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作者/新 葵

編輯/王美琪

10月20日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于開展化妝品電子標(biāo)簽試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），自2026年2月1日起，在北京市、上海市、浙江省、山東省、廣東省、重慶市6個省（市）試點通過電子標(biāo)簽方式標(biāo)注化妝品（含牙膏）中文標(biāo)簽。

這項試點工作為期3年，海南離島免稅化妝品電子標(biāo)簽試點工作也可按照通知要求執(zhí)行。

這意味著，明年起，消費者在購買化妝品時，只需用手機掃描產(chǎn)品包裝上的二維碼，就能獲取包括全成分表、檢測報告在內(nèi)的完整產(chǎn)品信息。對于化妝品行業(yè)而言，這不僅是標(biāo)簽形式的變化，更可能引發(fā)一場從生產(chǎn)到營銷的深度變革。

政策落地

電子標(biāo)簽試點工作全面啟動

國家藥監(jiān)局在《通知》中明確指出，化妝品電子標(biāo)簽是化妝品標(biāo)簽的組成部分，應(yīng)當(dāng)符合《化妝品監(jiān)督管理條例》及其配套規(guī)章的要求。這一規(guī)定從法律層面確立了電子標(biāo)簽的合法地位。

試點工作選擇了北京、上海、浙江、山東、廣東、重慶等六個?。ㄊ校采w了華北、華東、華南和西南地區(qū)。這些地區(qū)不僅消費市場活躍，也是化妝品產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)，具有充分的代表性。

值得注意的是，海南離島免稅化妝品早在2024年9月就已開始電子標(biāo)簽試點，而此次新政策明確海南離島免稅化妝品可按照最新通知要求執(zhí)行，實現(xiàn)了政策統(tǒng)一。

根據(jù)《通知》要求，電子標(biāo)簽需滿足便捷識讀功能，能夠被消費者使用智能手機安裝的常用通訊或支付軟件以掃碼方式直接識讀，獲取產(chǎn)品中文標(biāo)簽信息。

《化妝品電子標(biāo)簽二維碼技術(shù)規(guī)范》為行業(yè)提供了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定化妝品電子標(biāo)簽二維碼應(yīng)采用快速響應(yīng)矩陣碼（QR碼），并對尺寸、等級、符號質(zhì)量等提出具體要求。

根據(jù)規(guī)定，電子標(biāo)簽二維碼原則上不小于9mm×9mm，需在銷售包裝可視面顯著位置標(biāo)注，并在二維碼下方以醒目字體標(biāo)注“化妝品電子標(biāo)簽”或“牙膏電子標(biāo)簽”字樣。

技術(shù)規(guī)范還明確了二維碼數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的兩種編碼方式：GS1標(biāo)準(zhǔn)和中關(guān)村MA標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供了靈活選擇空間。

規(guī)范對二維碼的模塊尺寸、符號質(zhì)量、放置原則都做了細致規(guī)定，甚至考慮了儲運過程可能造成的標(biāo)識位移、褶皺、變形、脫墨等對二維碼識讀的影響。

電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)集全面規(guī)范

企業(yè)主體責(zé)任強化

《化妝品電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)集》定義了電子標(biāo)簽需要包含的30個數(shù)據(jù)項，涵蓋產(chǎn)品名稱、注冊證號、企業(yè)信息、成分表、使用期限等核心內(nèi)容。

數(shù)據(jù)集將數(shù)據(jù)項分為“必選”、“條件必選”和“可選”三類，其中產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、成分、凈含量等17項為必填內(nèi)容。

值得注意的是，全成分標(biāo)識要求對0.1%（w/w）以上成分和其他微量成分分別標(biāo)注，為消費者了解產(chǎn)品真相提供了更全面的信息。

電子標(biāo)簽還需明確標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號，讓產(chǎn)品質(zhì)量有標(biāo)可依。對于創(chuàng)新用語、特別宣稱等內(nèi)容，也要求予以解釋說明，防止企業(yè)用生僻術(shù)語誤導(dǎo)消費者。

《化妝品電子標(biāo)簽試點工作要求》明確了化妝品注冊人、備案人、境內(nèi)責(zé)任人對電子標(biāo)簽的合法性、準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)。使用第三方技術(shù)機構(gòu)建設(shè)電子標(biāo)簽系統(tǒng)的，試點企業(yè)應(yīng)當(dāng)與第三方技術(shù)機構(gòu)簽署協(xié)議，明確雙方各自承擔(dān)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

企業(yè)需保障電子標(biāo)簽?zāi)軌驅(qū)崟r展示標(biāo)簽信息并保障掃碼識讀功能連續(xù)不間斷。對于電子標(biāo)簽掃碼識讀功能出現(xiàn)障礙且持續(xù)時間較長的，試點企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施。

特別規(guī)定，使用電子標(biāo)簽的產(chǎn)品不再生產(chǎn)或進口的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障其電子標(biāo)簽的展示內(nèi)容在最后一批生產(chǎn)、進口的產(chǎn)品使用期限屆滿后1年內(nèi)正常顯示，充分保障消費者權(quán)益。

數(shù)字治理能力提升

行業(yè)迎來多重利好

電子標(biāo)簽的推行將大幅提升化妝品監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。

《化妝品電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)集》中專門設(shè)置了“化妝品電子標(biāo)簽管理數(shù)據(jù)集”，包含產(chǎn)品類型、產(chǎn)品來源、網(wǎng)址數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)編碼信息、發(fā)碼機構(gòu)等20個管理數(shù)據(jù)項。這些數(shù)據(jù)僅在系統(tǒng)后臺顯示，不在電子標(biāo)簽顯示頁面展示，為監(jiān)管部門提供了便捷的管理工具。

縣級以上藥品監(jiān)管部門負責(zé)電子標(biāo)簽的日常監(jiān)管，必要時對電子標(biāo)簽系統(tǒng)建設(shè)運維主體進行延伸檢查；參與試點的省級藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)試點企業(yè)按要求開展試點工作，發(fā)現(xiàn)試點企業(yè)嚴(yán)重違反要求的，可暫停甚至取消其試點資格。

對于化妝品企業(yè)而言，電子標(biāo)簽最直接的益處是降本增效。

以往化妝品包裝上的標(biāo)簽往往因信息過多而顯得擁擠不堪，特別是進口化妝品還需加貼中文標(biāo)簽，影響產(chǎn)品外觀的同時也增加了成本。

電子標(biāo)簽允許實物標(biāo)簽精簡，只需標(biāo)注產(chǎn)品中文名稱、注冊證書編號、注冊人備案人名稱、凈含量、使用期限等核心信息，大幅減少了實物標(biāo)簽的印刷面積。

對于小規(guī)格包裝產(chǎn)品和彩妝類產(chǎn)品，電子標(biāo)簽?zāi)苡行Ы鉀Q傳統(tǒng)標(biāo)簽制作與粘貼的困難。出口型企業(yè)更能通過電子標(biāo)簽實現(xiàn)一物一碼的全球流通管理。

此外，長期以來，化妝品“身份難辨”問題飽受詬病。實體標(biāo)簽因印刷面積有限，關(guān)鍵信息常被刻意壓縮，部分產(chǎn)品甚至通過模糊術(shù)語暗示“醫(yī)用級”“修復(fù)級”等不實功效，誤導(dǎo)消費者。

電子標(biāo)簽的推廣，有望從源頭治理化妝品冒充藥品等積弊。市面上屢見不鮮的違規(guī)添加激素的“速效美白霜”、缺乏科學(xué)驗證的“干細胞精華”、成分標(biāo)注不清的“藥妝”等產(chǎn)品，本質(zhì)上都是將化妝品當(dāng)作藥品宣傳。這類虛假營銷不僅損害消費者經(jīng)濟利益，更可能引發(fā)過敏、皮炎甚至不可逆的皮膚損傷。

這些商家正是利用消費者對美顏效果的迫切期待，在包裝上刻意突出“抗菌”“治療”等明令禁止的醫(yī)療術(shù)語。而電子標(biāo)簽體系要求所有功效宣稱必須關(guān)聯(lián)備案時提交的實驗數(shù)據(jù)，并標(biāo)注“化妝品非藥品”的明確提示。此舉不僅大幅提高虛假宣傳的成本，更徹底壓縮“醫(yī)用級”“食品級”等營銷套路的生存空間。

隨著2026年2月1日試點啟動的臨近，企業(yè)將面臨雙重考驗：既要快速適應(yīng)技術(shù)規(guī)范，確保電子標(biāo)簽合規(guī)上線；又要在信息透明時代重塑產(chǎn)品競爭力。

對于企業(yè)而言，電子標(biāo)簽不僅是減負，更是責(zé)任：以往藏在細微標(biāo)簽中的產(chǎn)品秘密，如今必須直面消費者的審視。

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