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編者按：

美國(guó)總統(tǒng)特朗普一向以善變、逐利和不成熟的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格著稱。近期他對(duì)俄羅斯的態(tài)度轉(zhuǎn)變證明了這一特征。此前，特朗普一直自詡為國(guó)際沖突調(diào)解者，在俄烏沖突中展現(xiàn)親俄立場(chǎng)，不僅多次施壓烏克蘭在?；鹫勁兄凶尣剑€要求其割讓部分領(lǐng)土以換取停火。就在8月，特朗普曾與普京在阿拉斯加“罕見融洽”地會(huì)晤，并為這次會(huì)晤打出滿分十分。然而一個(gè)月后，他便轉(zhuǎn)換了立場(chǎng)，稱他對(duì)普京的耐心正逐漸耗盡，普京“真的令人失望”。9月23日，特朗普又公開諷刺俄羅斯是紙老虎，支持烏克蘭完全收復(fù)被俄羅斯占領(lǐng)的領(lǐng)土。

在新一輪巴以沖突引發(fā)的人道主義危機(jī)的背景下，美國(guó)對(duì)以色列的特殊包容引起美國(guó)乃至世界民眾強(qiáng)烈不滿。因此，人們難免關(guān)注：另一位讓特朗普的調(diào)停頻頻失利的內(nèi)塔尼亞胡，會(huì)是特朗普的下一個(gè)翻臉對(duì)象嗎？

9月26日，《外交政策》雜志刊登丹尼爾·拜曼（Daniel Byman）教授的分析文章，討論特朗普對(duì)以色列的態(tài)度是否會(huì)發(fā)生變化。文章指出，特朗普本身性情多變，對(duì)內(nèi)塔尼亞胡本身的不忠誠(chéng)和不夠能干存在不滿，美國(guó)的中東政策與以色列利益也并不一致，美國(guó)海灣國(guó)家盟友施加的壓力，以及MAGA運(yùn)動(dòng)中對(duì)以色列的態(tài)度存在分歧，這些都會(huì)促使特朗普對(duì)以色列的態(tài)度發(fā)生變化。然而，這種變化不太可能是徹底的，而更可能是減少支持和針對(duì)具體政策指責(zé)。以色列的命運(yùn)將取決于特朗普對(duì)忠誠(chéng)、成功和個(gè)人回報(bào)的看法變化。一旦美國(guó)對(duì)以色列的支持減少，會(huì)讓以色列的對(duì)手更加大膽，給以色列造成巨大破壞。

丹尼爾·拜曼（Daniel Byman）

喬治城大學(xué)外交學(xué)院教授

在唐納德·特朗普總統(tǒng)“美國(guó)優(yōu)先”的外交政策中，以色列似乎是個(gè)例外——即便其政策偏離美國(guó)利益，甚至違背總統(tǒng)本人的個(gè)人偏好，仍能獲得支持。以色列領(lǐng)導(dǎo)人樂于談?wù)搩蓢?guó)的共同價(jià)值觀，這固然是部分原因，但背后還有其他考量。

以色列在特朗普的核心圈子內(nèi)擁有眾多支持者，包括國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧、中東問題特使史蒂夫·威特科夫、美國(guó)駐以色列大使邁克·赫卡比，以及許多重要的親以色列捐贈(zèng)者。

以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡深諳奉承特朗普之道：以色列以特朗普之名命名定居點(diǎn)、稱贊其政績(jī)，并通過其他方式迎合他的虛榮心。此外，內(nèi)塔尼亞胡在國(guó)會(huì)共和黨人中，以及在福克斯新聞、OAN、Newsmax等親特朗普媒體中，均擁有強(qiáng)有力的支持。這種媒體支持、國(guó)會(huì)背書與刻意奉承的組合，在關(guān)鍵時(shí)刻確實(shí)為以色列發(fā)揮了作用：今年6月，特朗普決定與以色列聯(lián)手，試圖摧毀伊朗的核基礎(chǔ)設(shè)施。

然而，不難想象特朗普對(duì)以色列翻臉的場(chǎng)景。這位總統(tǒng)性情多變，一次又一次地與盟友反目。加拿大、丹麥、德國(guó)、英國(guó)等美國(guó)親密盟友，都曾領(lǐng)教過他的翻臉無情。即便多年來一直夸贊俄羅斯及普京總統(tǒng)，特朗普如今也轉(zhuǎn)而批評(píng)俄方，嘲諷俄羅斯的軍事實(shí)力，并呼吁烏克蘭收回全部領(lǐng)土。

美國(guó)的中東政策與以色列的立場(chǎng)也并非完全一致。美國(guó)與也門胡塞武裝單獨(dú)達(dá)成和平協(xié)議，即便該武裝仍在持續(xù)襲擊以色列。在敘利亞問題上，特朗普在美國(guó)海灣盟友的慫恿下，夸贊從激進(jìn)分子轉(zhuǎn)型為總統(tǒng)的沙拉，并取消對(duì)其制裁；而以色列則持續(xù)轟炸敘利亞、支持?jǐn)⒗麃喌卖斊澣藢?duì)抗沙拉政府，并占領(lǐng)了此前非軍事化的部分邊境地區(qū)。

加沙地帶尤其容易成為引發(fā)矛盾的導(dǎo)火索。盡管美國(guó)曾提出對(duì)俄羅斯極為有利的調(diào)解方案，包括允許俄羅斯控制其占領(lǐng)的烏克蘭領(lǐng)土、阻止烏克蘭加入北約、減輕對(duì)俄制裁，特朗普仍指責(zé)普京發(fā)動(dòng)一場(chǎng)無休止且毫無成效的戰(zhàn)爭(zhēng)。在特朗普的支持下，威特科夫曾試圖調(diào)解巴以沖突，提出以哈馬斯釋放人質(zhì)為條件結(jié)束戰(zhàn)事。但內(nèi)塔尼亞胡堅(jiān)持要求“徹底摧毀哈馬斯”，這一條件對(duì)哈馬斯而言幾乎無法接受。

此外，特朗普周四表態(tài)“不會(huì)允許以色列吞并約旦河西岸”，且美國(guó)提出的加沙計(jì)劃包含“推動(dòng)巴勒斯坦建國(guó)”的內(nèi)容，這些都表明特朗普愿意與以色列的立場(chǎng)保持距離。特朗普多次宣稱自己“應(yīng)獲諾貝爾和平獎(jiǎng)”，而內(nèi)塔尼亞胡（與普京類似）正成為他實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的障礙。

特朗普向來青睞“贏家”：俄羅斯在烏克蘭的失利，似乎已讓他對(duì)普京逐漸冷淡。相反，媒體對(duì)“以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)出色軍事行動(dòng)”的正面報(bào)道，促使他決定與以方聯(lián)手。但正如軍事勝利能換來支持，軍事失敗也會(huì)招致輕視。如今以色列在加沙的軍事行動(dòng)陷入僵局，還引發(fā)了大規(guī)模人道主義危機(jī)，招致國(guó)際社會(huì)的持續(xù)批評(píng)。

以色列還讓美國(guó)與海灣盟友的關(guān)系變得復(fù)雜，而特朗普與這些盟友的關(guān)系本就十分密切。有報(bào)道稱，以色列近期襲擊卡塔爾，該國(guó)不僅駐扎著美軍，還曾贈(zèng)予特朗普一架飛機(jī)。這讓特朗普怒不可遏，直言“他（內(nèi)塔尼亞胡）在坑我”。

此外，內(nèi)塔尼亞胡也并非始終對(duì)特朗普絕對(duì)忠誠(chéng)。2020年美國(guó)總統(tǒng)大選后，內(nèi)塔尼亞胡曾祝賀喬·拜登勝選，這引發(fā)特朗普的猛烈抨擊。他在2021年對(duì)記者巴拉克·拉維德表示，自己“看重忠誠(chéng)”，并認(rèn)為內(nèi)塔尼亞胡“本可以保持沉默，他犯了一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤”，甚至還補(bǔ)充道“去他的”。

盡管共和黨主流勢(shì)力堅(jiān)定支持以色列，但在特朗普的“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）基本盤中，這種支持卻存在分歧。今年7月，MAGA核心人物瑪喬麗·泰勒·格林將以色列在加沙的行動(dòng)稱為“種族滅絕”；播客主持人塔克·卡爾森甚至在今年提議，美國(guó)應(yīng)“放棄以色列”，讓其自行應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)。特朗普多次證明自己完全掌控共和黨基本盤。若他決定調(diào)整對(duì)以政策，國(guó)會(huì)中親以色列的共和黨人可能會(huì)收斂支持態(tài)度。

格林是首位美國(guó)國(guó)會(huì)中的共和黨成員，曾公開用“genocide”（種族滅絕）一詞來形容以色列在加沙的行動(dòng)。圖源：路透社

除了格林、卡爾森這類有影響力的人物，MAGA運(yùn)動(dòng)本身也公開反對(duì)對(duì)外援助，而以色列正是美國(guó)對(duì)外援助的最大受益國(guó)。此外，美國(guó)年輕人對(duì)以色列的支持度尤其低迷：34歲以下成年人中，對(duì)內(nèi)塔尼亞胡及以色列加沙政策持好感的比例不足10%。

特朗普對(duì)以色列的翻臉，更可能表現(xiàn)為減少支持和針對(duì)具體政策指責(zé)，而非徹底轉(zhuǎn)變立場(chǎng)。即便他對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的好感進(jìn)一步下降，也不太可能切斷雙方的情報(bào)合作、軍售及其他核心合作領(lǐng)域。而內(nèi)塔尼亞胡則表示，以色列在安全問題上絕不妥協(xié)，即便面臨孤立也在所不惜。

但以色列面臨的風(fēng)險(xiǎn)依然巨大。美國(guó)的援助不僅是資金層面，更具有象征意義。它向敵友雙方都釋放出以色列得到美國(guó)全力支持的信號(hào)。援助縮減會(huì)加劇以色列的國(guó)防預(yù)算壓力，可能延緩其先進(jìn)武器系統(tǒng)的采購(gòu)；而美國(guó)對(duì)以色列的公開批評(píng)，則會(huì)讓以色列的對(duì)手更加大膽、削弱以色列的威懾力，并使其與追隨美國(guó)立場(chǎng)的其他合作伙伴的外交關(guān)系變得復(fù)雜。

歸根結(jié)底，在特朗普?qǐng)?zhí)政期間，以色列的命運(yùn)與其說取決于美以共同戰(zhàn)略利益，不如說取決于特朗普對(duì)忠誠(chéng)、成功和個(gè)人回報(bào)的看法變化。特朗普的過往記錄表明：若他感到被輕視，或盟友的政策阻礙了他追求榮耀，任何盟友都可能成為他發(fā)泄怒火的對(duì)象。對(duì)以色列而言，這意味著即便雙方擁有深厚的軍事、情報(bào)及政治聯(lián)系，也無法保證自己免受特朗普“反復(fù)無?！钡挠绊?。

援助縮減、公開批評(píng)或交易談判或許算不上美以關(guān)系徹底破裂，但每一項(xiàng)都會(huì)削弱以色列的威懾力、讓其對(duì)手更加大膽，并向其他合作伙伴釋放出美國(guó)的承諾可以討價(jià)還價(jià)的信號(hào)。在一個(gè)可信度即硬通貨的地區(qū)，以色列最重要盟友可能拋棄它這一可能性本身，其破壞力或許不亞于拋棄成為現(xiàn)實(shí)。

劉悅｜IPP實(shí)習(xí)編譯

IPP公共關(guān)系與傳播中心

審校｜劉 深

排版｜周浩鍇

終審｜劉金程

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