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■隨著美團(tuán)宣布騎手養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼率先覆蓋全國，行業(yè)首個(gè)面向全部騎手開放的社保補(bǔ)貼方案全面落地，平臺(tái)企業(yè)首次為規(guī)模高達(dá)數(shù)百萬、流動(dòng)性極強(qiáng)的騎手群體，系統(tǒng)性地建起了一套多層次福利保障體系。

■萬丈高樓平地起。百萬騎手福利保障這個(gè)硬骨頭，是美團(tuán)花了5年時(shí)間，一點(diǎn)一點(diǎn)啃下的，是靠五年連續(xù)投入、無數(shù)次修訂和一套可復(fù)制的制度邏輯支撐起來的。

■當(dāng)騎手成為靈活就業(yè)人群中第一個(gè)被規(guī)?；鉀Q社保問題、建立行業(yè)保障體系的職業(yè)類型，這對(duì)全國，乃至全球范圍內(nèi)涉及靈活用工的平臺(tái)型企業(yè)，都提供了寶貴的實(shí)踐樣本。

■從媒體集體給美團(tuán)點(diǎn)贊中也能窺見，在探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社保新路徑上，美團(tuán)給行業(yè)起了個(gè)好頭。

外賣小哥，這個(gè)曾經(jīng)的社保弱勢(shì)群體，如今享有的福利保障可能會(huì)讓不少上班族也心生羨慕。

10月27日，美團(tuán)宣布騎手養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼率先覆蓋全國，11月起全國騎手可自主參保、領(lǐng)取平臺(tái)補(bǔ)貼，行業(yè)首個(gè)面向全部騎手開放的社保補(bǔ)貼方案全面落地。

這標(biāo)志著，經(jīng)過五年探索，一家中國平臺(tái)企業(yè)第一次為規(guī)模高達(dá)數(shù)百萬、流動(dòng)性極強(qiáng)的騎手群體，系統(tǒng)性地建起了一套多層次福利保障體系。

這套體系不僅覆蓋了養(yǎng)老、工傷、意外傷害等基礎(chǔ)保障，還包含了大病關(guān)懷保障、子女教育基金等進(jìn)階保障，甚至提供了旅游補(bǔ)貼、女騎手兩癌篩查等工作福利。

用5年時(shí)間，從零起步，在現(xiàn)有的社保法律框架之內(nèi)，職工社保體系之外，美團(tuán)為數(shù)百萬靈活用工人員開創(chuàng)性地構(gòu)建了一套實(shí)操性強(qiáng)、靈活度高的社會(huì)保障解決方案，不僅打破了騎手們的保障困局，放眼全球，也是不可多得的成功實(shí)踐樣本。

百萬騎手的福利保障網(wǎng)

在美團(tuán)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼最早試點(diǎn)的福建泉州、江蘇南通兩地，首批參與的騎手在今年5月就已經(jīng)收到了第一筆補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼發(fā)放的門檻并不高——只要騎手月收入達(dá)到就業(yè)地相關(guān)繳費(fèi)基數(shù)下限，且近6個(gè)月有3個(gè)月滿足該條件，美團(tuán)就以相關(guān)繳費(fèi)基數(shù)為基準(zhǔn)，補(bǔ)貼50%的費(fèi)用。

泉州和南通的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)分別為4433元和4952元，而根據(jù)美團(tuán)的數(shù)據(jù)，A級(jí)城市（部分直轄市、省會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市）全體高頻騎手的月均收入為8658元，樂跑騎手（技能熟練的老騎手，有跑單的任務(wù)要求）的月均收入甚至可以達(dá)到11540元。

也就是說，在過去半年內(nèi)，一位騎手只要有一半的時(shí)間能夠達(dá)到高頻騎手月均收入的60%，就足以獲得美團(tuán)的養(yǎng)老金補(bǔ)貼。

據(jù)泉州市一位站長(zhǎng)估算，其站內(nèi)約80%騎手可獲得補(bǔ)貼資格。而在騎手看來，“獲得補(bǔ)貼的門檻不高”也是吸引他們的重要原因之一。

圖片來源：美團(tuán)微信公眾號(hào)

自5月首筆補(bǔ)貼到賬后，騎手們的生活和心理狀態(tài)都在發(fā)生變化。

“生活壓力小了”“心理踏實(shí)了”是最普遍的反饋。根據(jù)規(guī)定，靈活就業(yè)人員參保費(fèi)用全部由個(gè)人承擔(dān)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為20%。以南通為例，每月990元的養(yǎng)老保險(xiǎn)曾是一筆不小的支出。

以往，騎手出于經(jīng)濟(jì)壓力選擇斷繳社保的情況并不鮮見。美團(tuán)補(bǔ)貼政策試點(diǎn)落地后，泉州、南通不少騎手把多年斷繳的社保又重新續(xù)上?！袄狭擞斜Ｕ?，不用靠小孩。”一位34歲的眾包騎手說。

不給孩子增添負(fù)擔(dān)，是許多騎手繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)最樸素的動(dòng)機(jī)。他們奔波忙碌于城市道路間，為了家人的當(dāng)下放棄社保，又為了孩子未來續(xù)繳社保。養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的落地，讓他們終于不必在當(dāng)下和未來之間“二選一”。

壓力舒緩了，保障加強(qiáng)了，騎手們的社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)安全感也在心底生長(zhǎng)起來。一位95后騎手感慨：“收到這筆錢最大感受是社會(huì)對(duì)我們有認(rèn)可了?！?/p>

尊重需求是人類的本能。作為行業(yè)首個(gè)面向全部騎手開放的社保補(bǔ)貼方案，“無前置資格限制、無參保地點(diǎn)限制、無時(shí)長(zhǎng)單量限制、無跑單類型限制”的四不限規(guī)定，本身即是一種平等和尊重的表達(dá)。

更深層的尊重則體現(xiàn)在平臺(tái)為騎手建立的多層次福利保障網(wǎng)。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼全面落地之前，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障（簡(jiǎn)稱“新職傷”）已經(jīng)在17個(gè)省市鋪開，騎手是重點(diǎn)覆蓋人群。美團(tuán)作為率先試點(diǎn)新職傷的平臺(tái)，至今已為超過1300萬人次騎手繳納保費(fèi)超過20億元。

此外，美團(tuán)100%的騎手都投保了商業(yè)意外險(xiǎn)。養(yǎng)老險(xiǎn)補(bǔ)貼、新職傷、商業(yè)意外險(xiǎn)這三者一起，形成了美團(tuán)騎手的第一層基礎(chǔ)保障。

在此之上，美團(tuán)推出了大病關(guān)懷、袋鼠寶貝、超時(shí)免罰、等燈獎(jiǎng)、防暑險(xiǎn)，以及針對(duì)女騎手的重疾險(xiǎn)和兩癌篩查，構(gòu)成了第二層進(jìn)階保障。

值得一提的是，“袋鼠寶貝”不局限于美團(tuán)平臺(tái)，而是為全行業(yè)外賣騎手家庭遭遇重大疾病、意外傷害的未成年子女提供大病幫扶。美團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月，已累計(jì)幫扶美團(tuán)、餓了么、閃送、達(dá)達(dá)、肯德基、盒馬鮮生、京東等13個(gè)外賣平臺(tái)的騎手子女千余名。

保障之外，美團(tuán)還為騎手提供了工作餐、旅游補(bǔ)貼、年度免費(fèi)體驗(yàn)等工作福利，織就了福利保障網(wǎng)的第三層。這三級(jí)保障體系，目前已覆蓋超百萬騎手。

萬丈高樓平地起

許多人好奇，美團(tuán)為什么在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)推出全國性社保補(bǔ)貼？是因?yàn)槠脚_(tái)間的競(jìng)爭(zhēng)加劇嗎？

事實(shí)上，美團(tuán)的騎手保障探索遠(yuǎn)早于這一輪輿論浪潮。

早在2021年，美團(tuán)就在人社部指導(dǎo)下啟動(dòng)了靈活就業(yè)人員社保探索，2022年開始率先試點(diǎn)騎手職業(yè)傷害保障。

從那一年起，美團(tuán)開始邊實(shí)踐、邊試錯(cuò)、邊推廣。每一步都走得慢，但穩(wěn)。

與此同時(shí)，在人社部等相關(guān)部門的指引下，各平臺(tái)企業(yè)積極配合，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍漸進(jìn)式推進(jìn)。直到2025年7月，即時(shí)配送行業(yè)（含外賣）的職業(yè)傷害保障試點(diǎn)正式推廣到17個(gè)省份，并將于2026年在全國31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施。

這就解決了騎手最日常，也是最迫切需要的“工傷保險(xiǎn)”。

在新職傷試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)被提上了議事日程，因?yàn)槊缊F(tuán)在多次調(diào)研和懇談會(huì)中發(fā)現(xiàn)，騎手們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)切度僅次于工傷保險(xiǎn)。

但與工傷保險(xiǎn)不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)金額高，涉及參保地選擇、繳費(fèi)基數(shù)確定、繳費(fèi)周期適配、跨區(qū)域流轉(zhuǎn)等各事項(xiàng)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從長(zhǎng)計(jì)議，循序漸進(jìn)。

2024年，在人社部指導(dǎo)下，美團(tuán)開始擬寫?zhàn)B老保險(xiǎn)試點(diǎn)方案，經(jīng)反復(fù)打磨后，方案趨于成熟，于2025年4月在泉州、南通兩城落地試點(diǎn)。

試點(diǎn)順利推進(jìn)三個(gè)月后，美團(tuán)宣布正式在全國范圍內(nèi)上線養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并開始與各地有關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接。直至10月27日，美團(tuán)騎手養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼正式覆蓋全國，向全部騎手開放，比預(yù)期提前了兩個(gè)月。

這期間，美團(tuán)在各地召開騎手、專家懇談會(huì)近500次，收集了上萬條騎手提出的建議并采納落地。

在美團(tuán)緊鑼密鼓地推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的同時(shí)，全社會(huì)對(duì)外賣騎手權(quán)益保障的關(guān)注也在不斷升級(jí)，尤其在京東宣布為全職騎手繳納五險(xiǎn)一金時(shí)達(dá)到了頂峰。

不止是美團(tuán)，全行業(yè)平臺(tái)都在努力為外賣騎手如何交社保付出努力。

就商業(yè)社會(huì)良性發(fā)展而言，社保補(bǔ)貼補(bǔ)多少需要在平臺(tái)商業(yè)發(fā)展、騎手權(quán)益保障、消費(fèi)者體驗(yàn)之間求取平衡，兼顧可持續(xù)性。在百萬騎手量級(jí)下，美團(tuán)的方案已是在最大范圍覆蓋所有騎手，盡可能提供全面保障的前提下，能夠給出的最優(yōu)解。

伴隨著基礎(chǔ)保障體系的建立，騎手的福利體系也在完善、進(jìn)化中，平臺(tái)政策向著改善騎手工作體驗(yàn)的方向持續(xù)優(yōu)化。

例如，2024年12月，美團(tuán)率先試點(diǎn)“安準(zhǔn)卡”，以超時(shí)扣分、準(zhǔn)時(shí)加分的方式替代原有的超時(shí)罰款，現(xiàn)已進(jìn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。美團(tuán)騎手體驗(yàn)運(yùn)營負(fù)責(zé)人表示，超時(shí)罰款將在2025年年底前全面取消。

此外，美團(tuán)將在全國建設(shè)上千座“騎手之家”、已建成上萬座騎手驛站，為騎手提供歇腳、充電、飲水和休息空間。這些看似瑣碎的細(xì)節(jié)，其實(shí)是保障體系的“地基”——它意味著這家公司不是僅僅在算賬，還在尊重勞動(dòng)者方面往前走了一大步。美團(tuán)率先推出的面向全行業(yè)騎手及家人的大病關(guān)懷、公益幫扶等，都讓騎手群體的福利水平得以提升。

美團(tuán)研究院發(fā)布的2024年度騎手生態(tài)報(bào)告顯示，平臺(tái)月均有單騎手?jǐn)?shù)量穩(wěn)定維持在336萬量級(jí)。要將這個(gè)量級(jí)的騎手納入一個(gè)多層福利保障體系中，絕非一夕之功，做不得秀，也趕不了工。

萬丈高樓平地起。百萬騎手福利保障這個(gè)硬骨頭，是美團(tuán)花了5年時(shí)間，一點(diǎn)一點(diǎn)啃下的。它不是被逼出來的，而是靠五年連續(xù)投入、無數(shù)次修訂和一套可復(fù)制的制度邏輯支撐起來的。

與其他平臺(tái)相比，美團(tuán)的方案有兩個(gè)顯著特征：覆蓋面更廣、可持續(xù)性更強(qiáng)。它沒有一蹴而就，而是把復(fù)雜問題拆解成一個(gè)個(gè)可落地的階段性成果——先解決工傷，再解決養(yǎng)老，再完善福利。它像搭積木一樣，從點(diǎn)到面，逐步完善。

美團(tuán)的騎手體量最大，方案覆蓋人群最廣，但它卻不是聲量最大的那一個(gè)，甚至在輿論上一度陷入被動(dòng)。在社交平臺(tái)上，有人形容美團(tuán)，“像一個(gè)不善言辭的理工男，但悶聲干了不少事”。

在中國，靈活就業(yè)群體共有2.4億人。5年前，這一群體的基礎(chǔ)保障還在探索中，遑論各項(xiàng)福利。如今，外賣騎手作為其中占比最大的人群，其職業(yè)保障已然躍居藍(lán)領(lǐng)群體第一梯隊(duì)。

騎手認(rèn)可的靈活方案

外賣騎手的勞動(dòng)者權(quán)益保障是一個(gè)全球難題，各國都在探索符合自身國情的解決方案。

西班牙曾于2021年5月頒布了《騎士法》，要求外賣等平臺(tái)必須將通過平臺(tái)接單的送貨員認(rèn)定為正式雇員，簽訂正式勞動(dòng)合同，以解決零工經(jīng)濟(jì)中普遍存在的勞動(dòng)者權(quán)益保障缺失問題。這也是歐洲首部專門保障零工經(jīng)濟(jì)工作者勞權(quán)的法律。

雖然《騎士法》為零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的權(quán)益保障樹立了標(biāo)桿，卻也帶來了一系列負(fù)反饋，引起多方爭(zhēng)議。

由于合規(guī)成本高企，英國外賣平臺(tái)Deliveroo因此退出了西班牙市場(chǎng)，部分平臺(tái)則嘗試以“新型合作”模式繞開法律規(guī)定。即便在騎手群體內(nèi)部，對(duì)于這項(xiàng)法律的看法也并不統(tǒng)一。有騎手擔(dān)心，成為雇員就會(huì)被固定的工作時(shí)間和指標(biāo)束縛，失去同時(shí)為多個(gè)平臺(tái)工作的自由，反而導(dǎo)致實(shí)際收入下降。

在我國，龐大的騎手規(guī)模，城鄉(xiāng)分割的社保體系，地區(qū)間繳費(fèi)基數(shù)差異，疊加這一群體的高流動(dòng)性和從業(yè)過渡性特征，讓情況變得更加復(fù)雜。

靈活就業(yè)人員不適用于《勞動(dòng)合同法》，在《社會(huì)保險(xiǎn)法》中的規(guī)定為“可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”。由于統(tǒng)籌賬戶的部分也要由個(gè)人承擔(dān)，靈活就業(yè)社保繳納金額遠(yuǎn)高于在職員工，由此導(dǎo)致的參保意愿降低成為現(xiàn)實(shí)議題。

因此，在平臺(tái)社保補(bǔ)貼政策出臺(tái)前，騎手不交社保雖是普遍現(xiàn)象，但“騎手不愿交社?！眳s是一個(gè)偽命題，是騎手在當(dāng)下生活和未來保障之間的無奈取舍。

而“騎手不愿交社?！钡牧硪粚与[藏含義是：騎手不愿在工作地交社保。

據(jù)美團(tuán)公布的調(diào)研數(shù)據(jù)，有40%騎手為跨省份流動(dòng)就業(yè)，70%騎手為跨城市流動(dòng)就業(yè)，外來務(wù)工人員占比為81.6%。

“在城市打工，回農(nóng)村養(yǎng)老”“在A城跑單，回B市安家”是騎手們的普遍想法，甚至有外賣小哥把一邊跑單一邊旅游當(dāng)作一種生活方式。

因此，數(shù)百萬騎手的社會(huì)保障問題，不存在一刀切的解決方案，像西班牙《騎士法》那般強(qiáng)制簽訂勞動(dòng)合同，意味著騎手不得不放棄自由的時(shí)間安排，并在就業(yè)地繳納社保，這對(duì)大多數(shù)騎手并不具備可行性。

如何以更加靈活的方式將更多勞動(dòng)者納入到保障體系里，美團(tuán)的做法走出了一條獨(dú)特路徑——在不破壞靈活就業(yè)彈性的前提下，讓保障“能進(jìn)來、能落地、能持續(xù)”。

無需簽署任何承諾或合約，也無需申請(qǐng)或等待邀約，降低了騎手的操作門檻和決策成本；不與工作單量或工作時(shí)長(zhǎng)掛鉤，尊重了騎手對(duì)靈活彈性跑單的需求；無參保地點(diǎn)限制，充分考慮了騎手跨區(qū)域流動(dòng)的實(shí)際情況；無跑單類型限制，則讓眾包騎手也能被無差別覆蓋。甚至采取先繳再補(bǔ)的方式，而非代扣代繳，也匹配了騎手跑單可能隨時(shí)中斷的情況。

這是一個(gè)兼顧了公平、普惠、覆蓋度和靈活度的方案，并留出了充足的彈性空間。

一名騎手在一條介紹美團(tuán)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的短視頻下方留言：“誰為我們爭(zhēng)取利益，我們就為誰出力?！?/p>

當(dāng)平臺(tái)拿出誠意，體察騎手的痛點(diǎn)和擔(dān)憂，找到務(wù)實(shí)的解決方案，并愿意讓渡部分利益，換取騎手的歸屬感、信任感和社會(huì)價(jià)值認(rèn)同，騎手也將回饋以更高的敬業(yè)度、更穩(wěn)定的服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)而反哺平臺(tái)的健康發(fā)展與品牌聲譽(yù)。這種看似“不經(jīng)濟(jì)”的投入，其實(shí)才是成就一家基業(yè)長(zhǎng)青企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略選擇。

而當(dāng)騎手成為靈活就業(yè)人群中第一個(gè)被規(guī)?；鉀Q社保問題、建立行業(yè)保障體系的職業(yè)類型，這對(duì)全國，乃至全球范圍內(nèi)涉及靈活用工的平臺(tái)型企業(yè)，都提供了寶貴的實(shí)踐樣本。

外賣騎手的故事，正在重寫中國靈活就業(yè)的歷史。當(dāng)他們不再被“無保障”定義，也意味著我們所處的商業(yè)社會(huì)開始用溫度，去擁抱那些奔波在街頭巷尾的勞動(dòng)者。

11月伊始，有了美團(tuán)這筆補(bǔ)貼，全國各地的外賣騎手不少已經(jīng)開始計(jì)劃繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。一個(gè)平臺(tái)企業(yè)的動(dòng)作，正在改變一個(gè)職業(yè)的生活。

對(duì)此，《工人日?qǐng)?bào)》發(fā)布評(píng)論稱“騎手有了養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼 如此探索多多益善”；《羊城晚報(bào)》也表示“騎手養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼覆蓋全國，為新就業(yè)形態(tài)保障探路”；《新民晚報(bào)》更是呼吁“讓更有尊嚴(yán)、更有保障的日子，溫暖每一個(gè)為生活努力奔跑的人”。

現(xiàn)實(shí)的特殊性、行業(yè)的多樣性、數(shù)字時(shí)代靈活就業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保障的復(fù)雜性，讓如何保障騎手這個(gè)問題沒有放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)答案。

以靈活適配的方案回應(yīng)靈活就業(yè)的需求，在包容多樣性中實(shí)現(xiàn)普遍覆蓋，或許是美團(tuán)5年實(shí)踐的啟示。

從媒體集體給美團(tuán)點(diǎn)贊中也能窺見，在探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社保新路徑上，美團(tuán)給行業(yè)起了個(gè)好頭，但如何把這條路走得更好仍需要行業(yè)集體努力。

作者 | 黎曉

封面來源：美團(tuán)官方