力巨大的武器：利用政府停擺帶來的巨大沖擊，要挾對手做出讓步。

僅80年代，美國政府就關(guān)了8次。雖說每次關(guān)門時間只有幾天，實際影響不大，可充分顯示了知道預(yù)算不過政府要關(guān)門后，政客們不是急著完成預(yù)算，而是盤算起了怎么利用好政府停擺這張新牌。

90年代至今，政府停擺的頻率降低了，算上這次共有7次，可對峙程度卻加劇了。95/96之交，克林頓政府停擺了21天，2013年奧巴馬政府停擺16天，而最長紀(jì)錄是特朗普的第一個任期創(chuàng)下的34天。

如今，特朗普干脆宣稱停擺好，停擺了可以動手消滅民主黨的政府機(jī)構(gòu)，以此看來，或許美國政府這次停擺的時間值得期待。

依據(jù)80年代提出的司法解釋，政府停擺期間一些至關(guān)重要的功能還需維系。當(dāng)然，什么屬于至關(guān)重要恐怕見仁見智。

例如在FDA的職能中，藥品、醫(yī)療器械的審批，經(jīng)費(fèi)來自相關(guān)企業(yè)遞交上市申請時支付的注冊費(fèi)，與政府預(yù)算無關(guān)。因此，這些審批不會因為政府停擺而中止。

但是，F(xiàn)DA在停擺期間沒法收新的注冊費(fèi)，這意味著新的藥品、器械申請將不再被接收。

這對有些藥企或許是好事，一些仿制藥的上市可能會推遲，市場獨(dú)占期搞不好能意外延長。

對美國老百姓來說是否屬于好事，恐怕值得商榷。

不過，比起另一些政府停擺帶來的變化， 藥品上市審核 根本不算事，根據(jù)FDA上級部門HHS的通告：

" 醫(yī)療產(chǎn)品的監(jiān)管監(jiān)測將

僅限于評估和解決對人類生命安全迫在眉睫的威脅

只要不是立刻死人的問題，就先不管。

更有意思的是這個：

“（FDA的）動物藥品和食品計劃將終止對牲畜新型飼料成分的上市前安全審查，將無法確保牲畜的肉、奶和蛋的安全性”。

2025，美國連肉蛋奶的安全性都不保證了。

但有些人信心滿滿地告訴我，美國再度偉大了，美國人也要再度健康了。

哎，看來FDA以前食品安全管得也不咋滴，都不知道有些人是吃了啥有毒飼料。

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參考資料

https://www.hhs.gov/about/budget/fy-2026-fda-contingency-staffing-plan/index.html

https://www.npr.org/2025/10/01/nx-s1-5559267/government-shutdown-length-history

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