今年3月，長沙望城發(fā)布“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在望城”三年行動計劃，向廣大創(chuàng)業(yè)者發(fā)出“背著雙肩包來創(chuàng)業(yè)”的誠摯邀約。七個月后，這片創(chuàng)業(yè)熱土再次迎來政策利好。

10月28日，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在望城”活動第二批政策發(fā)布暨獎補兌現(xiàn)活動如期舉行，活動現(xiàn)場，三項精準施策的新政落地、5268萬元真金白銀的獎補兌現(xiàn)、10家企業(yè)的保單授牌、10個項目的簽約入駐……

一連串務(wù)實舉措不僅讓望城的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者收獲了“政策大禮包”與“資金定心丸”，更勾勒出區(qū)域以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的清晰路徑。

01 把脈問診，筑牢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“基石”

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在望城”系列活動的發(fā)起，并非偶然，而是望城順應(yīng)省市戰(zhàn)略、破解自身發(fā)展瓶頸的必然選擇。

從宏觀導(dǎo)向看，長沙正全力推進“三高四新”戰(zhàn)略實施，望城作為長沙面積最大、發(fā)展空間最廣的城區(qū)，亟需以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為突破口，承接省市戰(zhàn)略紅利，在區(qū)域競爭中搶占先機。

從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，望城雖擁有扎實的制造業(yè)基礎(chǔ)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級壓力漸增，軟件信息等新興產(chǎn)業(yè)布局仍顯薄弱；同時，高層次人才引育難、企業(yè)研發(fā)風(fēng)險高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源分散等問題，也成為制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)迭代的“攔路虎”。

正是基于這樣的背景，2025年以來，望城啟動“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在望城”系列工作，通過政策制定、資金扶持、生態(tài)構(gòu)建，系統(tǒng)性系統(tǒng)性回應(yīng)發(fā)展面臨的深層命題。

此次第二批政策發(fā)布與獎補兌現(xiàn)，正是前期工作的延續(xù)與升級，標志著望城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系進入“精準化、全鏈條”的新階段。

在第二批政策落地前，望城已通過首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策完成了“基礎(chǔ)布局”。此前推出的人才補貼、初創(chuàng)企業(yè)扶持、孵化空間建設(shè)等政策，不僅為區(qū)域吸引了首批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，更積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。

截至目前，望城經(jīng)開區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地基地已引進項目52個，入選湖南股交所大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專板12個。其中由湖南大學(xué)、華中科技大學(xué)碩博團隊主導(dǎo)的青鵬分子級疏水材料項目、應(yīng)則凱智能項目，今年均有望突破2000萬營收。

今年7月24日，望城區(qū)舉行“湘江未來城 智匯大澤湖”招商簽約大會，40個成果項目集中簽約落戶，總投資額約100億元。

這些項目涵蓋智能終端、新材料先進制造、食品醫(yī)藥醫(yī)療器械、總部經(jīng)濟、量子科技等領(lǐng)域。一批高“研”值的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項目落地望城，如科微量子南方區(qū)域總部項目、星辰通用機器人總部項目等。

在產(chǎn)學(xué)研合作方面，望城經(jīng)開區(qū)與長沙工業(yè)學(xué)院、湖南信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化飛地，搭建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化平臺。這種校企合作模式將高校的科研創(chuàng)新優(yōu)勢與經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源相結(jié)合，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

不少受益企業(yè)表示，首批政策的“及時雨”，讓他們在初創(chuàng)期少走了彎路、減輕了資金壓力，也讓更多創(chuàng)業(yè)者看到了望城支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的誠意。

正是首批政策的“試金石”效應(yīng)，為此次第二批政策的精準出臺奠定了基礎(chǔ)，通過梳理企業(yè)反饋、總結(jié)實踐經(jīng)驗，望城得以針對軟件信息產(chǎn)業(yè)培育、研發(fā)風(fēng)險保障、導(dǎo)師資源管理等“空白點”，推出更具靶向性的支持舉措。

02 新政獎補雙輪驅(qū)動，構(gòu)建全鏈條支持體系

本次活動的核心內(nèi)容是發(fā)布“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在望城”第二批支持政策，包括《長沙市望城區(qū)支持軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》《長沙市望城區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（研發(fā)及人才）保險（試點）實施方案》《長沙市望城區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法》三項具體措施，精準破解“產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險、服務(wù)”三大難題。

針對“新興產(chǎn)業(yè)培育難”，軟件信息產(chǎn)業(yè)政策明確了資金補貼、載體支持、人才引進等具體措施，將重點扶持一批軟件信息領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，填補望城在該賽道的布局短板；

針對“研發(fā)創(chuàng)新風(fēng)險高”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保險方案創(chuàng)新性地為企業(yè)研發(fā)投入、人才流失等風(fēng)險提供保障，相當(dāng)于為企業(yè)穿上“防護衣”，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“試錯成本”；

針對“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)資源散”，導(dǎo)師管理辦法通過規(guī)范導(dǎo)師遴選標準、建立激勵機制，將整合高校學(xué)者、企業(yè)家、投資人等優(yōu)質(zhì)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供“一對一”專業(yè)指導(dǎo)，完善“引才-育才 -用才”服務(wù)鏈條。

而在政策之外，望城自2025年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作開展以來，累計兌現(xiàn)的5268萬元區(qū)級獎補，在活動現(xiàn)場分五輪發(fā)放，每一輪都緊扣區(qū)域發(fā)展重點，這5268萬元的定向“輸血”，直擊人才和產(chǎn)業(yè)這兩個核心命題。

第一輪“雙團博士”引進獎補152萬元、第二輪高層次人才引進獎補154.2萬元，合計306.2萬元的資金向高端人才傾斜，體現(xiàn)了望城“以人才為核心”的發(fā)展思路，通過真金白銀的獎勵，吸引更多頂尖人才帶技術(shù)、帶項目落戶，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入源頭活水。

第三輪“望見未來”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎補110萬元、第四輪樓宇經(jīng)濟和科創(chuàng)平臺獎補182萬元、第五輪制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)獎補499萬元，合計791萬元的資金則聚焦“創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實體”，既支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，真正實現(xiàn)背著雙肩包就能來望城創(chuàng)業(yè)；又助力傳統(tǒng)制造業(yè)升級，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合，避免“創(chuàng)新懸空”。

活動中，10家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)代表獲頒保單授牌，10個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目簽約入駐孵化空間，這兩個環(huán)節(jié)讓望城的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系更趨完善。

保單交付意味著“風(fēng)險保障”落地，讓企業(yè)敢于投入研發(fā)；項目簽約則意味著“資源落地”，將政策紅利轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)動能。二者與政策、獎補形成互補，構(gòu)建起“政策引導(dǎo)+資金扶持+風(fēng)險保障+項目落地”的完整生態(tài)閉環(huán)。

03 從“短期激勵”到“長期賦能”，重塑望城產(chǎn)業(yè)格局

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在望城”系列活動的持續(xù)與深化，已超越一般意義上的政策宣示或階段性活動，它正逐步構(gòu)筑起一個驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性引擎。

這一系列舉措對望城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深遠意義，體現(xiàn)在其對產(chǎn)業(yè)生態(tài)、資本脈絡(luò)與人才沃土的系統(tǒng)性重塑與戰(zhàn)略性培育上，其價值正在多個維度顯現(xiàn)并持續(xù)釋放。

從產(chǎn)業(yè)集聚的維度看，望城通過精準、連貫的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)，正在高效推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與能級的躍升。政策并非“大水漫灌”，而是呈現(xiàn)出清晰的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略路徑。

一方面，政策資源重點傾斜，緊扣“一特兩主”(智能終端、新材料先進制造、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè))產(chǎn)業(yè)定位，通過引入關(guān)鍵項目、兌現(xiàn)專項獎補，旨在快速形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，夯實區(qū)域經(jīng)濟的“基本盤”。

另一方面，展現(xiàn)出前瞻性的產(chǎn)業(yè)布局眼光，通過本次發(fā)布的《軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施》等政策，積極搶抓新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)賽道，加快培育和集聚軟件信息、量子科技、人工智能等前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新力量。

這種“鞏固優(yōu)勢”與“搶抓前沿”并舉的策略，使得望城的產(chǎn)業(yè)集聚不再是企業(yè)的簡單物理堆積，而是圍繞明確產(chǎn)業(yè)鏈條進行的生態(tài)化布局，為區(qū)域經(jīng)濟的長遠競爭力注入了強勁的“確定性”。

從資本集聚的維度看，望城正致力于構(gòu)建一個與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高風(fēng)險、長周期特性相匹配的多元化資本支持生態(tài)。其構(gòu)建的“2+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金體系，以及總規(guī)模達116億元的政府投資基金池，核心目的在于解決創(chuàng)新企業(yè)在不同發(fā)展階段面臨的“資金鴻溝”問題。

尤為關(guān)鍵的是，望城探索實踐的“基金+基地”模式，將資本的力量與物理空間、產(chǎn)業(yè)服務(wù)深度融合。種子基金、創(chuàng)投基金在“孵化空間”內(nèi)早期發(fā)現(xiàn)和培育項目，成長期和成熟期的基金則接力支持，形成了從項目初萌到產(chǎn)業(yè)參天的“全周期資本支持鏈條”。

本次5268萬元真金白銀的獎補兌現(xiàn)，不僅是政府信用的體現(xiàn)，更向市場傳遞了強烈信號，有效引導(dǎo)更多社會資本關(guān)注和流入望城的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共同營造了一片滋養(yǎng)創(chuàng)新的“資本雨林”。

從人才集聚的維度看，望城正在打造一套引才、育才、用才、留才的完整體系，其人才政策展現(xiàn)出顯著的“梯度化”與“精準性”特征。

從針對頂尖人才的“雙團博士”引進獎補，到覆蓋青年人才的租房生活補貼，再到對技能型人才的重視，望城致力于打造一個多層次、全覆蓋的人才“磁場”。

更為重要的是，望城正從“給政策”向“優(yōu)環(huán)境”深化，通過設(shè)立創(chuàng)客服務(wù)專窗、聘請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、交付研發(fā)及人才保險等方式，解決人才在創(chuàng)業(yè)、科研、生活中的實際關(guān)切與潛在風(fēng)險。

這種“硬投入”與“軟服務(wù)”的結(jié)合，旨在讓各類人才不僅能“背著雙肩包來”，更能“心無旁騖地干”，最終“安居樂業(yè)地留”，從而為望城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最根本、最持續(xù)的人力資本和智力支撐。

04 結(jié)語

綜合來看，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在望城”的持續(xù)耕耘，其核心價值在于它系統(tǒng)性地構(gòu)建了一個“產(chǎn)業(yè)—資本—人才”正向循環(huán)、相互滋養(yǎng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

產(chǎn)業(yè)的明確規(guī)劃為資本指明了投資方向，為人才提供了施展舞臺；資本的充沛活水加速了產(chǎn)業(yè)的成長，增強了對人才的吸附力；而人才的持續(xù)集聚則構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源泉，提升了資本的回報預(yù)期。

這一良性循環(huán)的啟動與強化，標志著望城的發(fā)展動能正從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動，加速向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

它不僅是望城實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點，也為中部地區(qū)乃至全國同類城區(qū)如何在新發(fā)展格局下培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢，提供了一個極具參考價值的“望城樣本”。