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文 | 修明

9月15日，中美雙方就TikTok美國(guó)用戶數(shù)據(jù)和內(nèi)容安全業(yè)務(wù)委托運(yùn)營(yíng)、算法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)授權(quán)等問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。

觀察者網(wǎng)披露，TikTok美國(guó)數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)將主要由TikTok美國(guó)數(shù)據(jù)安全公司（USDS）負(fù)責(zé)，但商業(yè)和其它運(yùn)營(yíng)活動(dòng)仍由字節(jié)TikTok美國(guó)公司管理，字節(jié)TikTok美國(guó)公司繼續(xù)由字節(jié)跳動(dòng)通過(guò)TikTok全球子公司100%持有。TikTok USDS方案與此前蘋果iCloud在中國(guó)的云上貴州方案高度相似，都是將運(yùn)營(yíng)國(guó)用戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在運(yùn)營(yíng)國(guó)的服務(wù)器上，符合運(yùn)營(yíng)國(guó)的法律要求。

這一方案遠(yuǎn)超預(yù)期，可以說(shuō)歷經(jīng)五年波折，TikTok終于平穩(wěn)落地。

讓TikTok命運(yùn)發(fā)生轉(zhuǎn)變的，不是別人，恰恰是最先為難TikTok的特朗普。

2020年，在美國(guó)政界完全沒(méi)有注意到TikTok時(shí)，特朗普率先發(fā)起制裁，將其推向風(fēng)口浪尖，TikTok被迫訴諸司法途徑，指控特朗普違背美國(guó)憲法中的言論自由原則，最終依靠法院的判決才阻止了特朗普。

2025年，在美國(guó)國(guó)會(huì)和最高法院達(dá)成一致，一致要求封禁時(shí)，特朗普卻以一己之力凍結(jié)了法案，并力圖保住TikTok在美運(yùn)營(yíng)。整個(gè)過(guò)程頗有一種“解鈴還須系鈴人”的感覺(jué)，那個(gè)當(dāng)初想要?dú)鏣ikTok的總統(tǒng)最終卻拯救了自己曾經(jīng)的“敵人”，這放在商業(yè)史上也是頗為戲劇性的一幕。

特朗普態(tài)度的轉(zhuǎn)變，并非出于國(guó)家利益的變化，而是出于其個(gè)人政治利益的考量。

2024年，因?yàn)橥泦?wèn)題，美國(guó)年輕人對(duì)民主黨的支持動(dòng)搖，尤其是年輕男性，開(kāi)始大量轉(zhuǎn)向共和黨，TikTok已不再是特朗普的反對(duì)者，反而在其競(jìng)選中發(fā)揮了重大作用。

TikTok 的絕處逢生，表面上似乎歸功于其公共事務(wù)團(tuán)隊(duì)（PA），實(shí)則受益于美國(guó)年輕人右轉(zhuǎn)和中美談判的風(fēng)口。

回顧這5年的時(shí)間線，會(huì)清晰地發(fā)現(xiàn)這一邏輯。

2020年特朗普要求封禁TikTok，是因?yàn)門ikTok上的用戶發(fā)起了“虛假預(yù)約門票”行動(dòng)。當(dāng)時(shí)，TikTok上左傾的年輕人集體預(yù)約特朗普集會(huì)的門票，最終導(dǎo)致特朗普的MAGA粉絲因買不到門票而缺席，嚴(yán)重干擾了特朗普的競(jìng)選。

當(dāng)時(shí)特朗普可謂是四面楚歌，應(yīng)對(duì)新冠疫情失利，弗洛伊德事件，讓特朗普的支持率大跌。

民主黨對(duì)手的風(fēng)頭也正盛，拜登在4月就已贏得民主黨初選，他迅速聯(lián)合了民主黨和共和黨建制派，一起向特朗普發(fā)起總攻，民調(diào)更顯示拜登領(lǐng)先特朗普8%以上，民主黨會(huì)同時(shí)拿下總統(tǒng)和參眾兩院。

特朗普非常擔(dān)心自己會(huì)輸?shù)暨x舉并被民主黨清算，那時(shí)的特朗普幾乎不擇手段地打擊民主黨的支持者，他為了阻止習(xí)慣郵寄選票的民主黨選民投票，甚至下令削減郵局經(jīng)費(fèi)，并拆除各地的郵寄箱，TikTok正撞上了特朗普的槍口。

當(dāng)年的TikTok，60%的用戶低于30歲，30%的用戶低于20歲，而歷次大選，年輕選民都是民主黨的鐵票，民主黨候選人通常能在18-29歲群體中贏得65%以上的選票。

封禁TikTok等于讓民主黨喪失了一個(gè)宣傳平臺(tái)，讓民主黨的核心支持者們無(wú)法串聯(lián)進(jìn)行集體行動(dòng)，怎么看，都對(duì)共和黨的選情有利無(wú)害。

TikTok的母公司字節(jié)跳動(dòng)還是中國(guó)公司，特朗普完全可以假公濟(jì)私，團(tuán)結(jié)國(guó)會(huì)中兩黨的對(duì)華鷹派，以國(guó)家安全的名義展開(kāi)調(diào)查，當(dāng)時(shí)中美關(guān)系也確實(shí)降至冰點(diǎn)，特朗普希望將美國(guó)疫情失控的責(zé)任推到中國(guó)身上，但遭到中方還擊。

2020年8月，特朗普簽署了行政令，稱TikTok與微信對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，稱TikTok進(jìn)行企業(yè)間諜活動(dòng)，收集普通美國(guó)人的數(shù)據(jù)，行政令要求美國(guó)軍隊(duì)和安全部門停止使用TikTok，并要求商務(wù)部禁止美國(guó)人與字節(jié)跳動(dòng)發(fā)生交易，除非字節(jié)出售其美國(guó)業(yè)務(wù)。

9月，特朗普又批準(zhǔn)了一項(xiàng)交易，讓甲骨文和沃爾瑪參與收購(gòu)TikTok，但之后聯(lián)邦法官裁定特朗普越權(quán)，拜登在2021年國(guó)會(huì)審議新立法時(shí)撤銷了特朗普的禁令，對(duì)TikTok進(jìn)行重新評(píng)估。

雖然TikTok暫時(shí)脫險(xiǎn)，但特朗普打開(kāi)了“封禁TikTok”的潘多拉魔盒，2022-2024年，先后有39個(gè)州禁止在政府設(shè)備上使用TikTok，蒙大拿州還試圖在該州禁止使用TikTok，美國(guó)國(guó)會(huì)也開(kāi)始對(duì)TikTok進(jìn)行全面的審查，以評(píng)估其對(duì)國(guó)家安全的威脅。

雖然TikTok花費(fèi)了大量精力游說(shuō)美國(guó)國(guó)會(huì)，但效果乏善可陳，除極度依賴年輕選民的民主黨進(jìn)步派外，兩黨主流均未停止對(duì)TikTok的審查，大部分議員深受冷戰(zhàn)思維的影響，寧肯損失年輕選民的支持也不愿意站在TikTok一邊。

2023年3月和2024年1月，TikTok CEO周受資兩次參加美國(guó)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)質(zhì)詢，雖然周受資風(fēng)度翩翩，回應(yīng)得體，但并未打消國(guó)會(huì)的疑慮，國(guó)會(huì)仍相信TikTok涉嫌竊取美國(guó)用戶數(shù)據(jù)，危害青少年心理健康和發(fā)布虛假內(nèi)容。

（周受資出席聽(tīng)證會(huì)）

2024年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)“TikTok不賣就禁”法案，要求字節(jié)跳動(dòng)必須在規(guī)定期限內(nèi)剝離TikTok的美國(guó)業(yè)務(wù)，否則將被全面下架。

最終投票結(jié)果是眾議院360人贊成，58人反對(duì)，參議院79人贊成，18人反對(duì)，法案以壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)。反對(duì)的議員主要包括兩種人，一是依賴年輕選民的民主黨進(jìn)步派，如參議員伯尼·桑德斯和眾議員AOC。

二是共和黨內(nèi)的原教旨自由主義者，如參議員蘭德·保羅就認(rèn)為言論自由是至高無(wú)上的原則，即使?fàn)奚鼑?guó)家安全也在所不惜。

他認(rèn)為封禁TikTok開(kāi)了一個(gè)危險(xiǎn)的先例，若今天讓總統(tǒng)擁有這種權(quán)力，誰(shuí)能保證明天不會(huì)封禁別的媒體和應(yīng)用。他認(rèn)為美國(guó)政府不應(yīng)因?yàn)椤皾撛陲L(fēng)險(xiǎn)“就禁止一個(gè)數(shù)億美國(guó)人使用的平臺(tái)，并提醒美國(guó)人應(yīng)警惕”那些以恐懼為借口審查美國(guó)人的人。

（蘭德·保羅成為共和黨內(nèi)少數(shù)反對(duì)法案的人）

雖然民主黨進(jìn)步派和自由意志主義者據(jù)理力爭(zhēng)，但他們有心無(wú)力，無(wú)力阻止法案通過(guò)。TikTok在國(guó)會(huì)的公關(guān)行動(dòng)徹底失敗。

之后TikTok訴諸司法途徑，2025年1月17日，最高法院做出了讓TikTok失望的判決，法院認(rèn)為法案符合憲法，允許”不賣就禁“機(jī)制生效。

最高法院認(rèn)為國(guó)會(huì)的法案并不是完全禁令，而是要求TikTok進(jìn)行有條件的剝離，這種先給機(jī)會(huì)再剝離的機(jī)制比直接封禁更有合憲性。法院認(rèn)為，國(guó)會(huì)提出的國(guó)家安全方面的擔(dān)憂是合理的，法院愿意在言論自由和國(guó)家安全之間給予國(guó)會(huì)一定空間。

國(guó)會(huì)和最高法院給TikTok宣判了死刑，但此時(shí)特朗普卻轉(zhuǎn)變了看法，2024年他在Truth Social 上發(fā)文稱不應(yīng)該禁止TikTok，認(rèn)為扎克伯格和Meta才是美國(guó)人民的真正敵人，而TikTok可以制衡臉書和Ins。

有媒體稱，特朗普的金主，字節(jié)跳動(dòng)的投資人之一Jeff Yass發(fā)揮了作用。2024年12月16日，周受資也受邀前往海湖莊園與特朗普見(jiàn)面，2025年1月20日，周受資參加了特朗普的總統(tǒng)就職典禮。

看到這些消息，或許有人認(rèn)為是Jeff Yass和周受資說(shuō)服了特朗普，但實(shí)際情況可能是，特朗普早已做好了決定，他只是把決定告知周受資，真正讓特朗普改變看法的，不是金主的人情，而是政治形勢(shì)的變化。

特朗普敏銳地觀察到年輕人的民意在2024年發(fā)生了劇烈變化，女權(quán)主義、覺(jué)醒運(yùn)動(dòng)的泛濫和不斷上漲的物價(jià)、房?jī)r(jià)將青年男性推向了右翼。他們普遍對(duì)民主黨感到幻滅，認(rèn)為民主黨對(duì)他們的困境置若罔聞。

特朗普抓住機(jī)會(huì)，親自入駐TikTok，多個(gè)視頻播放量破千萬(wàn)，目前他在TikTok上已坐擁1540萬(wàn)粉絲。特朗普入駐后，其他共和黨政客和網(wǎng)紅也紛紛進(jìn)駐TikTok，比如前一陣剛?cè)ナ赖腪世代保守派網(wǎng)紅查理·柯克，他的《查理柯克秀》在TikTok上擁有960萬(wàn)粉絲。

一些研究顯示，情緒化、激烈的政治內(nèi)容在TikTok上更容易傳播，而特朗普和保守派在傳達(dá)情緒上具有天然優(yōu)勢(shì)，不少統(tǒng)計(jì)表明，保守派傾向的視頻在觀看量上有一定優(yōu)勢(shì)，傾向共和黨的用戶更容易獲得與其傾向一致的內(nèi)容推薦。

事后證明，特朗普的判斷是準(zhǔn)確的，2024年大選出口民調(diào)顯示，哈里斯在18-29歲人群中只領(lǐng)先特朗普4%，遠(yuǎn)低于2020年拜登的26%，青年男性甚至更多支持特朗普，56%的18-29歲男性將票投給了他。

2024大選的勝利標(biāo)志著TikTok不再是保守派的敵人，而是可以利用的工具，當(dāng)然，TikTok的作用還不止于此，它還是中美談判中的關(guān)鍵籌碼，深諳“交易的藝術(shù)”的特朗普，絕不會(huì)放過(guò)任何交易的機(jī)會(huì)。

特朗普既不在乎感情，也不在乎國(guó)家利益；他只關(guān)心個(gè)人私利。當(dāng) TikTok 被證明有助于特朗普的政治生涯時(shí)，它的生存危機(jī)也就宣告結(jié)束了。

TikTok的故事給了中國(guó)企業(yè)出海三點(diǎn)啟示：

1、要了解運(yùn)營(yíng)國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)和人事關(guān)系，要隨時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)卣尉謩?shì)的變化，不關(guān)注政治的企業(yè)不可能長(zhǎng)期生存。

2、要與中國(guó)政府密切溝通，無(wú)論企業(yè)多么低調(diào)，都隱瞞不了自己的中國(guó)身份，在外生存，必須要和中國(guó)政府密切配合，至少取得后者的理解。關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家的支持依然重要。

3、遇到困難不要輕易放棄，一定要堅(jiān)持下去。如果字節(jié)在2020年就出售了TikTok，絕不會(huì)有今天的結(jié)局，只要堅(jiān)持下去就有希望。

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