秦淮區(qū)中華門(mén)街道雙橋新村小區(qū)作為原宏光空降裝備有限公司家屬院，始建于上世紀(jì)五六十年代，共有37棟樓宇、111個(gè)單元。小區(qū)60歲以上老人占比達(dá)38%，老齡化帶來(lái)的醫(yī)療、養(yǎng)老、生活服務(wù)等多元需求，與傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)供給之間形成突出矛盾。隨著“三供一業(yè)”移交，原本由企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能逐步退出，物業(yè)服務(wù)如何持續(xù)、公共設(shè)施由誰(shuí)維護(hù)，成為社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)難題。社區(qū)黨委認(rèn)識(shí)到，老廠宿舍區(qū)特有的“熟人社會(huì)”底色、深厚資源基礎(chǔ)和組織積淀等都是推進(jìn)治理創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)社區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，以居民需求為導(dǎo)向，以“協(xié)商議事”凝聚共識(shí)，以“物社聯(lián)動(dòng)”盤(pán)活資源，走出一條以“微改造、精提升、可持續(xù)”為特征的“漸進(jìn)式”煥新之路。

從“議事平臺(tái)”到“空間共識(shí)”：以共商共議謀劃煥新起點(diǎn)

社區(qū)黨委在治理實(shí)踐中總結(jié)出“六事民情議事法”，形成“事前共商、事中共建、事后共享、長(zhǎng)效共治”的完整治理閉環(huán)。依托該方法，搭建“連心雙橋·越月議事會(huì)”定大事、“小板凳流動(dòng)議事廳”議小事的立體化議事平臺(tái)，引導(dǎo)居民圍繞停車(chē)位改造、花園出新、物業(yè)費(fèi)調(diào)整等重大議題，以及樓道雜物堆放、車(chē)棚改造等日常矛盾進(jìn)行民主協(xié)商。今年以來(lái)，通過(guò)13場(chǎng)專(zhuān)題協(xié)商成功推動(dòng)27項(xiàng)民生實(shí)事落地，實(shí)現(xiàn)從“居民提想法”到“集體議方案”的提升，確保更新行動(dòng)精準(zhǔn)回應(yīng)痛點(diǎn)。

從“閑置角落”到“活力場(chǎng)景”：以物社聯(lián)動(dòng)激活空間存量

在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨委與引入的區(qū)屬?lài)?guó)企寧越物業(yè)實(shí)施“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)與物業(yè)深度融合。社區(qū)“兩委”成員兼任物業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員，物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)入社區(qū)黨委，通過(guò)合署辦公和定期會(huì)議，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題協(xié)同處置、責(zé)任共同擔(dān)當(dāng)。雙方協(xié)同實(shí)施“盤(pán)活存量、做優(yōu)增量”策略，將更新重點(diǎn)聚焦于廢棄車(chē)棚、閑置邊角等低效存量空間，推進(jìn)多個(gè)“微更新”項(xiàng)目：成功改造閑置空間，新增115個(gè)停車(chē)位，不僅緩解“停車(chē)難”問(wèn)題，還助力物業(yè)收支平衡；同步布局的充電樁、自助水站、博愛(ài)助老出行等便民設(shè)施，直接將更新成果轉(zhuǎn)化為居民觸手可及的便利。社區(qū)黨委牽頭組建黨建聯(lián)席會(huì)，整合8家駐區(qū)單位資源，在議事場(chǎng)所建設(shè)、適老化改造、便民服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，破解社區(qū)資源有限的困境，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共空間的“點(diǎn)狀激活”。

從“短期改善”到“長(zhǎng)效循環(huán)”：以收益反哺保障空間可持續(xù)

社區(qū)建立“空間優(yōu)化－產(chǎn)生收益－反哺投入”的良性循環(huán)機(jī)制。物業(yè)將停車(chē)位等空間運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的收益，專(zhuān)項(xiàng)反哺于社區(qū)環(huán)境的持續(xù)煥新，踐行“取之于小區(qū)、用之于小區(qū)”的承諾，適老長(zhǎng)椅、共享花架等議事成果正是這一機(jī)制的生動(dòng)體現(xiàn)。社區(qū)黨委牽頭制定“三有三亮”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)物業(yè)亮身份、亮職責(zé)、亮服務(wù)，并建立網(wǎng)格支部書(shū)記日常巡查機(jī)制，確保基礎(chǔ)服務(wù)全程受監(jiān)督。隨著空間環(huán)境與服務(wù)能級(jí)的提升，物業(yè)費(fèi)實(shí)行0.3元至0.5元的階梯式調(diào)整方案贏得居民的理解與支持，形成“質(zhì)價(jià)相符”的良性發(fā)展機(jī)制。

從“基礎(chǔ)保障”到“人文關(guān)懷”：以精細(xì)設(shè)計(jì)提升空間溫度

在完成基礎(chǔ)性、功能性的空間更新的同時(shí)，社區(qū)將視角轉(zhuǎn)向人文關(guān)懷與精細(xì)化提升，重點(diǎn)聚焦老齡化群體的深層需求，通過(guò)盤(pán)活原廠區(qū)閑置資源，打造“長(zhǎng)者食堂”市級(jí)示范助餐點(diǎn)，利用智能終端實(shí)現(xiàn)刷臉就餐補(bǔ)貼，并為行動(dòng)不便老人提供送餐上門(mén)服務(wù)；推動(dòng)養(yǎng)老院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作，構(gòu)建“醫(yī)療－康復(fù)－養(yǎng)老”無(wú)縫銜接服務(wù)鏈，讓老人在家門(mén)口就能享受從日常健康管理到精準(zhǔn)轉(zhuǎn)診治療的無(wú)憂服務(wù)。同時(shí)，在公共空間中嵌入精神文化服務(wù)，依托老年大學(xué)開(kāi)設(shè)聲樂(lè)、書(shū)法課程，組建文藝團(tuán)隊(duì)定期開(kāi)展活動(dòng)，讓老年人從“被動(dòng)養(yǎng)老”變?yōu)椤爸鲃?dòng)享老”。

雙橋新村的實(shí)踐表明，老舊小區(qū)的更新不僅是空間的營(yíng)造，更是治理機(jī)制、服務(wù)理念和生活品質(zhì)的協(xié)同升級(jí)。下一步，街道社區(qū)將繼續(xù)深化“漸進(jìn)式煥新”路徑，向系統(tǒng)化、人本化邁進(jìn)，著力構(gòu)建具有持續(xù)生長(zhǎng)力的社區(qū)治理新生態(tài)。