1974年，身染重病的周恩來依然關(guān)心著臺灣事業(yè)，對對臺做過重要工作的人也極其關(guān)注，得知傅作義先生病重，周恩來不顧病體在羅青長陪同下去醫(yī)院看望。

也就是在這時(shí)，周恩來收到公安部報(bào)告來的一份關(guān)于特赦戰(zhàn)犯名單的資料，為了黨和國家利益，周恩來馬上從北京飛到長沙，向毛主席匯報(bào)，期間重點(diǎn)討論了關(guān)于監(jiān)獄還關(guān)押著國民黨戰(zhàn)犯的情況。

據(jù)羅青長回憶說，我們好不容易從“牛棚”里和“五七”干校找回來幾個老所長和老管教干部，總算查清了在押戰(zhàn)犯的人數(shù)及其現(xiàn)實(shí)政治表現(xiàn)、身體狀況等等，列出了準(zhǔn)確的名單。

最后經(jīng)過清理，發(fā)現(xiàn)在押的戰(zhàn)犯還有293名，其中國民黨戰(zhàn)犯290人，偽滿洲戰(zhàn)犯2人，偽蒙戰(zhàn)犯1人。在討論釋放戰(zhàn)犯的問題上，搞了好幾個月。

周恩來在第一次審批戰(zhàn)犯時(shí)， 實(shí)際上名單上有323名，到了3月底，已經(jīng)有5人病故，剩下318人，再經(jīng)過公安部的研究，其中25人被單獨(dú)拿出來按起義投誠算，所以監(jiān)獄還有293人。

不久，華國鋒帶著《關(guān)于第七批特赦戰(zhàn)犯問題的報(bào)告》給毛澤東看，毛澤東向華國鋒說了五點(diǎn)：第一，要開一個歡送會。第二，請他們吃一頓飯，多做魚和肉。第三，每個人發(fā)一百元零錢。第四，有公民權(quán)。第五，有病的治病。

按照規(guī)則，這是第七批戰(zhàn)犯，但是毛主席在讓秘書讀資料時(shí)，資料上居然寫著還有13人在關(guān)押，這也意味著，1975年仍然不是最后一批，剩下的13人或許要等到明年。

這13人分別是：徐天任、李清、邱沈鈞、張百齡、郭吉謙、黎宗銘、樊迅、翁羽、劉衍智、周養(yǎng)浩、謝代生、杜超群、沈勤康。

毛主席拖著病體十分生氣，他告訴華國鋒：“都放了算了。以前我們斗地主，是因?yàn)槔习傩张�，現(xiàn)在這些人老百姓都不知道，誰還怕呢？”

毛主席的回答讓華國鋒感到非常意外，1975年3月19日，最高人民法院執(zhí)行人大常委會的決定，分別在撫順、濟(jì)南、西安和秦城監(jiān)獄召開特赦釋放大會，宣布特赦名單，發(fā)給特赦釋放通知書。這意味著，所有的戰(zhàn)犯全部釋放完畢。

不僅如此，全部釋放后，周恩來又指示，對全國各地監(jiān)獄的國民黨軍政人員都做一次調(diào)查。

最后經(jīng)過全國匯報(bào)，在押的95名臺灣當(dāng)局派遣的武裝特務(wù)和49名武裝特務(wù)船船員，全部被寬大釋放。至此，1962年至1965年9月這3年被抓獲的臺灣特務(wù)和武裝船員、以及過去關(guān)押的國民黨軍政人員，全部獲釋，并安排了適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

當(dāng)然，還有最重要的一件事，毛主席吩咐：國民黨戰(zhàn)犯被釋放的，哪里都可以去，愿意回臺灣的可以回臺灣。

華國鋒在人大四屆二次常委會議上做過專題說明，轉(zhuǎn)達(dá)了毛主席的意思，獲釋人員愿意回臺灣的，可以回臺灣，給足路費(fèi)，提供方便，去了以后愿意回來的，我們歡迎。

釋放的戰(zhàn)犯們都流出了感激的眼淚。就連從不流淚、從不服輸?shù)狞S維也熱淚盈眶，從會場到宿舍一直感動不已，激動的情緒無法平靜。他寫詩表達(dá)了當(dāng)時(shí)的心情：“黨恩浩蕩給再生，寬大改造換我魂。恩上加恩新生后，誓獻(xiàn)余生為人民�！�

意外的是，在這200多名戰(zhàn)犯中，只有10人提出想回臺灣，這10分別是：

原國民黨第51軍中將軍長王秉鉞；原國民黨第25軍中將軍長陳士章；原國民黨青年救國團(tuán)東青年服務(wù)總隊(duì)少將總隊(duì)長蔡省三；原國民黨浙江省保安司令部少將副司令王云沛；原國民黨軍統(tǒng)局西南特區(qū)少將副區(qū)長周養(yǎng)浩；原國民黨軍統(tǒng)局少將專員段克文；原國民黨第150師上校團(tuán)長楊南邨；原國民黨第281師上校團(tuán)長趙一雪；原國民黨第68軍政工處上校處長張鐵石；原國民黨青年軍204師上校團(tuán)長張海商。

盡管毛主席和周總理都給他們自由權(quán)，但問題是，一旦真的去了臺灣，兇多吉少，主要面臨兩個問題。

第一，臺灣方面是否同意他們回去。第二，回去后臺灣方面會不會安排他們的工作和生活。第三，臺灣如果再次把他們關(guān)押怎么辦？

果然，王秉鉞10人到香港后，展開了海峽兩岸“允許回臺”與“拒絕接受”的斗爭。當(dāng)時(shí)，香港的中英文報(bào)紙、電臺、電視臺以及外國通信社，派出超過100名記者到深圳羅湖橋進(jìn)行跟蹤采訪。

面對難題，臺灣當(dāng)局內(nèi)部產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧。以臺灣所謂“大陸救濟(jì)總會”會長、國民黨元老谷正綱為首的一部分人，主張立即無條件接受這些人回臺灣，以消除此事在國際上可能產(chǎn)生的惡劣影響。

他們?nèi)ヅ_灣的艱苦之路，引起了毛主席和周恩來的極其重視，在病重期間，周恩來多次和羅青長交代，一定要關(guān)心去臺灣的老朋友們。

周恩來彌留之際，曾對羅青長說：“我實(shí)在疲倦了，讓我休息十分鐘再談�！绷_青長后來回憶說：周總理為了和平解決臺灣問題，耗盡了心血。

他們也沒有辜負(fù)周總理的期望，據(jù)蔡省三在日記中寫道：

但我有一件心事未了。我這人天生的關(guān)心政治，關(guān)心國家命運(yùn)。我去臺灣，想向蔣經(jīng)國提出長篇建議，促成蔣先生與北京和談。因?yàn)樘K聯(lián)還在對中國虎視眈眈，蘇聯(lián)的霸權(quán)仍然對中國構(gòu)成極大威脅。

如果周總理能讀到這一段，一定會更加欣慰吧。

1976年元旦剛過，1月8日，周總理病逝。生前曾對愛人交代過后事，他留有遺愿，不留骨灰。最后，有一部分撒在了黃河入�？�。

羅青長說，周總理想讓骨灰流入臺灣海峽，周總理為了解決臺灣問題，耗盡了心血。