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老王離江湖遠矣，因此也不再過問江湖上的事。

但最近，多位體制內(nèi)人士和我見面，都談起喜馬拉雅山脈煙花秀活動，認為這個事對目前的政府決策產(chǎn)生了重大影響。

作為前法制負責人，這自然引起了我強烈的興趣，我來說說這事。

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2025年9月19日晚，戶外品牌始祖鳥聯(lián)合藝術(shù)家蔡國強在西藏日喀則市江孜縣熱龍鄉(xiāng)舉辦《升龍》藝術(shù)煙花秀，該活動因在喜馬拉雅山脈高寒草甸區(qū)域燃放煙花引發(fā)爭議。

主辦方雖聲稱使用生物可降解材料，但高山草甸生態(tài)脆弱性及煙花殘留物對土壤植被的長期影響遭到公眾質(zhì)疑。

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事發(fā)次日，日喀則市生態(tài)環(huán)境局稱活動手續(xù)合規(guī)且生態(tài)未受破壞。

2025年10月15日，西藏日喀則市發(fā)布《蔡國強：升龍》煙花秀調(diào)查處置情況通報，經(jīng)核查，煙花燃放區(qū)域山體海拔4670米至5020米，影響草地面積30.06公頃，煙花燃放1050盆，燃放時長約52秒。報告顯示，平整作業(yè)、人員踩踏及車輛碾壓對土壤草氈層結(jié)構(gòu)造成破壞，破壞面積15.29畝；事件產(chǎn)生的煙花殘留物、塑料碎屑等清理不徹底；煙花燃放產(chǎn)生的瞬時強光與巨響對野生動物造成了短時驚擾。

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經(jīng)核查，該煙花秀活動系江孜縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)集體研究批準同意實施，存在違規(guī)決策問題；縣委、縣政府及其相關(guān)部門存在請示報告制度不落實、執(zhí)法監(jiān)管不到位、依法履職不力等問題，江孜縣多名干部被追責。

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應(yīng)當講，這次追責還是比較嚴厲的。

對縣委書記陳吳立案審查調(diào)查并免職；對縣長多吉普拉立案審查調(diào)查。

對縣委常委、宣傳部部長倉木決，政府副縣長崔國祿、黃紅梅，縣委宣傳部常務(wù)副部長李靜立案審查調(diào)查；對縣委常委、政法委書記桑布誡勉；對縣政府副縣長、公安局局長李積平免職；對日喀則市生態(tài)環(huán)境局江孜縣分局局長次成江措，縣自然資源和林業(yè)草原局黨組書記達次免職并立案審查調(diào)查。

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官方人士關(guān)心的是：江孜縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)集體研究批準同意實施，存在違規(guī)決策問題。

我們知道，重大行政決策的五大程序主要包括：公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。

《重大行政決策程序暫行條例》第三十條規(guī)定，決策承辦單位提交決策機關(guān)討論決策草案，應(yīng)當報送下列材料：決策草案及相關(guān)材料，決策草案涉及市場主體經(jīng)濟活動的，應(yīng)當包含公平競爭審查的有關(guān)情況；履行公眾參與程序的，同時報送社會公眾提出的主要意見的研究采納情況；履行專家論證程序的，同時報送專家論證意見的研究采納情況；履行風險評估程序的，同時報送風險評估報告等有關(guān)材料；合法性審查意見；需要報送的其他材料。決策草案應(yīng)當經(jīng)決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論。決策機關(guān)行政首長在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。集體討論決定是決策的最終環(huán)節(jié)，通過集體討論可以確保決策的民主性和科學(xué)性，避免因個人決策而帶來的風險。

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江孜縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)集體研究批準同意實施，喜馬拉雅山脈煙花秀活動。這當然是不妥當?shù)摹?/p>

問題在于：如果經(jīng)江孜縣委、縣政府集體研究，能阻止喜馬拉雅山脈煙花秀活動嗎？

就目前的體制看，我認為很難。因為現(xiàn)在決策中的唯馬首是瞻現(xiàn)象相當嚴重，可以說只要縣委書記、縣長決定的事，縣委、縣政府集體研究，也不過是走走程序而已。

但喜馬拉雅山脈煙花秀活動這個通報出來后，大家普遍擔心的是：以后所有決策都會認認真真走程序，扎扎實實走過場。

那除了增加決策的環(huán)節(jié)和時限，有多大價值呢？

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就我看來，如果不能改變一把手“就算前一晚做了個夢，第二天就可以實現(xiàn)”的現(xiàn)狀，即使是走了集體程序，喜馬拉雅山脈煙花秀活動怕是也難以阻止。

2025年10月17日星期五