當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，美國(guó)參議院以51票贊成、47票反對(duì)通過(guò)決議，終止特朗普總統(tǒng)在全球范圍內(nèi)實(shí)施的“全面關(guān)稅”政策。

這意味著，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院中對(duì)特朗普“貿(mào)易戰(zhàn)路線”的抵觸情緒已經(jīng)開(kāi)始公開(kāi)化。

雖然這項(xiàng)決議尚需眾議院表決，未必能在國(guó)會(huì)最終程序中推翻總統(tǒng)否決，但它的象征意義仍然極強(qiáng)——它標(biāo)志著特朗普第一年的執(zhí)政周期，已經(jīng)走完了一個(gè)完整的政治閉環(huán)。

其實(shí)，特朗普已經(jīng)通過(guò)“關(guān)稅政策”達(dá)到了他想要的政治目的，而美國(guó)體制也開(kāi)始對(duì)這種極端政策進(jìn)行制度性糾偏。

首先要看到，關(guān)稅政策的政治功能是：制造敵人、鞏固陣營(yíng)。

特朗普的“全面關(guān)稅”政策，從一開(kāi)始就不是經(jīng)濟(jì)決策，而是政治手段。

他在重返白宮后的第一年，把貿(mào)易政策變成了“政治談判的籌碼和武器”——從對(duì)中國(guó)、歐盟加征關(guān)稅，到對(duì)加拿大、墨西哥、巴西等傳統(tǒng)盟友的“測(cè)試性施壓”，一方面是為了“讓美國(guó)再次偉大”，另一方面，是為了重新定義“誰(shuí)是真正的美國(guó)盟友”。

在這一點(diǎn)上，特朗普繼承了他2016年第一次上臺(tái)時(shí)的政治邏輯：通過(guò)制造外部沖突來(lái)激活內(nèi)部認(rèn)同。

關(guān)稅，是最容易理解的政治工具，因?yàn)樗?jiǎn)單、直接、戲劇性強(qiáng)。特朗普從不諱言他對(duì)關(guān)稅這個(gè)工具的喜愛(ài)。

比起復(fù)雜的外交協(xié)議或金融監(jiān)管，征稅讓普通美國(guó)人立刻感受到一種“我在懲罰別人”的滿足感。對(duì)“鐵銹帶”工人而言，這是一種心理補(bǔ)償——哪怕鋼鐵廠沒(méi)有重新開(kāi)張，他們也會(huì)覺(jué)得總統(tǒng)在替他們出氣。

關(guān)稅讓特朗普在上臺(tái)后的第一個(gè)年度，迅速完成了三件關(guān)鍵任務(wù)：重新集結(jié)他的“白人工人聯(lián)盟”；迫使共和黨內(nèi)的溫和派做出立場(chǎng)表態(tài)；向國(guó)際社會(huì)展示他的強(qiáng)硬路線——尤其是在美中關(guān)系進(jìn)入新一輪競(jìng)爭(zhēng)格局的當(dāng)下。

當(dāng)這些政治目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，關(guān)稅的“經(jīng)濟(jì)副作用”就不再重要，甚至成了可以被拋棄的包袱。

參議院的否決，是美國(guó)體制的“自我修正機(jī)制”。

美國(guó)參議院之所以此時(shí)否決全面關(guān)稅，不是因?yàn)閮牲h突然在自由貿(mào)易上達(dá)成共識(shí)，而是因?yàn)樘乩势盏恼唛_(kāi)始損害美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)利益。

事實(shí)上，美國(guó)在過(guò)去一年已經(jīng)明顯感受到了關(guān)稅帶來(lái)的連鎖沖擊：

首先是通脹壓力重新抬頭。關(guān)稅意味著進(jìn)口商品價(jià)格上升，特別是機(jī)械設(shè)備、汽車(chē)零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工品等行業(yè)的成本普遍上升。企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本，最終由消費(fèi)者買(mǎi)單。

其次是企業(yè)投資信心下滑。對(duì)外貿(mào)易的不確定性使企業(yè)推遲投資決策。尤其是跨國(guó)制造業(yè)巨頭，在面對(duì)特朗普“全球關(guān)稅”時(shí)，不知道下一步是否會(huì)被卷入新的關(guān)稅名單，只能選擇觀望。

第三是盟友關(guān)系緊張。加拿大、歐盟、日本等傳統(tǒng)盟友已經(jīng)多次公開(kāi)表達(dá)不滿。

在這種背景下，參議院的否決，是典型的“制度回調(diào)”。也就是說(shuō)，總統(tǒng)可以推動(dòng)極端政策，但國(guó)會(huì)和司法系統(tǒng)終將把國(guó)家從極端中拉回來(lái)。

從票數(shù)上看，51票贊成中，既有民主黨人，也有部分共和黨溫和派。

這說(shuō)明，共和黨內(nèi)部對(duì)特朗普的支持已非鐵板一塊。特別是來(lái)自農(nóng)業(yè)州和出口州的議員，已經(jīng)開(kāi)始承受本地選民的壓力——關(guān)稅讓他們的選區(qū)受到損失，他們必須用投票表態(tài)來(lái)“自救”。

那么問(wèn)題來(lái)了：既然參議院否決關(guān)稅，特朗普為何沒(méi)有表現(xiàn)出緊張？

原因很簡(jiǎn)單——他已經(jīng)完成了想要的“政治效果”。

關(guān)稅從來(lái)就不是特朗普要堅(jiān)持四年的戰(zhàn)略，而是他執(zhí)政第一年的“新官一把火”。

它的核心任務(wù)是讓全世界知道：特朗普回來(lái)了，而且比上一次更強(qiáng)硬。對(duì)選民他兌現(xiàn)了承諾，維護(hù)了美國(guó)利益；對(duì)世界他用自己的方式重塑了供應(yīng)鏈和貿(mào)易秩序。

特朗普用關(guān)稅打出了一個(gè)響亮的“政治品牌”，而體制本身開(kāi)始承擔(dān)“收尾”的任務(wù)，可以看作這是他設(shè)計(jì)好的政治劇本的一部分。

盡管特朗普在政治上得分，但從經(jīng)濟(jì)上看，這場(chǎng)關(guān)稅風(fēng)暴確實(shí)對(duì)美國(guó)造成了實(shí)質(zhì)性損傷。關(guān)稅政策之所以被參議院終止，根本原因是：它并不符合美國(guó)的整體利益。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，決定了它無(wú)法真正脫離全球供應(yīng)鏈。

科技企業(yè)依賴(lài)東亞零部件、農(nóng)業(yè)依賴(lài)出口、能源行業(yè)依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。特朗普的“全球關(guān)稅”相當(dāng)于在美國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈上設(shè)置障礙，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都多付一份成本。

更重要的是，美國(guó)制造業(yè)并沒(méi)有因?yàn)殛P(guān)稅而回流。事實(shí)恰恰相反：過(guò)去一年，美國(guó)制造業(yè)PMI持續(xù)低迷，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)反而減少。

參議院終止“全面關(guān)稅”，意味著特朗普?qǐng)?zhí)政第一年的“動(dòng)員階段”正式結(jié)束。接下來(lái)的政治節(jié)奏，將從“制造敵人”轉(zhuǎn)向“收割成果”。

他可能會(huì)開(kāi)始談判、宣布“新貿(mào)易協(xié)議”，以證明自己還在繼續(xù)影響世界，也有可能將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)議題，比如移民、治安、教育文化戰(zhàn)，以繼續(xù)保持輿論焦點(diǎn)。

特朗普的第一年，讓全世界坐了一次過(guò)山車(chē)。希望接下來(lái)的三年，不要再有這樣的驚濤駭浪。

但這種可能性不大——畢竟，他是特朗普，這就是他的執(zhí)政風(fēng)格。接下來(lái)，所有人還需要深呼吸，看看2026年會(huì)發(fā)生什么，做好新的準(zhǔn)備。